文昌市水務(wù)局

（一）辦公室（行政審批室）

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳、行政審批等工作。主要負(fù)責(zé)會議組織、信息綜合、文電處理、文書檔案管理、機(jī)要

保密、紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；負(fù)責(zé)黨建、工會、婦女、共青團(tuán)、老干部服務(wù)、計(jì)劃生育和信訪工作；制定和實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度；指導(dǎo)水利系統(tǒng)職工教育、隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤保障工作。

（二）城鄉(xiāng)水務(wù)室

組織編制城鄉(xiāng)供節(jié)水、污水處理及再生水利用、排水防澇的發(fā)展規(guī)劃。組織和指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)供節(jié)水、排水防澇、污水處理（收費(fèi)）及再生水利用、黑臭水體治理、海水淡化、市政消火栓等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理工作。指導(dǎo)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。參與指導(dǎo)海綿城市建設(shè)工作。參與城鄉(xiāng)供水和污水處理價(jià)格核定工作。指導(dǎo)城鄉(xiāng)供水和污水處理費(fèi)征收和使用管理工作。組織和指導(dǎo)全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。組織供水企業(yè)建立消火栓維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，健全消火栓檔案，定期檢查、維護(hù)。

（三）河湖管理室

承擔(dān)市河長制、湖長制辦公室的日常工作。指導(dǎo)河湖水域及其岸線的管理和保護(hù)，指導(dǎo)河道管理范圍劃定、河口管理與保護(hù)，指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)以及河湖水系連通工作。監(jiān)督管理河道采砂工作，指導(dǎo)河道采砂規(guī)劃、許可、審批和計(jì)劃的編制，組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查制度。組織開展河湖水污染治理和水生態(tài)修復(fù)工作。協(xié)辦有關(guān)水行政復(fù)議和行政訴訟工作；承辦水行政聽證、受理水事案件；宣傳貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)普法教育工作。

（四）水利建設(shè)管理與水旱災(zāi)害防御室

指導(dǎo)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、保護(hù)和綜合利用。按照權(quán)限負(fù)責(zé)水庫、水閘、堤防及江河治理項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、審批和竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理和水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)。組織編制水庫運(yùn)行相關(guān)規(guī)程、預(yù)案、方案，指導(dǎo)水庫、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理與劃界。組織編制洪水干旱防治規(guī)劃、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施。承擔(dān)水情旱情預(yù)警工作。承擔(dān)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市水務(wù)行業(yè)工程質(zhì)量及運(yùn)行安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督，組織實(shí)施對水庫、水電站大壩等水利工程的監(jiān)督檢查，組織參與水務(wù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，組織調(diào)查和處理水務(wù)工程安全生產(chǎn)的違規(guī)違法事件。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。組織擬訂農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造以及小水電代燃料等農(nóng)村水能資源開發(fā)工作。

（五）規(guī)劃計(jì)劃與監(jiān)督室

擬訂全市水務(wù)發(fā)展規(guī)劃，組織編制重大水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，按照權(quán)限審核重大水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作。組織指導(dǎo)有關(guān)防洪論證工作。指導(dǎo)水工程建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性審查工作。組織實(shí)施中央、省及市水利建設(shè)投資計(jì)劃，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作。編制部門預(yù)算并組織實(shí)施，承擔(dān)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作。組織提出中央、省級及市級水利財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)水利資金安排建議，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理和績效評價(jià)，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)有關(guān)水務(wù)價(jià)格、稅費(fèi)、基金、信貸的政策。組織水務(wù)科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)和科技推廣，承辦水務(wù)對外交流合作工作。督促檢查水務(wù)重大政策、決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)情況。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作。

（六）水資源水土保持室

承擔(dān)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)工作，組織實(shí)施取水許可、水資源論證等制度，指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。組織指導(dǎo)重要江河水量分配工作。組織編制市級水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)劃。參與水資源保護(hù)相關(guān)工作，組織編制并發(fā)布全市水資源公報(bào)。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制市級節(jié)約用水規(guī)劃，組織指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。組織實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、計(jì)劃用水和定額管理制度。指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全市水文相關(guān)工作。按照規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評價(jià)和水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警工作。負(fù)責(zé)水土流失綜合防治工作，組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織水土流失監(jiān)測、預(yù)報(bào)并公告，審核重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)水利工程移民管理和后期扶持工作，組織實(shí)施水利工程移民監(jiān)督評估等制度，組織編制全市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃并指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施，組織開展新增大中型水庫移民后期扶持人口審核工作。

（一）貫徹落實(shí)黨和國家以及省委、省政府關(guān)于水務(wù)工作的方針政策、法律法規(guī)，落實(shí)市委、市政府的決策部署，執(zhí)行中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港政策措施。

