泰州環(huán)境污染案案件結(jié)果

案件判決

2014年8月，泰州泰興市人民法院以環(huán)境污染罪判處涉案的14人有期徒刑二至五年不等，并處罰金16萬(wàn)至41萬(wàn)元。隨后，泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)又以公益組織身份，向江蘇省泰州市中級(jí)人民法院提起環(huán)保公益訴訟。

泰州市中級(jí)人民法院一審判決，常隆等6家公司在判決生效后9個(gè)月內(nèi)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用共計(jì)160666745.11元，并在判決生效后十日內(nèi)給付泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)已支付的鑒定評(píng)估費(fèi)用10萬(wàn)元。

常隆等公司不服一審判決，上訴至江蘇省高院。2014年12月30日，江蘇省高院終審判決，維持一審判決的賠償數(shù)額部分，要求6家公司于本判決生效之日起30日內(nèi)將賠償款項(xiàng)支付至泰州市環(huán)保公益金某某賬戶(hù)。逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。如果當(dāng)事人提出申請(qǐng)，且能夠在本判決生效之日起30日內(nèi)提供有效擔(dān)保的，上述款項(xiàng)的40%可以延期至本判決生效之日起一年內(nèi)支付。

江蘇省高院還裁定，判決生效之日起一年內(nèi)，如6家公司能夠通過(guò)技術(shù)改造對(duì)副產(chǎn)酸進(jìn)行循環(huán)利用，明顯降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且一年內(nèi)沒(méi)有因環(huán)境違法行為受到處罰的，其已支付的技術(shù)改造費(fèi)用可以憑環(huán)保行政主管部門(mén)出具的企業(yè)環(huán)境守法情況證明、項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收意見(jiàn)和具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)改造投入資金審計(jì)報(bào)告，向泰州市中級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)谘悠谥Ц兜?0%額度內(nèi)抵扣。

2015年5月8日，一審被告中的錦匯公司不服二審判決，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?015年5月18日，最高人民法院立案組成5人合議庭對(duì)本案進(jìn)行再審審查。再審審查期間，施美康公司、常隆公司先后申請(qǐng)?jiān)賹?，但隨后又于2016年1月申請(qǐng)撤回再審申請(qǐng)，并獲得準(zhǔn)許。2016年1月21日，最高人民法院第一法庭，經(jīng)過(guò)近5個(gè)小時(shí)的緊張庭審，合議庭當(dāng)庭裁定駁回江蘇省泰興市錦匯化工有限公司的再審申請(qǐng)。

2012年1月至2013年2月間，在泰州市泰興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事化工產(chǎn)品生產(chǎn)的常隆、錦匯、富安、施美康、申龍、臻慶等6家公司交給無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的主體偷排進(jìn)泰興市泰運(yùn)河、泰州市高港區(qū)古馬干河的廢酸多達(dá)2.5萬(wàn)噸，致水體嚴(yán)重污染，造成重大環(huán)境損害。

2012年12月，江蘇泰州市泰興市6家化工企業(yè)將廢酸委托給沒(méi)有處理資質(zhì)的公司和個(gè)人處理，這些公司和個(gè)人采用直接排放和船舶偷排等方式將廢酸倒入當(dāng)?shù)睾又?，后?jīng)群眾舉報(bào)、相關(guān)部門(mén)調(diào)查，犯罪嫌疑人被抓獲。

隨著工業(yè)化和城市化的大規(guī)模發(fā)展，由環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的環(huán)境破壞現(xiàn)象日益成為社會(huì)矚目、公眾關(guān)切的社會(huì)問(wèn)題。而環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境司法現(xiàn)狀仍存在不能迅速妥當(dāng)回應(yīng)公眾呼聲與需求的諸多薄弱環(huán)節(jié)。

案件焦點(diǎn)之一

副產(chǎn)鹽酸是否危險(xiǎn)廢物

一審中受到爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一在于，6被告提供給戴衛(wèi)國(guó)等人的是否為危險(xiǎn)廢物，買(mǎi)賣(mài)行為是否合法。

6被告辯稱(chēng)，提供給江中公司等單位的副產(chǎn)鹽酸是經(jīng)合法許可生產(chǎn)的產(chǎn)品，不是危險(xiǎn)廢物；自己公司與戴衛(wèi)國(guó)等人形成的是合法的買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，不是處置危險(xiǎn)廢物的行為。被告還提供了各自的買(mǎi)賣(mài)合同和增值稅發(fā)票等證據(jù)，證明買(mǎi)賣(mài)合同的成立和合法性。

