西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法解讀

記者日前從自治區(qū)通信管理局獲悉，經(jīng)自治區(qū)人民政府審議通過(guò)的《西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》將于2月1日起正式實(shí)施，這標(biāo)志著我區(qū)通信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)走向法治化軌道。

《辦法》共五章43條，以“遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、破除壟斷、共建共享和合理利用資源”為原則，對(duì)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作作出了具體規(guī)定，確立了通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律定位。針對(duì)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)對(duì)象概念模糊現(xiàn)象，《辦法》明確了通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)中有關(guān)各方的職責(zé)和義務(wù)，從而解決通信設(shè)施建設(shè)選址難、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，并對(duì)違法行為作出了相應(yīng)處罰規(guī)定。

據(jù)了解，《辦法》對(duì)西藏通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作具有里程碑意義。全面貫徹實(shí)施《辦法》將進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)信息通信業(yè)健康快速發(fā)展，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

西藏自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)，保障通信設(shè)施安全和通信安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱通信設(shè)施，是指為公共組織和社會(huì)公眾提供通信服務(wù)并實(shí)現(xiàn)通信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備和通信配套設(shè)施，包括交換機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、通信光（電）纜、通信管道、通信桿（塔）、發(fā)射天線、保護(hù)地線、通信分線箱（盒）、通信交接箱（間）、移動(dòng)通信基站、通信機(jī)房、供電設(shè)備(太陽(yáng)能設(shè)備等)、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。

附掛通信設(shè)施的電力、廣播電視和交通設(shè)施，除適用電力、廣播電視和交通相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外，同時(shí)適用本辦法。

第四條　通信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、破除壟斷、共建共享和合理利用資源的原則。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，并將通信設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理考核范圍和公共機(jī)構(gòu)巡查范圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作。

第六條　自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。

第七條　自治區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、財(cái)政、電力、公安、國(guó)家安全、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

第八條　通信設(shè)施建設(shè)者和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信設(shè)施的管理和保護(hù)，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和運(yùn)行安全，履行通信設(shè)施保護(hù)義務(wù)。

第九條　通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，不得破壞在建和已建的通信設(shè)施；對(duì)危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、通信管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人舉報(bào)。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。

第十一條　自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制全區(qū)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)行業(yè)內(nèi)通信設(shè)施的共建共享，鼓勵(lì)行業(yè)外有關(guān)單位實(shí)行共建共享。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)通信工程規(guī)劃章節(jié)，并征求通信管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第十三條　規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)、軌道交通、城市道路、橋梁隧道以及其他公共設(shè)施項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)事先通知通信管理機(jī)構(gòu)，預(yù)留通信管線、室內(nèi)分布系統(tǒng)、基站等設(shè)施的接入通道、建設(shè)位置、建設(shè)空間及配套資源。

第十四條　通信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)地下綜合管廊（溝）建設(shè)管理的要求。

第十五條　通信設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并滿足國(guó)家電磁輻射環(huán)境控制限值。在自然保護(hù)、風(fēng)景名勝和歷史文化、文物保護(hù)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。

通信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，符合開(kāi)工條件后方可組織實(shí)施。

第十六條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法對(duì)通信設(shè)施電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，通信基站的電磁輻射應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　通信設(shè)施建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)電磁輻射有爭(zhēng)議的移動(dòng)通信基站進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在基站建設(shè)范圍內(nèi)公示，機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)投訴。

通信設(shè)施建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要,在規(guī)劃確定的建設(shè)站址半徑300米范圍內(nèi)修正站址，修正后的站址應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電磁環(huán)境控制限值。

第十八條　自治區(qū)供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施運(yùn)行提供連續(xù)可靠供電，并按當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收取費(fèi)用；遇有特殊情況無(wú)法供電的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人，并在符合恢復(fù)供電條件后及時(shí)恢復(fù)供電，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

第十九條　新建、改建、擴(kuò)建辦公和商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并同步配套通信設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目提供的配套通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的接入條件，并滿足多家通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享使用的需求，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，限制用戶的平等選擇權(quán)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為已建住宅光纖到戶改造提供便利條件，不得與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。

自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)光纖到戶等通信設(shè)施工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，光纖到戶通信設(shè)施未按照要求驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得接入公用通信網(wǎng)。

第二十條　在政府投資建設(shè)公共場(chǎng)所、公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施的，其管理者應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供通信設(shè)施建設(shè)必要的場(chǎng)地和接入的便利條件。

第二十一條　古城、寺廟等古建筑物、構(gòu)筑物需要布設(shè)通信設(shè)施的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