文昌市水務(wù)局

（二）負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用。擬訂全市水務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港水務(wù)工作建議。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織編制水務(wù)發(fā)展規(guī)劃、重要江河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水務(wù)規(guī)劃。負(fù)責(zé)提出水務(wù)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家、省級和市財(cái)政性水務(wù)資金安排的建議，并組織、指導(dǎo)實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全市水中長期供求規(guī)劃、重要江河水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)重要流域及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。組織編制市級水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)劃。組織實(shí)施取水許可、水資源論證、防洪論證等制度，指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。

（四）協(xié)助省水務(wù)廳開展全市水文水資源監(jiān)測、水文站網(wǎng)建設(shè)和管理。對江河湖庫和地下水實(shí)施監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報(bào)預(yù)報(bào)和水資源公報(bào)。按照規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評價(jià)和水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警工作。

（五）組織實(shí)施全市水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，按照權(quán)限組織審查水利建設(shè)項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告；指導(dǎo)、監(jiān)督全市水務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)水務(wù)安全生產(chǎn)管理和工程質(zhì)量監(jiān)督。

（六）指導(dǎo)水務(wù)設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)。牽頭負(fù)責(zé)全面實(shí)施河長制、湖長制工作，指導(dǎo)、監(jiān)督重要江河、湖庫的治理、開發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。指導(dǎo)水利工程移民管理工作。

（七）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造。組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)、小水電改造和水電農(nóng)村電氣化工作。

（八）負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水管理制度，組織編制市級節(jié)約用水規(guī)劃，組織實(shí)施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

（九）指導(dǎo)城鄉(xiāng)水務(wù)工作。指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)供水節(jié)水、排水防澇、污水處理及再生水利用等工程的建設(shè)與管理工作。參與城鄉(xiāng)供水價(jià)格核定工作。

（十）負(fù)責(zé)水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報(bào)并定期公告。負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，落實(shí)重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（十一）負(fù)責(zé)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站、城鄉(xiāng)供排水行業(yè)的安全監(jiān)管。組織實(shí)施水務(wù)建設(shè)市場的監(jiān)督管理和水務(wù)工程建設(shè)的監(jiān)督。負(fù)責(zé)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。

（十二）開展水務(wù)科技與對外合作工作。組織開展水務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，按照水務(wù)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織、參與有關(guān)水務(wù)工作的對外交流工作。

（十三）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（十四）按照權(quán)限實(shí)施取水許可、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、洪水影響評價(jià)類審批（含：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目洪水評價(jià)報(bào)告審批、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查、河道和水工程管理保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目及從事影響安全活動的審批、水工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃同意書審查）、水利建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批、河道采砂審批、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、水工程維修、報(bào)廢和降級審批、城鎮(zhèn)排水許可等行政許可；改變水利工程設(shè)施用途審批、大壩運(yùn)行方式變更審批、水務(wù)工程驗(yàn)收、水利工程建設(shè)保證安全生產(chǎn)的措施方案備案、市政供排水特許經(jīng)營備案等其他權(quán)力；大中型水庫移民后期扶持人口審核登記初審、水庫大壩注冊登記和水庫大壩、水閘安全鑒定的審定等行政審批工作。

（十五）完成市委、市政府和上級部門交辦的其他任務(wù)。

2017年10月26日，符國韌同志任文昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

天津市濱海新區(qū)水務(wù)局

天津市東麗區(qū)水務(wù)局

天津市西青區(qū)水務(wù)局

天津市津南區(qū)水務(wù)局

天津市北辰區(qū)水務(wù)局

天津市武清區(qū)水務(wù)局

天津市寶坻區(qū)水務(wù)局

天津市薊州區(qū)水務(wù)局

天津市靜海區(qū)水務(wù)局

天津市寧河區(qū)水務(wù)局

《文昌市土地征收制度改革試點(diǎn)暫行辦法（2021年修訂）》解讀

《文昌市土地征收制度改革試點(diǎn)暫行辦法（2021年修訂）》已經(jīng)十五屆市政府第93次常務(wù)會議討論通過。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本辦法進(jìn)行解讀：

一、修訂背景

2017年3月13日，文昌市頒布實(shí)施《文昌市土地征收制度改革試點(diǎn)暫行辦法》。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）、《海南省統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（瓊農(nóng)土改〔2019〕1號）、《海南省農(nóng)村土地征收試點(diǎn)辦法》（瓊自然資改〔2019〕8號），海南省將統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期限至2021年12月31日。為了更好地落實(shí)省實(shí)施方案，做好試點(diǎn)工作，同時結(jié)合文昌市近7年農(nóng)村土地制度改革成果經(jīng)驗(yàn)，對于目前文昌市在農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)中被征地農(nóng)民與實(shí)施征地單位反饋需進(jìn)一步調(diào)整縮小組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估及制度實(shí)施有效期限等問題，結(jié)合群眾提出縮小至占用耕地、重點(diǎn)公益林等情形，對《暫行辦法》進(jìn)行修訂，以順應(yīng)改革趨勢。