常隆公司的委托代理人周旭東表示，鹽酸是公司合法生產(chǎn)的副產(chǎn)品，自己銷(xiāo)售不了，就交給別人去銷(xiāo)售，每一單銷(xiāo)售都有備案。在簽訂銷(xiāo)售合同時(shí)，公司嚴(yán)格審查過(guò)戴衛(wèi)國(guó)等人的資質(zhì)，戴衛(wèi)國(guó)等人所在的江中公司具備經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)。

施美康公司的委托代理人萬(wàn)祥駿稱(chēng)，根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒定導(dǎo)則，只有經(jīng)判定為固體廢物，才可能成為危險(xiǎn)廢物。本案傾倒的物質(zhì)不是以固態(tài)形式出現(xiàn)，而是液態(tài)形式，所以不可能成為危險(xiǎn)廢物。

原告認(rèn)為，被告是以合法的買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，掩蓋其非法處置危險(xiǎn)廢物的目的。戴衛(wèi)國(guó)等人每運(yùn)出1噸，被告等人均貼補(bǔ)20～100元不等的費(fèi)用?！吨袊?guó)合同法》定義，買(mǎi)賣(mài)合同是出賣(mài)人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)予買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支付價(jià)款的。根據(jù)這條規(guī)定，被告是賣(mài)家，戴衛(wèi)國(guó)等人是買(mǎi)家，賣(mài)家貼錢(qián)給買(mǎi)家，不符合買(mǎi)賣(mài)合同的定義。

戴衛(wèi)國(guó)等人所在公司雖然有經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的許可證，但沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可不是同一種行政許可。

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，只有依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，才可以從事危險(xiǎn)廢物的處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

戴衛(wèi)國(guó)等人所在的江中公司沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，依法不能從事危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此無(wú)論被告是以何種形式將危險(xiǎn)廢物交給戴衛(wèi)國(guó)等人，無(wú)論出于何種目的，均不能否定其將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位的行為。

支持起訴機(jī)關(guān)泰州市人民檢察院則表示，6被告產(chǎn)生的鹽酸、硫酸是否為危險(xiǎn)廢物，不影響其侵害行為的認(rèn)定。

《國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)廢物許可證管理辦法》對(duì)危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。6被告非法處置的廢鹽酸和廢硫酸屬于國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄第二條規(guī)定的液態(tài)廢物，本案涉案物質(zhì)經(jīng)江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)出具技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)確定為危險(xiǎn)廢物。

合議庭認(rèn)為，本案中副產(chǎn)鹽酸雖符合中國(guó)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并可以銷(xiāo)售，但在其未能銷(xiāo)售出去而被拋棄時(shí)，由于其具有強(qiáng)烈的腐蝕性，則屬于國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第三款規(guī)定，“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！钡诎耸鍡l規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀?！?

常隆公司、錦匯公司雖簽訂了副產(chǎn)鹽酸買(mǎi)賣(mài)合同，但常隆公司每噸副產(chǎn)鹽酸貼補(bǔ)江中公司45元，錦匯公司每噸副產(chǎn)鹽酸貼補(bǔ)江中公司20元的行為，可以證實(shí)其處置副產(chǎn)鹽酸的真實(shí)目的。

案件焦之二

6被告與環(huán)境污染有無(wú)因果關(guān)系

6被告辯稱(chēng)，傾倒鹽酸與自己公司無(wú)關(guān)，排污行為是江中公司等單位所為，自己公司并不知情。

“賣(mài)給他們鹽酸是讓他們?nèi)ヤN(xiāo)售，誰(shuí)想到他會(huì)往江里面倒，做這種傷天害理的事情。”周旭東說(shuō)，常隆公司在交付自己公司副產(chǎn)鹽酸的同時(shí)，告誡過(guò)戴衛(wèi)國(guó)等人不要用鹽酸去做不好的事。

原告當(dāng)庭舉證了被告公司數(shù)名工作人員在公安機(jī)關(guān)的訊問(wèn)筆錄，均表示自己公司生產(chǎn)的鹽酸太多，沒(méi)有儲(chǔ)存罐儲(chǔ)存，出現(xiàn)漲庫(kù)現(xiàn)象，又沒(méi)法銷(xiāo)售，要想辦法處理掉，而且也知道戴衛(wèi)國(guó)等人所在的江中公司沒(méi)有處理廢酸的資質(zhì)和能力，簽訂買(mǎi)賣(mài)合同是為了掩人耳目。

