亞行年會(huì)

亞行每年4至5月在總部或成員國(guó)輪流舉行年會(huì)。主要議題是探討亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，推動(dòng)亞行作為地區(qū)性開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用。同時(shí)會(huì)議還將對(duì)亞行年度業(yè)務(wù)進(jìn)行審議，并通過(guò)亞行年度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、外部審計(jì)報(bào)告、凈收入分配報(bào)告、預(yù)算報(bào)告等。

2008年，亞行共批準(zhǔn)貸款105億美元，同比增長(zhǎng)5．3%；贈(zèng)款項(xiàng)目總額達(dá)8．11億美元，同比增長(zhǎng)20．6%；技術(shù)援助總額達(dá)2．75億美元。在亞行發(fā)放的貸款中，交通領(lǐng)域貸款最多，能源領(lǐng)域貸款次之。2008年，亞行主要的借款成員依次是印度、中國(guó)、印尼、菲律賓、越南和巴基斯坦。

2009年5月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì)系列會(huì)議在印度尼西亞巴厘島舉行，會(huì)議將主要探討如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等議題。

2010年5月，第43屆亞洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì)在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，來(lái)自60多個(gè)亞行成員的代表及金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將主要討論亞洲地區(qū)后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人發(fā)表講話，對(duì)亞行發(fā)展提出三點(diǎn)建議。

普通資金用于亞洲開(kāi)發(fā)銀行的硬貸款業(yè)務(wù)。這是亞洲開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)最主要的資金來(lái)源。普遍資金來(lái)源于股本、借款、普通儲(chǔ)備金、特別儲(chǔ)備金、凈收益和預(yù)交股本等。

普通資金是亞行開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，它由股本、儲(chǔ)備、凈收益以及從國(guó)際資本市場(chǎng)的借款構(gòu)成。

亞行建行時(shí)法定股本為10億美元，后來(lái)經(jīng)過(guò)多次增資，截止1996年底，亞行的核定股本增至501．3億美元，其中493．68億美元已被各成員認(rèn)繳。認(rèn)繳股本的7．03%為實(shí)繳股本，92．97%為待繳股本。實(shí)繳股本可用于普通資金貸款的撥付，而待繳股本則作為亞行從國(guó)際資本市場(chǎng)籌集資金的后盾。日本和美國(guó)是亞行最大的出資國(guó)，其認(rèn)繳股本額相等，均占亞行總股份的16．054%。中國(guó)認(rèn)繳額在亞行總股份中占6．628%，居第三位。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行基金創(chuàng)建于1974年6月，基金主要是來(lái)自亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)達(dá)會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員的捐贈(zèng)，用于向亞太地區(qū)貧困國(guó)家或地發(fā)放優(yōu)惠貸款。同時(shí)亞洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì)還按有關(guān)規(guī)定從各會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員繳納的未核銷(xiāo)實(shí)繳股本中撥出10%作為基金的一部分。此外，亞洲開(kāi)發(fā)銀行還從其他渠道取得部分贈(zèng)款。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)為，除了向會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員提供貸款或投資歷以外，還需要提高發(fā)展中國(guó)家會(huì)員或地區(qū)成員的人力資源素質(zhì)和加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)。為此，亞洲開(kāi)發(fā)銀行于1967年成立了技術(shù)援助特別基金。該項(xiàng)基金的一個(gè)來(lái)源為增款；另一來(lái)源是根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì)1986年10月1日會(huì)議決定，在為亞洲開(kāi)發(fā)基金增資36億美元時(shí)將其中的2%撥給技術(shù)援助特別基金。

在 1987年舉行的亞洲開(kāi)發(fā)銀行第20屆年會(huì)上，日本政府表示，愿出資建立一個(gè)特別基金。亞洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì)于1988年3月10日決定成立日本特別基金。主要用作有三種：第一，以贈(zèng)款的形式，資助在會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員的公營(yíng)、私營(yíng)部門(mén)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。第三，以單獨(dú)或聯(lián)合贈(zèng)款的形式，對(duì)亞洲開(kāi)發(fā)銀行向公營(yíng)部門(mén)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行貸款的技術(shù)援助部分予以資助。