二、目標(biāo)任務(wù)

統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)改革試點(diǎn)，健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度，同權(quán)同價(jià)同責(zé)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度，經(jīng)批準(zhǔn)有條件有償使用和流轉(zhuǎn)、探索退出和權(quán)屬登記等農(nóng)村宅基地制度，探索建立不同權(quán)屬、不同用途建設(shè)用地合理比價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制和增值收益分配機(jī)制，統(tǒng)籌不同地區(qū)、擁有不同類型土地的農(nóng)民收益，為“全省一盤棋，全島同城化”戰(zhàn)略的土地制度和政策提供可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進(jìn)土地資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動和優(yōu)化配置，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，助推海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，逐步形成海南自貿(mào)港特色的城鄉(xiāng)土地管理政策和制度體系，為海南不斷深化土地制度改革貢獻(xiàn)“文昌經(jīng)驗(yàn)”“文昌樣本”。

三、主要內(nèi)容

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）、《海南省統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（瓊農(nóng)土改〔2019〕1號）和《海南省農(nóng)村土地征收試點(diǎn)辦法》（瓊自然資改〔2019〕8號），經(jīng)充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合文昌市7年改革試點(diǎn)探索實(shí)際，重點(diǎn)對公共利益、征收程序、留用地選址及用途等進(jìn)行修訂完善。

四、涉及范圍

在文昌市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施土地征收行為，適用本辦法。

五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

本辦法在海南省實(shí)施改革試點(diǎn)期限內(nèi)有效，施行期間，文昌市其它政策文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，本辦法與新頒布上位法及政策等不一致的，以新頒布上位法及政策為準(zhǔn)。

六、注意事項(xiàng)

堅(jiān)持利益平衡，合理調(diào)整國家、集體和農(nóng)民土地增值收益分配關(guān)系，處理好發(fā)展改革穩(wěn)定關(guān)系。守住“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”底線。

七、關(guān)鍵詞詮釋

土地征收：指為公共利益需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的權(quán)限將農(nóng)民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償和安置的行為。

公共利益：指的是政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)、扶貧搬遷、保障性安居工程，以及政府在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)和批準(zhǔn)成片開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目等。

八、惠民利民舉措

本著“生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的原則，根據(jù)被征地單位及農(nóng)民的意愿，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過安排補(bǔ)貼資金、留用地、留物業(yè)及其他政策支持等多元化安置方式，讓被征地村集體和農(nóng)民分享土地增值收益。

九、新舊政策差異

一是明確公共利益指的是政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)、扶貧搬遷、保障性安居工程，以及政府在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（開發(fā)邊界范圍內(nèi)）實(shí)施成片開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目等。”

二是根據(jù)《土地管理法》有關(guān)征地程序規(guī)定，將土地征收明確至以下8個程序：

1.確定征收地塊，發(fā)布征地啟動公告。依據(jù)項(xiàng)目用地選址和規(guī)劃確定征收地塊，由市政府發(fā)布土地征收啟動公告，由市資規(guī)局出具征收地塊的征地界線圖、土地權(quán)屬圖、土地總體規(guī)劃圖和利用現(xiàn)狀圖等征地圖紙交給征地實(shí)施單位，在征地前期開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

2.征地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。市政府發(fā)布土地征收啟動公告后，由征地實(shí)施單位（屬地鎮(zhèn)政府）組織開展征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并登記擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。屬地鎮(zhèn)政府需依據(jù)征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面對征收土地進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案等，并形成土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，經(jīng)市資規(guī)局審核后，上報(bào)市政府認(rèn)定。

3.制訂征地補(bǔ)償安置方案并公告。市資規(guī)局應(yīng)當(dāng)依據(jù)市政府認(rèn)定的征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障、住建、屬地鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，由市政府在擬征收土地所在的鎮(zhèn)和村委會、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，公告時間不少于三十日。多數(shù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案

4.現(xiàn)場勘測定界，召開村集體征地會議。征地補(bǔ)償安置方案確定后，征地工作人員要組織現(xiàn)場進(jìn)行征地范圍實(shí)地測量放線、定界，實(shí)地標(biāo)明擬征收地塊的四至范圍。且組織召開被征地村集體成員會議，介紹當(dāng)前社會發(fā)展形勢和征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等內(nèi)容，明確被征地單位的征地范圍和面積，解答群眾提出的有關(guān)問題，安排農(nóng)戶耕作地面積、青苗及附著物清點(diǎn)登記等征地工作時間節(jié)點(diǎn)。