“被告作為長(zhǎng)期生產(chǎn)化學(xué)品的企業(yè)，把連自己都不能處理的物品，交給了沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有場(chǎng)地、沒(méi)有人員的嫌疑人。被告會(huì)不知道這些行為的后果。原告當(dāng)庭質(zhì)問(wèn)。

泰州市人民檢察院認(rèn)為，《水污染防治法》規(guī)定禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液，因此無(wú)論6被告所產(chǎn)生的鹽酸、硫酸是否危險(xiǎn)廢物，只要將其排放到水體中，均構(gòu)成環(huán)境污染損害。侵害行為是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，《侵權(quán)責(zé)任法》第二條第一款規(guī)定，侵害民事權(quán)益應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。法律對(duì)侵害行為本身不強(qiáng)調(diào)是否一定要確定合法、違法行為。6被告的行為與戴衛(wèi)國(guó)等人的行為構(gòu)成了共同侵權(quán)，與本案造成的損害結(jié)果有著直接的因果關(guān)系。

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任就侵權(quán)行為與損害事實(shí)間的因果關(guān)系適用舉證倒置原則。本案應(yīng)當(dāng)由6被告就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。反推，6被告沒(méi)有能夠完成舉證責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)對(duì)侵權(quán)行為所造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任。

合議庭認(rèn)為，戴衛(wèi)國(guó)等人，以及6被告公司工作人員等人的陳述，均證實(shí)了6被告具有處置副產(chǎn)鹽酸、廢酸的主觀(guān)故意。6被告對(duì)這些副產(chǎn)鹽酸、廢酸，既未自行處置，也未送交有處置資質(zhì)的單位處置，而是交給無(wú)處置資質(zhì)和能力的江中公司等4公司處置，并且6被告支付的款項(xiàng)，遠(yuǎn)不足以支付正常無(wú)害化處理上述危險(xiǎn)廢物的費(fèi)用，導(dǎo)致大量副產(chǎn)鹽酸、廢酸被傾倒至如泰運(yùn)河、古馬干河，造成河流及周?chē)驀?yán)重污染。6被告主觀(guān)上具有非法處置危險(xiǎn)廢物的故意，客觀(guān)上造成了環(huán)境嚴(yán)重污染的結(jié)果，應(yīng)承擔(dān)對(duì)污染環(huán)境修復(fù)的賠償責(zé)任。6被告辯稱(chēng)，其與江中公司等單位是合法買(mǎi)賣(mài)，與環(huán)境污染沒(méi)有因果關(guān)系的理由不能成立。

案件焦點(diǎn)之三

環(huán)境污染損害結(jié)果是否存在

一審中還有一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于環(huán)境污染損害結(jié)果是否存在，環(huán)境修復(fù)費(fèi)用如何計(jì)算。

2013年1月14日、2013年2月22日，泰興市環(huán)境監(jiān)測(cè)站分別對(duì)如泰運(yùn)河、古馬干河水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示：如泰運(yùn)河多個(gè)碼頭高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷均不同程度超標(biāo)；古馬干河永興港務(wù)碼頭西側(cè)第一塔吊下向西500米永安大橋下pH值為4.31，偏酸性，氨氮、揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量分別超標(biāo)1.74倍、4.94倍、2.65倍。

6被告提供了《泰興市2013年環(huán)境狀況公報(bào)》說(shuō)明2013年如泰運(yùn)河、古馬干河的水質(zhì)已經(jīng)恢復(fù)為Ⅲ類(lèi)。常隆公司的委托代理人周旭東表示，盡管排污行為惡劣，但由于河流具有自我修復(fù)凈化功能，污染已經(jīng)不存在了，現(xiàn)有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，不需人工干預(yù)修復(fù)?！碍h(huán)境保護(hù)部的相關(guān)規(guī)定講得很清楚，自然資源環(huán)境不列入評(píng)估范圍，其損失不作為評(píng)估對(duì)象，如泰運(yùn)河、古馬干河是自然資源，不在評(píng)估范圍之內(nèi)。”周旭東說(shuō)。