第二十二條　通信設(shè)施需要使用民用建筑物、構(gòu)筑物或者其頂部空間的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定，并事先告知該建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人。

相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事宜由通信設(shè)施建設(shè)者與該建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定。

第二十三條　通信設(shè)施建設(shè)需要征收土地的，依照土地管理法律法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用；通信桿、塔、管道等通信設(shè)施建設(shè)不需要辦理征地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人或者土地使用權(quán)人協(xié)商確定，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章　設(shè)施保護(hù)

第二十四條　通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信設(shè)施的維護(hù)管理，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)措施。

通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)通信設(shè)施的需要，在通信設(shè)施上或者周圍設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施，并標(biāo)明通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和聯(lián)系方式等信息。

第二十五條　通信設(shè)施的安全保護(hù)范圍為：

（一）架空通信光（電）纜線路（含附屬拉線），向兩側(cè)水平延伸2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

（二）市區(qū)內(nèi)地下通信線路兩側(cè)水平延伸2米，市區(qū)外地下通信線路兩側(cè)水平延伸2.5米；水底通信線路兩側(cè)水平延伸50米。

（三）室外通信設(shè)備及配套設(shè)施向周邊延伸1.5米。

（四）野外移動(dòng)通信基站、機(jī)房、通信桿（塔）向周邊延伸3米。

第二十六條　通信設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，實(shí)施下列影響通信設(shè)施安全行為的，應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取有效的安全防護(hù)措施：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）新建、改建或者擴(kuò)建公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市道路、橋梁、隧道、水利工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、燃?xì)夤艿?、輸油管道、自?lái)水管道、下水道、廣播電視傳輸線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）鉆探、爆破、采礦；

（五）其他可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。

在通信設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)識(shí)范圍以外實(shí)施前款行為，可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。

第二十七條　空中或者地下水、電、氣、油等管線及道路需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間隔距離。不符合要求的，后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與先建設(shè)單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全。

第二十八條　種植的植物應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施保持安全距離。危及通信設(shè)施安全的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知植物所有權(quán)人或者管理人及時(shí)排除障礙；拒不排除的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人可以修剪或砍伐，產(chǎn)生的費(fèi)用由植物所有權(quán)人或者管理人承擔(dān)。后建通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)與已有植物保持安全距離。

第二十九條　任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的通信電纜、通信設(shè)備等通信設(shè)施。

第三十條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害通信設(shè)施安全的行為：

（一）擅自改動(dòng)或者遷移各類通信設(shè)施；

（二）在通信設(shè)施安全保護(hù)標(biāo)識(shí)范圍內(nèi)挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）在埋有地下管道、通信光（電）纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等；

（四）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；

（五）在通信設(shè)施上附掛其他物品；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)接入通信供電系統(tǒng)取電；

（七）其他危害通信設(shè)施安全的行為。

第三十一條　因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等確需改動(dòng)或者遷移通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用，并依法賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第三十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處阻礙通信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊通信設(shè)施以及其他危害通信設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第三十三條　任何單位和個(gè)人不得阻礙應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修工作，對(duì)進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場(chǎng)所或者通信設(shè)施搶修場(chǎng)所的通信設(shè)施搶修人員及車輛，不得收取任何費(fèi)用。

第三十四條　自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、處置突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急機(jī)制，提高通信應(yīng)急處置能力。

第四章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十六條　對(duì)電磁輻射不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)通信基站，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改不合格的，依法予以處理。

第三十七條　違反本辦法第十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未同步配套通信設(shè)施的、綜合驗(yàn)收違反光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、未為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的接入條件或者與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款協(xié)議的，由自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以2萬(wàn)元罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的通信電纜、通信設(shè)備等通信設(shè)施的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十九條　違反本辦法第三十條規(guī)定的，危及通信設(shè)施安全的，由自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條　通信設(shè)施建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)通信管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予處罰：

（一）違反規(guī)劃或者在規(guī)劃之外擅自建設(shè)通信設(shè)施的，責(zé)令限期改正；

（二）在通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時(shí)，嚴(yán)重影響公民、法人或者其他組織正常生產(chǎn)生活的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬(wàn)元罰款；

（三）對(duì)施工過(guò)程中損壞的建筑物、小區(qū)綠地、道路等設(shè)施造成損毀的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；未給予補(bǔ)償?shù)?，處以損壞金額1倍以上3倍以下罰款。

第四十一條　因擅自挪動(dòng)、損毀、改變、盜竊通信設(shè)施造成通信設(shè)施和通信業(yè)務(wù)或者其他損失的，由侵權(quán)人負(fù)責(zé)賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)按照《公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法》執(zhí)行。