5.核定土地權(quán)屬和面積，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。市政府依法確定征地補(bǔ)償安置方案后，征地工作人員要組織被征地村集體代表核定征收的土地面積和土地權(quán)屬，填寫征地搬遷補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)表和《征地補(bǔ)償安置協(xié)議書》，并組織被征地單位在《征地補(bǔ)償安置協(xié)議書》上簽字蓋章確認(rèn)。

6.土地征收申請審批，發(fā)布土地征收公告。市資規(guī)局應(yīng)當(dāng)依據(jù)市政府依法確定征地補(bǔ)償安置方案，以及市政府認(rèn)定的征地社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，會同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障、住建、屬地鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門組織征收地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收報(bào)批材料，并經(jīng)市政府審核同意后，由市政府向海南省政府申請審批。土地征收申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收公告，并組織實(shí)施。

7.青苗、附著物清點(diǎn)確認(rèn)公示，撥付征地補(bǔ)償款。青苗和地上附著物清點(diǎn)確認(rèn)工作，有時可以安排在簽訂《征地補(bǔ)償安置協(xié)議書》之前，根據(jù)實(shí)際情況而定。清點(diǎn)時必須核實(shí)青苗、附著物的業(yè)主（補(bǔ)償對象），原則上誰種植誰受益，也就是業(yè)主受益。涉及特殊苗木及建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償?shù)?，可采取評估方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者與產(chǎn)權(quán)人按照議價(jià)方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。采取評估方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，估價(jià)機(jī)構(gòu)由征地實(shí)施單位與特殊苗木的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商選定。青苗、地上附著物清點(diǎn)和估價(jià)完畢后，要及時出具《青苗、附著物點(diǎn)驗(yàn)清單》，由征地工作人員與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同簽字確認(rèn)。清點(diǎn)登記結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)在被征地所在村、組公共場所進(jìn)行公示，期限不得少于5天，公示內(nèi)容包括青苗及地上附著物的數(shù)量、規(guī)格、權(quán)利人及投訴電話等。

青苗及地上附著清點(diǎn)確認(rèn)登記結(jié)果公示無異議后，征地工作組要出具征地補(bǔ)償費(fèi)公示結(jié)果確認(rèn)書，征地工作人員要填寫好《土地、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)清冊》等相關(guān)表格。征地實(shí)施單位要出具完成征地補(bǔ)償工作確認(rèn)書，并一起將征地相關(guān)的表格和《征地補(bǔ)償安置協(xié)議書》報(bào)送市資規(guī)局進(jìn)行審核、審簽《征地補(bǔ)償安置協(xié)議書》，以及落實(shí)征地補(bǔ)償款申請和撥付工作。

8.征地補(bǔ)償結(jié)果公告，征收地塊清表和儲備。待完成征地補(bǔ)償款撥付后，市資規(guī)局應(yīng)將征地補(bǔ)償結(jié)果信息（包括征地批復(fù)、征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額）在市政府網(wǎng)站（或政府部門網(wǎng)站）上進(jìn)行公告，并將一份《征地補(bǔ)償安置協(xié)議書》原件返交給被征地村集體，同時告知被征地集體持其原集體土地所有權(quán)證到市資規(guī)局核減被征地面積進(jìn)行變更登記。市資規(guī)局應(yīng)發(fā)布征收地塊清表公告或通知，征地實(shí)施單位應(yīng)組織征收地塊范圍內(nèi)青苗及地上附著物清表和建設(shè)簡易圍欄工作，將沒有征地補(bǔ)償遺留問題的征收地塊交付市政府進(jìn)行儲備，征地工作結(jié)束。”

三是按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，將土地征收表決明確至三分之二。

四是明確新安排的留用地選址應(yīng)當(dāng)符合省和市總體規(guī)劃確定的用途進(jìn)行開發(fā)利用，不得安排商品住宅用地作為留用地。已安排的非住宅性質(zhì)留用地不得改變用途用于建設(shè)商品住宅?！?

五是根據(jù)現(xiàn)行征地實(shí)際，明確土地征收試點(diǎn)項(xiàng)目，市人民政府可按試點(diǎn)項(xiàng)目被征地面積給予該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排征地安置留用地，留用地面積原則上不超過被征地總面積的8%，留用地在被征地總面積外另行安排。除土地征收試點(diǎn)項(xiàng)目外的土地征收項(xiàng)目，農(nóng)村集體土地被征收面積累計(jì)達(dá)到農(nóng)村集體土地或耕地累計(jì)面積60%以上的，征地時間在2007年7月1日后的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按省人民政府征地安置留用地有關(guān)規(guī)定安排征地安置留用地；征地時間在1993年9月16日至2007年6月30日間的，按《文昌縣人民政府關(guān)于開發(fā)區(qū)土地征用暫行辦法》（文府〔1993〕191號）規(guī)定安排征地安置留用地。”

六是明確《暫行辦法》在海南省實(shí)施改革試點(diǎn)期限內(nèi)有效。