江蘇省高級(jí)人民法院聘請(qǐng)的專(zhuān)家輔助人、東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院教授呂錫武當(dāng)庭闡明，向水體傾倒危險(xiǎn)廢物的行為，直接造成了區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和自然資源的破壞，無(wú)論是對(duì)長(zhǎng)江內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境資源造成的損害，還是修復(fù)將污染引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平的人工干預(yù)措施所需費(fèi)用，均將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)污染物直接處理的費(fèi)用。由于河流的流動(dòng)和自我凈化，即使河流水質(zhì)得到恢復(fù)，也不能因此否認(rèn)對(duì)水生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)造成的損害。

“正常河流的pH值是6～9，地表水正常的pH值是7.5，由于被傾倒了廢酸，如泰運(yùn)河、古馬運(yùn)河的pH值下降至6以下，對(duì)水生生態(tài)的破壞非常嚴(yán)重。修復(fù)并不意味著能夠回復(fù)到原來(lái)的樣子。水生生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞可能會(huì)導(dǎo)致珍稀水生動(dòng)植物的消失，而物種一旦滅絕就不可能再生?！眳五a武說(shuō)。

“廢酸傾倒行為無(wú)異于投毒，是一種嚴(yán)重的環(huán)境恐怖行為。如果放縱這類(lèi)行為不加懲處，我們的子子孫孫都沒(méi)什么希望了?！眳五a武說(shuō)。

泰州市人民檢察院認(rèn)為，傾倒行為是客觀(guān)存在的，對(duì)環(huán)境污染損害也是客觀(guān)存在的，盡管河流具有自?xún)艄δ?，但就此否認(rèn)對(duì)河水會(huì)造成環(huán)境污染損害，就如同人身?yè)p害中的傷口會(huì)自愈不等于沒(méi)有造成損害一樣。河水的自?xún)舨坏扔跊](méi)有造成環(huán)境污染的損害結(jié)果。

江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)出具的環(huán)境污染損害評(píng)估技術(shù)報(bào)告，在檢測(cè)結(jié)果中分析到，如泰運(yùn)河、古馬干河由于被傾倒了廢酸，使河水pH值出現(xiàn)了異常，最低降至3.01，也就是重度酸性，水體各區(qū)域受到不同程度的污染，雖然采樣檢測(cè)滯后，但樣品仍然表現(xiàn)出明顯的酸性性質(zhì)。

焦點(diǎn)之四

環(huán)境修復(fù)費(fèi)用如何計(jì)算

泰州市人民檢察院表示，虛擬治理成本法是在環(huán)境實(shí)際無(wú)法得以修復(fù)時(shí)的一個(gè)理論計(jì)算方法，實(shí)際是對(duì)土壤、地表水、地下水等方面全面修復(fù)所需費(fèi)用的一個(gè)理論值。由于長(zhǎng)江水體環(huán)境污染損害的不可逆性，無(wú)法計(jì)算實(shí)際修復(fù)工程費(fèi)用。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，如果環(huán)境污染事件發(fā)生后，制定了詳細(xì)完整的污染修復(fù)方案，以實(shí)際修復(fù)工程費(fèi)作為污染修復(fù)費(fèi)用；如果無(wú)法知道實(shí)際修復(fù)工程費(fèi)用，推薦采用虛擬治理成本法計(jì)算，并根據(jù)受污染影響區(qū)域的環(huán)境敏感度，分別乘以1.5～10倍，以及1～2.5倍數(shù)，作為這部分費(fèi)用的上下限制。

根據(jù)污染修復(fù)費(fèi)用的確定原則，Ⅲ類(lèi)地表水污染修復(fù)費(fèi)用按虛擬治理成本的4.5～6倍計(jì)算，案件中受污染河流如泰運(yùn)河、古馬干河分別為Ⅲ類(lèi)地表水，故按4.5倍計(jì)算，得出污染修復(fù)費(fèi)用為1.6億余元，于理有據(jù)。

“這里所講的污染修復(fù)費(fèi)用僅指向水體。污染不僅實(shí)際發(fā)生，而且在客觀(guān)上必然波及水中生物、水流域影響到的土地、植被、生物，還有河流兩岸的父老鄉(xiāng)親?！碧┲菔袡z察院副檢察長(zhǎng)陳學(xué)東說(shuō)。