第四十二條　通信管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附則

第四十三條　本辦法自2017年2月1日起施行?！段鞑刈灾螀^(qū)通信線路保護(hù)辦法》（西藏自治區(qū)人民政府令第32號(hào)）同時(shí)廢止。

河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法

第一條 為規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信暢通，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱通信基礎(chǔ)設(shè)施,是指用于向社會(huì)公眾提供電信服務(wù)的通信光(電)纜、基站、微波站、交換機(jī)、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備,以及與之配套的通信管道(孔)、桿路、機(jī)房、鐵塔、發(fā)電油機(jī)等設(shè)備設(shè)施。

第四條 省通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)保、廣電、工商、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),依法做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條 建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則,依法接受通信管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為,有權(quán)制止并及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告或者通知通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。

任何單位和個(gè)人不得阻止或者妨礙依法進(jìn)行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施。

第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)管理制度,對(duì)所管理的通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修,并有權(quán)制止危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件,在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予支持。

第九條 省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并監(jiān)督檢查規(guī)劃的執(zhí)行。

省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)省轄市有關(guān)單位編制各省轄市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員,應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)或者資格,依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級(jí)范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng);未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員,不得從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 新建住宅小區(qū)、村鎮(zhèn)等居民集中地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū),應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置通信基礎(chǔ)設(shè)施。建筑物內(nèi)及建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件,并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收,所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十二條 規(guī)劃和設(shè)計(jì)車站、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、人防以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí),有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),預(yù)留通信管線及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。

第十三條 辦公和住宅小區(qū)及商住樓等民用建筑的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信基礎(chǔ)設(shè)施提供平等的接入和使用條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與民用建筑的開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議,不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人,并按照規(guī)定向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人支付使用費(fèi)。

在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施,以及市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共設(shè)施上建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者無(wú)償開(kāi)放,并提供通行便利。

在建筑物上設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)滿足建筑物的荷載;

(二)維護(hù)建筑物的安全性;

(三)保證建筑物的正常使用。

第十五條 通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè),推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)擬新建的通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合建設(shè);對(duì)已有的空余通信管道、桿路、基站、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)資源共享。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。因通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要的防護(hù)措施的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費(fèi)用由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建車站、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及水、電、氣、暖等管線設(shè)施,后于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的,不得危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施或者采取必要防護(hù)措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因建設(shè)項(xiàng)目施工造成通信基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)通信基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費(fèi)用及因通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞引起的相關(guān)責(zé)任。

相關(guān)部門(mén)審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)需要。對(duì)可能影響通信基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)和通信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第十八條 各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位不得非法強(qiáng)制拆除、擅自改動(dòng)或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等情況確需改動(dòng)或者遷移的,應(yīng)當(dāng)事先征得該通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用,并依法給予補(bǔ)償。

第十九條 種植樹(shù)木(含行道樹(shù))等高桿植物應(yīng)當(dāng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施保持安全距離。新建通信基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)安全距離范圍內(nèi)的高桿植物,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償后,其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以修剪或者砍伐。對(duì)在安全距離范圍內(nèi)再行種植高桿植物的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人及時(shí)排除障礙;拒不排除的,由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人予以修剪或者砍伐。對(duì)再行種植的高桿植物不予補(bǔ)償。

第二十條 禁止下列危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為:

(一)侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施;

(二)擅自改動(dòng)或者遷移他人通信線路及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施;

(三)在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝,修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;

(四)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)在危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;

(六)接入通信供電系統(tǒng)取電;

(七)刪除、修改電信網(wǎng)的功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序;

(八)故意制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序或者以其他方式攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及電信網(wǎng)絡(luò);

(九)非法使用“偽基站”設(shè)備;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得阻止在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識(shí),不得挪動(dòng)、損壞或者改變警示標(biāo)識(shí)。

第二十二條 從事廢舊物資收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人在收購(gòu)廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廢舊金屬收購(gòu)、再生資源回收規(guī)定。

禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施和來(lái)源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

第二十三條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破壞、盜竊通信基礎(chǔ)設(shè)施以及其他危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議或者阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的,由通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第二十條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定,危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的,由通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的,對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)阻止或者妨礙依法進(jìn)行的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的;

(二)違反本辦法第二十條第(一)項(xiàng)規(guī)定,侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施的;

(三)違反本辦法第二十條第(七)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定,危害通信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的;

(四)阻礙通信管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,挪動(dòng)、損壞或者改變警示標(biāo)識(shí)的,由通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,收購(gòu)廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施的,由公安部門(mén)或者工商、商務(wù)部門(mén)依法予以查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 通信管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的工作人員在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。

