新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理實施細則

(一)勞保費用支出,按國家現(xiàn)行規(guī)定,包括如下項目:

1、離休干部的工資和按規(guī)定發(fā)放的生活補貼、副食品價格補貼及按參加革命工作時間發(fā)的生活補貼;

2、退休職工的退休費和按規(guī)定發(fā)放的生活補貼和副食品價格補貼;

3、退職職工的退職生活費;

4、1962年精減人員的生活補助費。

上述1-4項費用,按實際支出由行業(yè)統(tǒng)籌管理機構支付。

(二)以下項目費用,根據(jù)勞保費用收支情況,由統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一核定一定的比例,年末撥付企業(yè)包干使用。節(jié)余或超支均列入企業(yè)營業(yè)外費用中核算(如統(tǒng)籌項目擴大,相應再變動包干比例)。

1、離、退休職工的冬季取暖補貼;

2、離、退休職工的醫(yī)療費;

3、《勞動保險條例》規(guī)定的職工死亡喪葬費及供養(yǎng)直系親屬的救濟費;因公殘廢人員退休后的護理費和死亡后供養(yǎng)親屬的撫恤費;

4、規(guī)定在勞?；鹆兄У钠渌椖俊?

(三)城鎮(zhèn)集體企業(yè)行業(yè)統(tǒng)籌后,可按《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工退休養(yǎng)老試行辦法》建立勞保制度。在未建立勞保制度前,行業(yè)統(tǒng)籌管理機構按各個企業(yè)承擔的工程項目收取勞保費用后,在扣除1%管理費以后,視不同情況在20%以內(nèi)撥付企業(yè),作為企業(yè)勞保基金,包干使用。城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞保制度建立后,再由行業(yè)統(tǒng)籌機構按規(guī)定辦法支付勞保費用。

(一)行業(yè)統(tǒng)籌管理的具體要求:

1、勞保費用的收支,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站進行管理。

2、凡屬勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的建安施工企業(yè),必須到企業(yè)所在地統(tǒng)籌管理站進行登記,如實提供有關資料,辦理行業(yè)統(tǒng)籌手續(xù);凡不符合離、退休條件的職工不得列入統(tǒng)籌范圍,由企業(yè)自行支付勞保費用。

3、施工企業(yè)必須提供批準執(zhí)行退休制度的文件。

4、施工企業(yè)必須提供年度施工計劃和年度財務決算報告。

5、各統(tǒng)籌管理站必須嚴格執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)籌管理總站制定的各項制度、規(guī)定和報表。

(二)勞保費用的支付:

1、在未按行業(yè)統(tǒng)籌《試行辦法》第三條規(guī)定的勞保費用支出項目,按建筑企業(yè)支付勞保費用前的支付辦法:

(1)行業(yè)統(tǒng)籌機構,按各統(tǒng)籌范圍內(nèi)國營企業(yè)承擔的工程項目,收取勞保費用并扣除1%管理費后,其余款應按工程進度及時撥付企業(yè)包干使用(集體企業(yè)扣除1%管理費后視不同情況在20%以內(nèi)進行撥付,具體比例由各地、州、建設局(處)會同統(tǒng)籌管理站核定執(zhí)行,并報統(tǒng)籌管理總站備案)。

(2)對計劃內(nèi)支援新疆的外省隊伍,各統(tǒng)籌管理站在收取該項目的勞保費用扣除1%管理費后全部上繳統(tǒng)籌管理總站,其撥付費用統(tǒng)一由統(tǒng)籌管理總站交給外省駐疆辦事處,由辦事處酌情撥付企業(yè)。

(3)對自治區(qū)內(nèi)的國營企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的,其勞保費用, 由收取費用的統(tǒng)籌管理站扣除1%管理費后,統(tǒng)一轉(zhuǎn)到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。

(4)集體企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營的,其勞保費用,由收取費用的統(tǒng)籌管理站扣除1%管理費后,20%轉(zhuǎn)到企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站,由企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站向企業(yè)撥付。其余的80%上繳統(tǒng)籌管理總站。

2、全面實施行業(yè)統(tǒng)籌管理《試行辦法》時起,按本“細則”第二條第一款的四項費用經(jīng)行業(yè)統(tǒng)籌管理機構核實后進行支付。

3、統(tǒng)籌管理站應于企業(yè)發(fā)放職工退休費前一星期,將應支付的勞保費用直接撥到各個企業(yè)開戶銀行。如因故未能及時撥到,暫由企業(yè)墊支,不能影響職工退休費的按期發(fā)放。