合議庭認(rèn)為，總數(shù)25349.47噸的副產(chǎn)鹽酸被傾倒在河流中，對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重危害是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)。由于河流是流動(dòng)的，污染源必然會(huì)向下游流動(dòng)，傾倒處水質(zhì)的好轉(zhuǎn)并不意味著區(qū)域水生態(tài)環(huán)境已經(jīng)修復(fù)和好轉(zhuǎn)，所以對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境而言，依然有修復(fù)的必要。即使現(xiàn)如泰運(yùn)河、古馬干河的水質(zhì)已達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)不需要修復(fù)，也需要用替代修復(fù)方案對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的若干意見(jiàn)》中附件《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》規(guī)定，關(guān)于污染修復(fù)費(fèi)用難于計(jì)算的情況下，地表水污染修復(fù)費(fèi)用采用虛擬治理成本計(jì)算的原則為，Ⅲ類(lèi)地表水的污染修復(fù)費(fèi)用為虛擬治理成本的4.5～6倍。

環(huán)境保護(hù)部的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》可以作為本案環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)。如泰運(yùn)河、古馬干河受污染前的水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅲ類(lèi)地表水。對(duì)照6被告被傾倒廢酸的數(shù)量和虛擬治理成本，按照Ⅲ類(lèi)地表水的污染修復(fù)費(fèi)用為虛擬治理成本的4.5倍計(jì)算，6被告應(yīng)承擔(dān)的污染修復(fù)費(fèi)用為：常隆公司82701756.8元，錦匯公司41014333.18元、施美康公司8463042元、申龍公司26455307.56元、富安公司1705189.32元，臻慶公司327116.25元，合計(jì)160666745.11元，上述環(huán)境修復(fù)費(fèi)用將用于泰興地區(qū)環(huán)境修復(fù)。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，被曝光污染環(huán)境的案件也呈上升趨勢(shì)，中國(guó)法院成功受理的環(huán)境公益訴訟案件卻呈整體下降趨勢(shì)，立案受理難、證據(jù)收集難、判決執(zhí)行難成為環(huán)境公益訴訟面臨的三大難題。

中華環(huán)保某某法律服務(wù)中心副主任，督察訴訟部部長(zhǎng)馬勇認(rèn)為，通過(guò)環(huán)境公益訴訟來(lái)遏制企業(yè)對(duì)環(huán)保的破壞和損壞將會(huì)是一個(gè)常態(tài)，用法制化的方式去推動(dòng)環(huán)境保護(hù)也將成為一個(gè)非常重要的發(fā)展方向。

公益訴訟拓寬了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍，之前主要是查處、追究違法行政行為人的刑事責(zé)任，當(dāng)下則可以通過(guò)訴訟活動(dòng)，對(duì)違法行政行為本身進(jìn)行糾正。

“這次審判極大地降低了環(huán)保公益訴訟的門(mén)檻，對(duì)今后審判中訴訟主體資格的認(rèn)定可產(chǎn)生一些引導(dǎo)作用?！币幻麉⑴c庭審的法律專(zhuān)家認(rèn)為，江蘇省高院的判決對(duì)環(huán)保公益組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，比2015年1月1日起實(shí)施的“最嚴(yán)”環(huán)保法還要寬松。

有法律人士認(rèn)為，在環(huán)保公益訴訟資格認(rèn)定上，該判決將成為一個(gè)“孤案”，因?yàn)樵诃h(huán)保法修訂時(shí)對(duì)環(huán)保公益訴訟的主體資格就有過(guò)爭(zhēng)論，規(guī)定過(guò)嚴(yán)可能抬高門(mén)檻影響訴訟積極性，規(guī)定過(guò)寬又難保環(huán)保公益訴訟的質(zhì)量。

涉案企業(yè)代理律師、南京某某大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)李建明在二審中出庭質(zhì)詢(xún)泰州環(huán)保聯(lián)合會(huì)的訴訟資格。他表示這么做是為了讓各界關(guān)注環(huán)保公益訴訟的質(zhì)量，未來(lái)只有專(zhuān)業(yè)的組織才能提高環(huán)保公益訴訟的勝算。

有參與庭審的法律專(zhuān)家認(rèn)為，此案只是在特定的時(shí)間依據(jù)既有法律作出的審判，判決與新環(huán)保法擴(kuò)大環(huán)保公益訴訟主體范圍、降低訴訟門(mén)檻的精神是相一致的。判決傳遞出的理念是，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境污染主張賠償權(quán)利，讓公共環(huán)境不再淪為“無(wú)主”資源。