河南省人民政府令

第165號(hào)

《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》已經(jīng)2014年9月10日省政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

省長(zhǎng) 謝伏瞻

2014年9月30日

（2016年9月30日山西省第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，保障通信安全和暢通，提升通信服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。

本條例所稱通信設(shè)施，是指組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的所有設(shè)施，包括通信設(shè)備、通信線路和配套設(shè)備。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的政策措施，將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

第四條 省通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作，促進(jìn)資源共享，確保通信設(shè)施安全運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)家安全、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)、新聞出版廣電、旅游、文物等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便、優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)，聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)學(xué)校、農(nóng)村及貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障電信普遍服務(wù)，在建設(shè)、用地、補(bǔ)償、供電等方面提供支持。

第六條 任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的通信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)活動(dòng)，不得危害通信設(shè)施安全。

任何單位和個(gè)人對(duì)危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)或者告知通信設(shè)施所有權(quán)人、管理人。

第七條 鼓勵(lì)民間資本按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 省通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及全省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

編制通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)建設(shè)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享、保障安全的原則。

第九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建基站和天線應(yīng)當(dāng)小型化、美觀化。在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街等區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用景觀化或者隱蔽化建設(shè)方式。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（溝），為通信線路入地提供條件。

城市建成區(qū)內(nèi)已有的架空通信線路應(yīng)當(dāng)逐步入地。城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定入地路由的，通信設(shè)施建設(shè)單位不得在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)架空通信線路。

第十一條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置通信設(shè)施：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、公園、文化體育場(chǎng)館；

（四）公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、商住樓、商場(chǎng)、人防工程；

（五）旅游、度假景區(qū)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

前款所列建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管道以及建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入主體建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

規(guī)劃、建設(shè)城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路、橋梁、

隧道等，應(yīng)當(dāng)事先與省通信管理部門(mén)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商配套通信設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等事宜。

第十二條 政府全額投資建設(shè)的公共場(chǎng)所、公共設(shè)施及公共機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)免費(fèi)提供必要的場(chǎng)地。

其他公共區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為公共通信設(shè)施建設(shè)提供場(chǎng)地、用電、平等接入等便利條件，相關(guān)費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。

第十三條 縣級(jí)以上城區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用光纖到戶方式建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將配套的通信設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件不符合光纖到戶國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配套的通信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過(guò)后十五日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)省通信管理部門(mén)備案。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得將未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者驗(yàn)收文件未經(jīng)備案的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑配套的通信設(shè)施優(yōu)先采用光纖到戶方式建設(shè)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建通信管道、桿路、室內(nèi)分布系統(tǒng)、鐵塔等基站配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。已有的通信設(shè)施滿足條件的，應(yīng)當(dāng)共享。

鼓勵(lì)交通道路、廣播電視、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施與通信設(shè)施建設(shè)共建共享。

省通信管理部門(mén)會(huì)同省發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)間公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約利用。

第十五條 通信線路通過(guò)或者跨越鐵路、公路、河道、林地、橋梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、城市綠化等設(shè)施的，由建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供通行便利。

第十六條 通信設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施施工單位在通信設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范施工，采取必要的安全防護(hù)措施，避免或者減少影響其他單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)生活。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將施工過(guò)程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復(fù)；不能恢復(fù)的，根據(jù)損壞程度依法給予賠償。

第十七條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)。

商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開(kāi)發(fā)人、所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通信設(shè)施提供平等接入和使用條件，除場(chǎng)地租賃費(fèi)及保障通信設(shè)施正常運(yùn)行的必要費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開(kāi)發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶提供服務(wù)。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得從事下列阻撓或者危害通信設(shè)施建設(shè)的行為：

（一）擅自移動(dòng)或者損壞桿路、設(shè)備、工具、器材、標(biāo)識(shí)等；

（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場(chǎng)、道路，切斷施工電源、水源；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

通信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射進(jìn)行檢測(cè)，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。公民、法人或者其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)投訴。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)電磁輻射投訴、舉報(bào)案件，依法查處。

第三章 安全保護(hù)

第二十條 通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)通信設(shè)施采取必要的安全保護(hù)措施，消除安全隱患，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提升通信設(shè)施安全運(yùn)行保障能力。

通信設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期檢查、檢修和維護(hù)通信設(shè)施，在通信設(shè)施或者圍墻、柵欄等處設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明所有權(quán)人、警示內(nèi)容等信息。