4、每月按核定的金額支付,增加減少的費用在年終決算時進行調(diào)整。

(一)繳納標準:

1、統(tǒng)籌范圍內(nèi)的建安企業(yè),凡承擔自治區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、維修以及市政建設等工程項目,不分隸屬關系和資金來源,均應按自治區(qū)人民政府新政函[1989]132號文批復第二條規(guī)定的取費標準繳納勞保統(tǒng)籌費用。繳納標準為建安工程總造價的3.36%(無施工圖預算或投資包干的);有施工圖預算的按直接費4.2%;包工不包料的按工程人工費的23%;安裝工程按人工費的39.2%;大型土石方工程按人工費的23%繳納。各建設單位按年度基建計劃投資統(tǒng)一預交勞保統(tǒng)籌費用,在工程竣工結(jié)算時,按上述標準列入工程結(jié)算,多退少補。以各種包干形式和投資報價的工程亦應在包干造價和報價中單獨計列。

2、不屬統(tǒng)籌范圍的國營建安企業(yè),其勞保取費率,仍按自治區(qū)計委、計建標字[1988]29號文的規(guī)定,即:一二級企業(yè)為直接費的4.2%,三四級企業(yè)為直接費的2.8%,非等級企業(yè)為直接費1.5%的標準執(zhí)行。

3、承擔專業(yè)工程(非建安工程)者,其勞保取費率標準仍按專業(yè)部門的規(guī)定執(zhí)行。

(二)繳納辦法:

1、各建設單位申請辦理施工許可證時,按規(guī)定的費率繳納勞保費用后,方可領取施工許可證。不繳納此項費用,建設主管部門不予辦理施工許可證,銀行不予撥付工程款,施工單位不予開工。

2、勞保費用由各地州市行業(yè)統(tǒng)籌管理站收取,在建設銀行開立專門帳戶,專項儲存,?？顚Ｓ?不得挪作它用。存入銀行的利息一并計入勞保費用統(tǒng)籌基金。

3、勞保統(tǒng)籌費用必須按規(guī)定繳納,任何單位和個人無權減免。

4、建設單位在辦理施工許可證時,應主動繳納勞保費用。對少數(shù)漏交勞保費用而開工的工程項目,以及擴大項目投資而未按規(guī)定補交勞保費用的建設單位,一經(jīng)查實,除按實補交外,對實補部分處以20%的罰款。

5、建設單位不得將預交的勞保統(tǒng)籌費用抵扣工程款和備料款,以兔影響工程進度和質(zhì)量。

6、統(tǒng)籌范圍內(nèi)的國營專業(yè)施工企業(yè)承擔專業(yè)工程(非建安工程)時,其勞保費用由主管廳局從建設項目投資中、切塊繳納或由企業(yè)代收交統(tǒng)籌機構。

(一)登記注冊的自治區(qū)城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)全民所有制建筑安裝施工企業(yè);包括自治區(qū)各地州市和縣(市)所屬全民所有制建筑安裝施工企業(yè)和市政工程企業(yè);

(二)登記注冊的各級集體所有制建筑安裝施工企業(yè)(包括外省進疆的集體建安企業(yè));

(三)自治區(qū)預算內(nèi)國營專業(yè)施工企業(yè)(企業(yè)名單附后)。

新疆生產(chǎn)建設兵團系統(tǒng)的建筑安裝企業(yè)和自治區(qū)預算外國營專業(yè)施工企業(yè),以及與建安無關的工業(yè)企業(yè)暫不列入行業(yè)統(tǒng)籌范圍。

(一)建立勞保費用審核制度?！秳诒ＹM用手冊》是核定企業(yè)勞保費用的專用手冊,除登記各單位基本情況外還要載明核定、發(fā)放、調(diào)整勞保計劃情況。各項計劃的變更、調(diào)整,必須按照規(guī)定的審批手續(xù),加蓋勞保費用核定章后,方可生效。

(二)建立健全統(tǒng)籌勞保費用的會計管理制度,統(tǒng)籌勞保費用的會計管理辦法、財務制度,按自治區(qū)建設廳、自治區(qū)財政廳、建設銀行共同制定的《勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌財務管理試行辦法》辦理。

(三)建立健全統(tǒng)籌勞保費用的收支月報,半年報和年報制度。參加統(tǒng)籌的企業(yè)必須從實施統(tǒng)籌的次月起,于每月5日前向企業(yè)所在地的統(tǒng)籌管理站報送勞保費用會計月報表和統(tǒng)計表,過期不報,順延發(fā)放統(tǒng)籌勞保費用。企業(yè)按月在“勞保費用管理卡”中登記實際收支情況,并于次年1月20日前,向統(tǒng)籌管理站報送年終報表,并進行年終決算。