在此起環(huán)境公益訴訟案件還在辦理的過(guò)程中，施美康公司出于僥幸心理，在明知丁衛(wèi)東等人無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的情況下，仍將副產(chǎn)鹽酸交給丁衛(wèi)東等人非法處置。經(jīng)查證，2013年5月至2014年3月，施美康公司在未取得副產(chǎn)鹽酸工業(yè)品生產(chǎn)許可證、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證明過(guò)期的情況下，以每噸倒貼人民幣300元的價(jià)格，將產(chǎn)生的3827.81噸副產(chǎn)鹽酸“拋售”給丁衛(wèi)東等人非法處置，以上情況公司總經(jīng)理王俊華、副總經(jīng)理戴建奇知曉并同意。除400噸被丁衛(wèi)東用于生產(chǎn)凈水劑外，其余副產(chǎn)鹽酸及生產(chǎn)凈水劑過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣均被其倒入揚(yáng)州市江都區(qū)及泰州市境內(nèi)泰東河、新通揚(yáng)運(yùn)河、鹵丁河水體中。經(jīng)江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)技術(shù)評(píng)估確定，被直接倒入水體的副產(chǎn)鹽酸造成的生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用為1725.03萬(wàn)元。

2015年9月18日，泰興市檢察院以污染環(huán)境罪對(duì)施美康公司及公司總經(jīng)理王俊華、副總經(jīng)理戴建奇提起公訴。2016年7月18日，泰興市中級(jí)人民法院判決被告單位施美康公司罰金人民幣400萬(wàn)元，公司總經(jīng)理王俊華、副總經(jīng)理戴建奇分別被判處有期徒刑3年、有期徒刑4年，并各處罰金人民幣5萬(wàn)元。2016年11月28日,泰州市中院作出維持原審判決的終審裁定。

2016年12月13日，經(jīng)江蘇省人民檢察院批準(zhǔn)，泰州市檢察院依法向泰州市中院提起公益訴訟，請(qǐng)求人民法院判令施美康公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用1725.03萬(wàn)元，承擔(dān)環(huán)境污染損害評(píng)估費(fèi)用9萬(wàn)元。2018年1月25日，法院開(kāi)庭審理此案。經(jīng)法庭調(diào)查，法院認(rèn)定了檢察院公益訴訟事實(shí)。4月18日，法院作出判決，支持檢察院訴訟請(qǐng)求。 2100433B

環(huán)境污染地圖是反映環(huán)境被污染情況的地圖，其內(nèi)容反映環(huán)境污染的時(shí)空變化，包括污染的有害物質(zhì)物類(lèi)、污染源分布、污染物濃度、污染物擴(kuò)散范圍及其在方向和時(shí)間上的變化等一系列內(nèi)容和指示，為及時(shí)采取防治污染的措施提供科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境污染地圖2100433B

按環(huán)境要素分

大氣污染、水體污染、土壤污染、噪(音)聲污染、農(nóng)藥污染、輻射污染、熱污染。

按屬性分

顯性污染，隱性污染。

按人類(lèi)活動(dòng)分

工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。

按造成環(huán)境污染的性質(zhì)來(lái)源分

化學(xué)污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性污染、電磁波污染等）固體廢物污染、液體廢物污染、能源污染。

陸地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問(wèn)題，每天千萬(wàn)噸的垃圾中，很多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等人類(lèi)的第一號(hào)敵人。

海洋污染：主要是從油船與油井漏出來(lái)的原油，農(nóng)田用的殺蟲(chóng)劑和化肥，工廠(chǎng)排出的污水，礦場(chǎng)流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結(jié)果不但海洋生物受害，就是鳥(niǎo)類(lèi)和人類(lèi)也可能因吃了這些生物而中毒。

空氣污染：:是指空氣中污染物的濃度達(dá)到或超過(guò)了有害程度，導(dǎo)致破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)的正常生存和發(fā)展，對(duì)人和生物造成危害。這是最為直接與嚴(yán)重的了，主要來(lái)自工廠(chǎng)、汽車(chē)、發(fā)電廠(chǎng)等放出的一氧化碳和硫化氫等，每天都有人因接觸了這些污濁空氣而染上呼吸器官或視覺(jué)器官的疾病。

水污染：是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

噪音污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。

放射線(xiàn)污染是指由于人類(lèi)活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)。