窯街煤電集團甘肅工程設(shè)計（咨詢）有限責任公司

提振信心 力促增長

破釜沉舟打贏國企翻身仗

——窯街煤電集團扭虧為盈發(fā)展紀實

本報記者盧吉平 曹立萍 杜雪琴

誰也不曾想到，在3年前受經(jīng)濟下行壓力增大、國內(nèi)煤炭價格斷崖式下跌影響，曾一度舉步維艱的窯街煤電集團公司能夠“起死回生”。

數(shù)據(jù)顯示，2017年窯街煤電集團公司預計盈利4.212億元，同比減虧增盈6.898億元，利潤總額是自1997年首次盈利8萬元以來至2013年連續(xù)17年盈利總和2.5565億元的1.65倍，是歷史上2012年最高盈利6328萬元的6.66倍。

從身陷重重債務，到基本補齊欠發(fā)工資及住房公積金，再到實現(xiàn)歷史最好盈利，窯街煤電集團公司上萬名干部職工破釜沉舟，打了一場蕩氣回腸的翻身仗。這一歷史性的突破背后，又經(jīng)歷了怎樣的改革發(fā)展“陣痛”？近日，記者深入企業(yè)一線，發(fā)現(xiàn)一“破”一“立”，成為這家老國企扭虧為盈的“法寶”：“破”除僵化機制，推進機關(guān)機構(gòu)改革和業(yè)務板塊整合，實現(xiàn)企業(yè)輕裝上陣；“立”足煤炭主業(yè)，延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)抵御市場風險能力。

破除僵化機制 深化內(nèi)部改革

2015年，煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)營困難。面對效益下滑的困境，窯街煤電集團公司只好壓縮開支，開源節(jié)流。為降低開支，中層以上干部實行輪崗不離崗，一年中有3個月僅能拿到515元的生活保障，部分職工甚至近半年未拿到基本工資。

“2012年時，集團公司職工人數(shù)達到15000余人，企業(yè)發(fā)展背負著沉重的歷史負擔?！备G街煤電集團公司人力資源部部長馬新福談道。面對煤炭市場需求減弱、煤炭價格下降的現(xiàn)實困境，公司大力深化內(nèi)部改革，消減冗員，激發(fā)企業(yè)活力。

按照國家和省委省政府化解產(chǎn)能的統(tǒng)一部署，公司順利完成了獐兒溝煤礦、長山子煤礦去產(chǎn)能任務和職工分流安置等工作，退出產(chǎn)能90萬噸。同時，壓縮集團公司兩級機關(guān)部室，將集團管理層級控制在了3個層級以內(nèi)，將集團法人層級控制在了兩個層級以內(nèi)。

目前，窯街煤電集團公司職工人數(shù)由2012年末的15346人減少到2017年11月末的11970人；集團公司兩級機關(guān)部室由2015年年初改革前的146個削減為當前的101個，減幅達到30.82%。

在解決了機構(gòu)冗員和產(chǎn)能過剩等問題后，如何破除僵化機制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力，又成為擺在窯街煤電集團公司面前必須要解決的一道難題。

2015年以來，窯街煤電集團公司通過實施“分包經(jīng)營、分塊重組、分兵突圍”，實行班子、職工全員層層經(jīng)營承包和中層管理人員經(jīng)營承包風險抵押制度，通過強化市場倒逼機制激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。

目前，窯街煤電集團公司向各子公司下放了11項自主經(jīng)營決策權(quán)，實行內(nèi)部模擬法人，增強了各分公司(二級單位)適應市場、參與市場競爭的能力。

同時，在省委省政府的高度重視和省政府國資委的大力指導幫助下，2017年下半年公司分別與紅古區(qū)、天?？h簽訂了《辦社會職能移交協(xié)議》和各分項協(xié)議，完成了“三供一業(yè)”、醫(yī)院、技校、幼兒園等辦社會職能機構(gòu)的移交工作。

通過破除僵化機制、去產(chǎn)能，消減冗員、激發(fā)企業(yè)活力，窯街煤電集團公司得以輕裝上陣，實現(xiàn)涅槃重生。

立足煤炭主業(yè) 合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈

“窯街礦區(qū)的結(jié)構(gòu)很像一個‘核桃’，要開采內(nèi)部‘核桃仁’樣的煤炭資源，就必須得把富含頁巖油的‘核桃皮’剝離掉。過去都是將‘核桃皮’剝離后丟棄，現(xiàn)在我們把‘核桃皮’撿了起來，成為增收的寶貝?！备G街油頁巖綜合利用有限責任公司黨總支書記、董事長孫建新向記者形象地解釋了油頁巖的循環(huán)利用。

因安全需要，由產(chǎn)煤伴生的油頁巖，曾因無法被利用而四處堆積，形成好幾座高達50多米高的“小山包”，不僅造成資源的極大浪費，而且對礦區(qū)環(huán)境造成污染。

從2010年開始，窯街煤電集團公司陸續(xù)投資3.5億元，用于油頁巖綜合利用項目建設(shè)。2010年7月一期8臺煉油方爐建成投產(chǎn)，年處理油頁巖125萬噸；二期末頁巖煉油工程于2015年開工建設(shè)，年設(shè)計處理末頁巖40萬噸，投產(chǎn)后全部油頁巖都可以消化利用。如今，曾經(jīng)無人問津的黑礦石已經(jīng)變成了窯煤人引以為豪的“金疙瘩”。據(jù)介紹，截至2017年12月底，僅油頁巖開發(fā)利用一項，該公司今年預計實現(xiàn)利潤1560萬元。

油頁巖綜合利用是窯街煤電集團公司延伸煤產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提質(zhì)增效的縮影。

近年來，窯街煤電集團公司投資數(shù)億元用于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實施煤—電—化—冶—建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接配套、加粗延伸，目前已形成6條完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及礦井抽排的瓦斯氣體和煉油尾氣、礦區(qū)低熱值燃料、劣質(zhì)煤電廠產(chǎn)生的粉煤灰及爐渣等工業(yè)廢料的綜合利用。2011年公司被國土資源部、財政部列為國家級礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，2012年又被國家發(fā)改委列為資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)，成為煤炭行業(yè)內(nèi)知名的“礦產(chǎn)資源綜合利用窯街煤電模式”。

2017年，窯街煤電集團公司煤基循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6.82億元，上繳利稅3000余萬元。不僅如此，還通過電機節(jié)能改造、礦井水復用等工程，年節(jié)約用水約220萬立方米，總能耗由2014年38萬噸標煤下降到2017年的34萬噸標煤，完成了省政府下達的節(jié)能降耗目標任務。

“煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵在于煤炭的清潔開采、廢棄物資源的綜合利用、生態(tài)建設(shè)和煤炭的清潔轉(zhuǎn)化與高效利用等環(huán)節(jié)。資源有限、創(chuàng)意無限，以煤炭為主的資源枯竭礦區(qū)，發(fā)展資源梯級循環(huán)、綜合利用項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對實現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?！备G街煤電集團公司規(guī)劃發(fā)展部部長劉明勝表示。

站在新起點，窯煤人堅持“以煤為基，適度多元，效益優(yōu)先，擇優(yōu)發(fā)展”的發(fā)展思路，以“依托煤、發(fā)展煤、延伸煤、超越煤”為方向，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補短板，擺脫市場困境，夯實發(fā)展根基，已經(jīng)逐步探索走出了一條以抵御市場風險，逐步實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路。來源：甘肅日報