亞行除了用自己籌集到的資金從事貸款和技術(shù)援助以外，還通過(guò)聯(lián)合融資這一形式為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集更多的開(kāi)發(fā)資金。亞行的聯(lián)合融資是指一個(gè)或一個(gè)以上的外部經(jīng)濟(jì)實(shí)體與亞行共同為某一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目融資。亞行最大的融資伙伴是官方機(jī)構(gòu)，官方融資總數(shù)為177．23億美元，占聯(lián)合融資總額的72．04%，另外商業(yè)融資24．88億美元，占10．11%，出口信貸為43．9億美元，占17．84%。

2000年5月23日，亞行決定建立“日本扶貧基金”，用以資助亞行的扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)基金是根據(jù)日本大藏大臣宮澤喜一在亞行第33屆年會(huì)上的提議建立的。日本計(jì)劃向亞行捐款100億日元，用于幫助亞行發(fā)展中成員的扶貧項(xiàng)目和其他社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。

基金的重點(diǎn)支持那些直接向貧困人口提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目，幫助貧困人口獲得自我發(fā)展的能力，使亞行貧困成員的脫貧計(jì)劃能持續(xù)進(jìn)行。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行所在地發(fā)放的貸款按條件劃分，有硬貸款、軟貸款和贈(zèng)款三類(lèi)。硬貸款的貸款利率為浮動(dòng)利率，每半年調(diào)整一次，貸款期限為10-30年（2-7年寬限期）。軟貸款也就是優(yōu)惠貸款，只提供給人均國(guó)民收入低于670美元（1983年的美元）且還款能力有限的會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員，貸款期限為40年（10年寬限期），沒(méi)有利息，僅有1%的手續(xù)費(fèi)。贈(zèng)款用于技術(shù)援助，資金由技術(shù)援助特別基金提供，贈(zèng)款額沒(méi)有限制。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款按方式劃分有項(xiàng)目貸款、規(guī)劃貸款、部門(mén)貸款、開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)貸款、特別項(xiàng)目執(zhí)行援助貸款和私營(yíng)部門(mén)貸款等。

股本投資是對(duì)私營(yíng)部門(mén)開(kāi)展的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，也不要政府擔(dān)保。除亞行直接經(jīng)營(yíng)的股本投資外，還通過(guò)發(fā)展中成員的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行小額的股本投資。自1983年開(kāi)展對(duì)私營(yíng)部門(mén)的投資業(yè)務(wù)以來(lái)，亞行已對(duì)12個(gè)國(guó)家約92個(gè)企業(yè)進(jìn)行了股本投資，總金額達(dá)2．822億美元。此外，亞行還對(duì)15個(gè)區(qū)域性機(jī)構(gòu)或基金進(jìn)行了總額約1．85億美元的投資。

技術(shù)援助可分為項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助、項(xiàng)目執(zhí)行援助、咨詢(xún)技術(shù)援助和區(qū)域活動(dòng)技術(shù)援助。技術(shù)援助項(xiàng)目由亞洲開(kāi)發(fā)銀行董事會(huì)批準(zhǔn)，如果金融不超過(guò)35萬(wàn)美元，行長(zhǎng)也有權(quán)批準(zhǔn)，但須通報(bào)董事會(huì)。

在1967－1996年期間，亞行批準(zhǔn)的贈(zèng)款技援項(xiàng)目435個(gè)，總金額達(dá)12．937億美元，受益國(guó)家達(dá)36個(gè)。

亞行不僅自己為其發(fā)展中成員的發(fā)展提供資金，而且吸引多邊、雙邊機(jī)構(gòu)以及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資金，投向共同的項(xiàng)目。這是亞行所起的催化作用。這種作法對(duì)各方都有利。對(duì)受款國(guó)來(lái)說(shuō)，增加了籌資渠道。而且條件優(yōu)惠于純商業(yè)性貸款。對(duì)亞行來(lái)說(shuō)，克服了資金不足的困難。對(duì)聯(lián)合融資者來(lái)說(shuō)，可以節(jié)省對(duì)貸款的審查費(fèi)用。從1967年開(kāi)始聯(lián)合融資業(yè)務(wù)到1996年底，亞行共為435個(gè)項(xiàng)目安排了聯(lián)合融資，總金額為246．01億美元。我國(guó)上海南浦大橋項(xiàng)目是聯(lián)合融資項(xiàng)目，亞行提供了7000萬(wàn)美元的貸款，從商業(yè)渠道聯(lián)合融資4800萬(wàn)美元。這是亞行在中國(guó)開(kāi)展的第一個(gè)聯(lián)合融資項(xiàng)目。此外，亞行還為山東萊蕪鋼廠和上海楊浦大橋項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合融資。