(四)統(tǒng)籌勞保費用的財務、統(tǒng)計所需的各種帳簿、表冊按統(tǒng)籌管理總站統(tǒng)一制定的格式印制。

(五)勞保費用的收入,按照國家規(guī)定建立會計帳目,單獨核算。嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律,定期編報收支情況表,接受審計、財政部門監(jiān)督。

(六)各地、州、市統(tǒng)籌管理站每月10日前將本地上月勞保費用實際收支情況如實向統(tǒng)籌管理總站報送報表。統(tǒng)籌管理總站根據(jù)各地收支情況,每年平衡調(diào)劑一次。

(一)新老取費辦法交叉過程的處理:凡1989年7月1日以后到建設主管部門辦理施工許可證的工程項目,均按新辦法繳納勞保費用。

(二)由于施工任務的變化和退休職工的增減變化,行業(yè)統(tǒng)籌勞保費用發(fā)生收不抵支或盈利過多時,由統(tǒng)籌管理委員會與區(qū)計委等有關部門共同研究,按照“以支定籌,略有節(jié)余”的原則,對勞保費率進行適當?shù)恼{(diào)整。

(三)各個企業(yè)申報勞保費用時,應做到真實準確。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,冒領勞保費者,除抵扣多支勞保費外,還要根據(jù)情節(jié),處以冒領金額3-5倍的罰款,罰金不得進入成本由企業(yè)稅后留利中列支,并要對當事人和直接責任者給以必要的處分。

(四)參加統(tǒng)籌的企業(yè)如發(fā)生關、停、并、分時,由企業(yè)主管部門負責確定一個參加統(tǒng)籌的單位接收管理并辦理勞保費用調(diào)整和轉(zhuǎn)移手續(xù)。

(五)勞保費用實行行業(yè)統(tǒng)籌管理后,企業(yè)職工的退休條件及審批程序仍按原有關文件規(guī)定辦理,但每月要將增減退休、退職職工花名冊分別報統(tǒng)籌管理總站和各統(tǒng)籌管理站核備。不符合國家規(guī)定,提前辦退休的,其退離休費用一律由企業(yè)自行支付。

(六)勞保費用施行行業(yè)統(tǒng)籌管理辦法后,離休、退休、退職職工的費用發(fā)放、學習、生活、醫(yī)療、福利等日常管理工作和服務工作,仍由原企業(yè)負責。

(七)自治區(qū)各級行業(yè)統(tǒng)籌管理機構的人員工資及經(jīng)費開支應本著“精打細算、勤儉節(jié)約”的原則,根據(jù)工作需要,按照定員人數(shù),年初由各地州市統(tǒng)籌管理站提出經(jīng)費預算,經(jīng)同級建行審核后,報統(tǒng)籌管理總站審核匯總,最后經(jīng)自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會批準后,由統(tǒng)籌管理總站下達年度經(jīng)費計劃。

縣建設局代辦費按自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會新建籌字[1991]02號文件規(guī)定辦理。

(八)自治區(qū)各級行業(yè)統(tǒng)籌管理機構凡在編制內(nèi)經(jīng)批準的正式工作人員,一律納入勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌范圍,享受行業(yè)統(tǒng)籌的各項規(guī)定。

為了加強對自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理工作的領導,由自治區(qū)建設廳、計委、建設銀行等有關單位組成自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會,負責指導、協(xié)調(diào)和研究決定行業(yè)統(tǒng)籌工作中的重大原則問題。自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理委員會由以下同志組成:

主任:季肇祚(自治區(qū)建設廳廳長);副主任:李振生(自治區(qū)建設廳副廳長)、韓學琦(自治區(qū)計委委員)、孫坤伯(自治區(qū)建行總經(jīng)濟師);委員:張必毅(區(qū)計委副總工程師)、艾爾肯(區(qū)建行建經(jīng)處副處長)、熱西提(區(qū)計委標準定額處處長)、劉澤(自治區(qū)建設廳勞動人事處處長)、奚桂祥(自治區(qū)建設廳計財處處長)、龐福烈(自治區(qū)建設廳定額站站長兼統(tǒng)籌管理總站站長)、高學培(自治區(qū)建設廳建管處副處長)、徐新鼎(烏魯木齊市建委副主任)、謝祖溶(烏市建行副行長)、何家元(自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站副站長)。

具體工作,由自治區(qū)建設廳和各地州市(縣)建設局(委、處)設立的行業(yè)統(tǒng)籌管理總站和統(tǒng)籌管理站負責承辦。

(一)本細則由自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站負責解釋。

(二)本細則從印發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有國家新規(guī)定,則按新規(guī)定進行修訂。

