云南一路交通設(shè)施有限公司

7月15日，由中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學(xué)院“一帶一路”研究中心、中信改革發(fā)展研究基金會和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“《“一帶一路”藍(lán)皮書：“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報告（2016）》發(fā)布會”在京舉行。

印度參與“一帶一路”合作前景樂觀

藍(lán)皮書稱，印度參與“一帶一路”合作的前景仍然是樂觀的，印度“漸進(jìn)式”的參與和合作是可以預(yù)期的。

這要從《景愿與行動》文件中“一帶一路”合作重點的五個方面來看。

一、政策溝通方面，做好政策溝通是中印之間增信釋疑、推進(jìn)合作最重要的途徑。

從長遠(yuǎn)看，中印兩國完全可以找到利益契合點，做好政策溝通，實現(xiàn)戰(zhàn)略對接。印度一直強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的透明性，這只有靠建立“一帶一路”框架下的政府溝通機(jī)制來做好政策解釋工作。中國有能力讓印度領(lǐng)會到“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和增長紅利，這是兩國實現(xiàn)政策溝通的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在這樣的情況下，政策溝通的前景是可以預(yù)期的，只是需要更多的時間和耐心。

二、設(shè)施聯(lián)通方面，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，莫迪政府執(zhí)政后也把改善印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為優(yōu)先事項。

設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)先領(lǐng)域的同時還將是有“溢出”效應(yīng)的領(lǐng)域，貿(mào)易合作的發(fā)展，人員、信息和商品流動，國家之間的信任，區(qū)域合作的深化都將從中受益?；A(chǔ)設(shè)施過去是制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸，印度現(xiàn)在完全可以借助“一帶一路”的東風(fēng)突破這個瓶頸。

三、貿(mào)易暢通方面，莫迪主政以來不斷改善印度的投資環(huán)境，外資政策不斷放寬，并對中國投資也釋放了積極信號。

未來兩國資本進(jìn)入對方市場的情況會逐步得到改善，進(jìn)而促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)往來健康發(fā)展，最后橫亙在中印FTA面前多年的一些難題有望化解。如果中印FTA的構(gòu)想成為現(xiàn)實，那么將是“一帶一路”《愿景與行動》中提出的“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”中重彩濃墨的一筆，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系會取得重大突破。

四、資金融通方面，目前中印之間金融合作的水平還是很低的。

但從長遠(yuǎn)來看，兩國金融合作意義重大，而且是大勢所趨。資金融通是貿(mào)易發(fā)展和相互投資的保障，反過來貿(mào)易發(fā)展和投資又催生資金融通。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金的籌建及運(yùn)營為中國與印度之間的金融合作提供了良好的平臺，會促進(jìn)兩國在多邊框架下開展金融合作，推動兩國金融機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)資金流通和貿(mào)易往來，促進(jìn)本幣結(jié)算和貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，提高兩國抵御風(fēng)險的能力。

五、民心相通方面，“一帶一路”倡議是要在沿線各國社會普通民眾之間搭建一座跨越文化、種族和宗教的橋梁。

“一帶一路”把民心相通看作核心理念，也給印度人民重新認(rèn)識中國提供了一次新的契機(jī)。民心相通關(guān)鍵要依靠人文交流，因此當(dāng)前兩國人文領(lǐng)域的合作得到政府的高度重視。2014年兩國提出啟動“中國—印度文化交流計劃”，中印之間不管是教育、文化和青年交流等傳統(tǒng)的交流，還是科技、媒體、體育和旅游等現(xiàn)代的交流似乎一下子呈百花齊放的姿態(tài)，火熱了起來。民心的相通正始于這種熱絡(luò)。