通信設(shè)施所有權(quán)人進(jìn)入放置通信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行正常維護(hù)和管理活動(dòng)的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 通信設(shè)施周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保護(hù)區(qū)。通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)的范圍按照下列規(guī)定確定：

（一）架空設(shè)施保護(hù)區(qū)：城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)、外架空通信光纜分別向兩側(cè)水平延伸0.75米、2米，并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域；

（二）地面設(shè)施保護(hù)區(qū)：室外通信設(shè)備及配套設(shè)備水平向外延伸1米，野外通信基站（機(jī)房、桿塔）水平向外延伸3米；

（三）埋設(shè)設(shè)施保護(hù)區(qū)：地下通信光纜兩側(cè)各3米。

第二十二條 在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖沙、取土、堆土、采石、鉆探、打樁、挖溝，傾倒垃圾、礦渣或者腐蝕性化學(xué)物品，修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（三）點(diǎn)火燒荒、爆破、堆放易燃易爆物品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 禁止下列危害通信設(shè)施安全的行為：

（一）侵占、盜竊、損毀通信設(shè)施；

（二）干擾或者中斷通信設(shè)施正常運(yùn)行；

（三）擅自改動(dòng)、遷移通信設(shè)施；

（四）在通信鐵塔、桿路、基站等通信設(shè)施上張貼廣告標(biāo)語(yǔ)，懸掛廣告牌，搭掛物品，拴系牲畜；

（五）攀爬通信鐵塔、桿路、基站、拉線或者進(jìn)入地下通信管道、通道；

（六）接入通信供電系統(tǒng)取電或者中斷通信設(shè)施電力供應(yīng)；

（七）移動(dòng)、涂改、拆除或者損毀通信設(shè)施標(biāo)識(shí)；

（八）向通信設(shè)施拋擲物體；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條 在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施可能影響通信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施所有權(quán)人或者管理人，采取必要的安全防護(hù)措施，并承擔(dān)通信設(shè)施安全防護(hù)等費(fèi)用。

第二十五條 因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等需要改動(dòng)、遷移通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信設(shè)施所有權(quán)人，就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、設(shè)施防護(hù)、選址重建等進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不一致的，由縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)調(diào)。需要重新建設(shè)通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)先建后拆，確保通信暢通，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

水、電、氣等管線需要與通信線路等通信設(shè)施交叉、跨越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全間隔距離。不能保持規(guī)定安全間隔距離的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取措施，保障通信設(shè)施安全，并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二十六條 通信設(shè)施所有權(quán)人在應(yīng)急情況下進(jìn)行通信設(shè)施搶修時(shí)，可以在道路、綠地等公共區(qū)域或者設(shè)施上先行施工，并及時(shí)通知市政、園林、公安交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；施工結(jié)束后，依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，造成損失的，依法給予賠償。

執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的通信車輛，經(jīng)縣級(jí)以上公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)志的限制。

第二十七條 通信設(shè)施報(bào)廢后，向收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬企業(yè)銷售的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面證明。廢舊蓄電池應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，送交具有蓄電池處置資質(zhì)的單位處置。

收購(gòu)廢舊通信設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廢舊金屬收購(gòu)、再生資源回收的規(guī)定，如實(shí)登記出售者基本信息和廢舊通信設(shè)施的來(lái)源、規(guī)格、數(shù)量等情況。登記記錄保存期限不得少于兩年。對(duì)無(wú)合法來(lái)源證明的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未將配套設(shè)置的通信設(shè)施隨主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工或者驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處該項(xiàng)目中通信設(shè)施建設(shè)工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由省通信管理部門(mén)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的通信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的；

（二）采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供公共電信服務(wù)的。

第三十條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套通信設(shè)施的，由省通信管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑的開(kāi)發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人拒絕為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等接入和使用條件或者妨礙用戶自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的，由省通信管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，損壞通信設(shè)施，危害通信設(shè)施安全，阻斷通信，阻礙通信設(shè)施建設(shè)或者維護(hù)活動(dòng)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，由公安等行政管理部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，省通信管理部門(mén)及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）通信設(shè)備，是指基站、中繼站、微波站、地球站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等；

（二）通信線路，是指通信光（電）纜、供電電纜等，交接箱、分（配）線盒等，管道、槽道、人井（手孔），電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護(hù)裝置，標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施；

（三）配套設(shè)備，是指通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線，公用電話亭，用于維系通信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、空調(diào)、蓄電池、開(kāi)關(guān)電源、不間斷電源(UPS)、太陽(yáng)能電池板、油機(jī)、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

第三十五條 本條例自2016年12月1日起施行。