附:

自治區(qū)預算內(nèi)國營專業(yè)施工企業(yè)名單

1.自治區(qū)水利廳第一工程處

2.自治區(qū)水利廳第二工程處

3.新疆水利電力建設公司

4.新疆煤炭建設工程公司

5.新疆化工建筑安裝公司

6.自治區(qū)冶金建設公司

新疆維吾爾自治區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理總站是新疆住建廳直屬單位，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于自治區(qū)建筑企業(yè)實行勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理問題的批復》（新政函[1989]132號）的規(guī)定，負責全區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌等工作。 2100433B

第一條　為解決建筑企業(yè)勞動保險費用（以下簡稱勞保費用）負擔畸輕畸重問題，增強企業(yè)的生機和活力，特制定本辦法。

第二條　凡在撫順市（不含清原縣、新賓縣）注冊等級內(nèi)的建筑安裝企業(yè)，均按本辦法實行勞保費用統(tǒng)籌。

第三條　建筑企業(yè)勞保統(tǒng)籌工作，是社會勞保統(tǒng)籌工作的一部分，由市勞動局統(tǒng)一管理，并對本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

市建筑企業(yè)勞保統(tǒng)籌管理辦公室（以下簡稱市統(tǒng)籌辦公室）負責本辦法的組織實施。

第四條　建筑企業(yè)勞保費用統(tǒng)籌項目：

（一）離、退休金（含退職生活費）；

（二）離、退休職工按規(guī)定應享受的補貼；

（三）因公致殘，離、退休后飲食起居需人扶持的護理費；

（四）離、退休職工的醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金；

（五）按規(guī)定應發(fā)給在職職工的勞保費用。

第五條　市統(tǒng)籌辦公室按年度測定統(tǒng)一的勞保費用系數(shù)下達給各建設單位和施工企業(yè)。具體收取方法如下：

（一）撫順地區(qū)的建設工程，由建設單位按勞保統(tǒng)籌取費系數(shù)列入預算，在工程開工前，市統(tǒng)籌辦公室直接收??；工期在一年以內(nèi)的工程一次收取，工期在一年以上的工程分年度收??；參加統(tǒng)籌的施工企業(yè)不再向建設單位收取勞保費費；

（二）參加統(tǒng)籌的企業(yè)在外地施工，要按照勞保統(tǒng)籌取費系數(shù)和在外地完成的建安產(chǎn)值向市統(tǒng)籌辦公室交納勞保統(tǒng)籌費用；

（三）外埠在撫施工的企業(yè)，本企業(yè)勞保取費系數(shù)高于統(tǒng)籌系數(shù)，其高出部分由企業(yè)向建設單位另行計取，統(tǒng)籌部分由市統(tǒng)籌辦公室返回；本企業(yè)勞保取費系數(shù)低于統(tǒng)籌系數(shù)，由統(tǒng)籌辦公室按所需實際撥付，剩余部分參加統(tǒng)籌。

第六條　本辦法第四條所列（一）、（二）、（三）項費用，由企業(yè)按月填寫《統(tǒng)籌基金核定表》，市統(tǒng)籌辦公室審核后，按月?lián)芨督o企業(yè)；（四）、（五）兩項費用，由統(tǒng)籌辦公室按企業(yè)實際情況測算后，按季度撥付給企業(yè)，包干使用。

第七條　市統(tǒng)籌辦公室檢查參加統(tǒng)籌企業(yè)的有關帳目，企業(yè)應如實反映情況，提供資料。

第八條　實行勞保費用統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，離退休職工的管理工作，仍由企業(yè)負責。

第九條　市統(tǒng)籌辦公室對統(tǒng)籌的勞保費用，在建設銀行專項存儲，所得利息，計入統(tǒng)籌勞保費用。

統(tǒng)籌的勞保費用，按預算外資金管理，?？顚Ｓ?；當年結(jié)余基金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十條　為促進行業(yè)統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌過渡，市建筑企業(yè)勞保統(tǒng)籌辦公室按行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金3．08%的比例向市勞動保險公司繳納積累金（其中含省提取0．08%的管理費），以增強行業(yè)統(tǒng)籌抵御風險的能力。

第十一條　市統(tǒng)籌辦公室的工作人員應嚴格執(zhí)行本辦法，并有權對違反本辦法的行為進行制止和查處。

第十二條　本辦法由市建委負責解釋。

第十三條　本辦法自一九九0年一月一日起施行。