亞行對(duì)參加聯(lián)合融資和私營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的貸款還提供擔(dān)保服務(wù)。擔(dān)保服務(wù)可以幫助發(fā)展中成員從私營(yíng)機(jī)構(gòu)那里爭(zhēng)取到優(yōu)惠的貸款。亞行做的第一項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)是在1989年。亞行為擔(dān)保收取一定的費(fèi)用^。

中國(guó)于1986年加入亞洲開(kāi)發(fā)銀行(亞行)以來(lái)，雙方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保護(hù)環(huán)境等方面開(kāi)展了廣泛的合作，合作項(xiàng)目從的幾個(gè)已發(fā)展到2013年的90多個(gè)。

到2013年中國(guó)已是亞行世界范圍內(nèi)第二大借款國(guó)、技術(shù)援贈(zèng)款的第一大使用國(guó)以及第三大股東。

1987年7月1日，亞行中國(guó)董事辦公室正式成立

從1994年起，中國(guó)成為最大的年度借款國(guó)。亞行對(duì)華貸款全部為硬貸款，年利率在6.5-6.9之間，貸款期限為15-25年。截至1996年6月，亞行共為中國(guó)的219個(gè)項(xiàng)目提供了0.9252億美元的技術(shù)援助贈(zèng)款，用于貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

1998年，亞行第一次向我國(guó)提供純（Clean）技術(shù)援助，金額351萬(wàn)美元，用于黑龍江、吉林的水災(zāi)后重建工作。亞行還提供770萬(wàn)美元，用于幫助中國(guó)制定咨詢(xún)行業(yè)政策和法規(guī)框架。

2000年6月16日，亞行駐中國(guó)代表處在北京成立。

截止到2001年12月31日，亞行對(duì)中國(guó)硬貸款承諾額共計(jì)113億美元，涉及多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，其中，排名前三位的分別是交通和通訊(占49.3%)、能源(占17.4%)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施(占7.5%)。

中國(guó)利用亞行貸款實(shí)施的項(xiàng)目中，包括京九鐵路、上海蘇州河治理、北京環(huán)保等重大工程。中國(guó)利用亞行投資已在國(guó)內(nèi)建成了3000公里的高速公路、5515公里的鐵路以及改善總長(zhǎng)4500公里的連接貧困縣的公路。2001年，這個(gè)多邊金融機(jī)構(gòu)還批準(zhǔn)提供貸款協(xié)助中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)第二大河———黃河進(jìn)行防洪治理，貸款金額達(dá)1.5億美元。

此外，截止到2001年底，亞行對(duì)中國(guó)技術(shù)援助贈(zèng)款承諾額共1.96億美元，其中，2001年為1240萬(wàn)美元，涉及20個(gè)項(xiàng)目。

中國(guó)作為亞行的大股東之一，還積極參與亞行事務(wù)，在亞行戰(zhàn)略政策制定、業(yè)務(wù)運(yùn)作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)揮著重要作用。在亞行框架下，中國(guó)參與了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及蒙古共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作等區(qū)域合作項(xiàng)目，并通過(guò)東盟“10加3”機(jī)制，對(duì)推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

隨著中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、加入世界貿(mào)易組織以及亞行政策變化，中國(guó)與亞行的合作開(kāi)始呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。為幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，亞行的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略正朝改善管理機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和自然資源管理以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以減少內(nèi)陸省份的貧困狀況等方向側(cè)重。亞行還將配合中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)華援助計(jì)劃，計(jì)劃把每年向中國(guó)貸款的70%用于中、西部地區(qū)，并支持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

據(jù)悉，在未來(lái)3年中，亞行對(duì)中國(guó)的貸款將達(dá)到35億美元，這些貸款項(xiàng)目的大部分將針對(duì)內(nèi)陸省份，尤其是西部地區(qū)。其中包括四川南部、云南西部、山西、寧夏、廣西和湖南的公路發(fā)展；湖北—重慶和中衛(wèi)—太原的鐵路；西安市城市公路發(fā)展；甘肅省清潔能源項(xiàng)目；西北高壓電路等。同時(shí)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行還與全球環(huán)境基金進(jìn)行聯(lián)合融資，開(kāi)展有關(guān)解決土地退化問(wèn)題的項(xiàng)目。