總之，從以上五個方面看，中印之間都是既有利益契合點又有可操作的路徑可循的。

政治互信是實現(xiàn)“一帶一路”道路合作的基礎(chǔ)和前提

道路交通是國家經(jīng)濟(jì)往來的命脈，政治互信是實現(xiàn)“一帶一路”道路合作的基礎(chǔ)和前提。“一帶一路”的目標(biāo)是合作共贏，而道路合作是實現(xiàn)多贏的重要條件?；バ攀情_展道路交通合作的基礎(chǔ)，中國要與“一帶一路”沿線國家達(dá)成政治互信，努力塑造合作共贏的理念。

首先，中國應(yīng)加強(qiáng)國際宣傳，

要加強(qiáng)對該倡議目標(biāo)和內(nèi)涵的國際解讀，并提高該戰(zhàn)略沿線國家對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的認(rèn)識水平，使它們認(rèn)識到道路合作對其經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵作用。

其次，中國應(yīng)尊重他國意愿。

道路合作的前提是尊重他國主權(quán)和安全，中國在開展“一帶一路”道路合作的過程中，要尊重相關(guān)國家的選擇，為其留有足夠的空間。中國不能把道路合作的意愿強(qiáng)加于別國，要充分理解他國的國情，在具體項目實施方面，還需要與有關(guān)國家及時商議，建立信息交流平臺。

最后，中國應(yīng)促進(jìn)交流溝通。

交流溝通主要指政策性溝通，中國政府在開展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前和建設(shè)過程中都應(yīng)積極參與和相關(guān)合作國家的政策溝通，比如積極構(gòu)建政府間交流機(jī)制，以各國政府的高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪為契機(jī)，建立溝通平臺，開展交流對話，加強(qiáng)政策協(xié)商，從而增進(jìn)政府間的政治互信。

“一帶一路”金融合作須妥善處理各項關(guān)系

藍(lán)皮書稱，“一帶一路”金融合作是政府推動、民間跟進(jìn)，并且與人民幣國際化相輔相成的系統(tǒng)性工程，須妥善處理各項關(guān)系。

一、政策性、開發(fā)性與商業(yè)性的關(guān)系。

中國在投融資合作中應(yīng)謹(jǐn)慎處理好經(jīng)濟(jì)援助、共贏合作和本國利益等不同層次的關(guān)系，明確政策性、開發(fā)性和商業(yè)金融的邊界。對于商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融合作，應(yīng)從商業(yè)金融的全球戰(zhàn)略出發(fā)，避免以政府信用為擔(dān)保，出現(xiàn)背離商業(yè)性運(yùn)作的金融合作；與此同時，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，及時反饋合作中的問題，推動國際金融合作的進(jìn)一步完善。

二、風(fēng)險與創(chuàng)新的關(guān)系。

“一帶一路”國家金融市場相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，并伴有金融抑制的現(xiàn)象。當(dāng)前，無論是亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行的籌建與運(yùn)營，還是各國金融機(jī)構(gòu)之間的多邊金融合作，都需要采用更多的創(chuàng)新手段來拓寬投融資渠道，以實現(xiàn)區(qū)域金融合作的升級與發(fā)展。在推動金融創(chuàng)新的同時，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等市場主體應(yīng)遵循市場規(guī)律，加強(qiáng)對金融風(fēng)險的識別與管理。

三、國際利益和國內(nèi)利益的關(guān)系。

“一帶一路”沿線國家與我國存在區(qū)域合作程度和外交關(guān)系的差異、工業(yè)化程度以及資源稟賦的差異。一方面，從我國能源、大宗商品、產(chǎn)業(yè)重組、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、軍事安全等相關(guān)戰(zhàn)略出發(fā)，針對不同地區(qū)的不同合作機(jī)制，選擇若干重點合作的區(qū)域，以點帶面，實現(xiàn)共贏；另一方面，區(qū)域公共政策、制度中，應(yīng)建立包容性的對話機(jī)制、清晰的制度框架，并保證實施的可行性和公平性。

國際反恐合作助推“一帶一路”

藍(lán)皮書稱，順利實施“一帶一路”離不開國際反恐合作的詳細(xì)規(guī)劃，“一帶一路”順利實施也將有利于建立更公正的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，推動國際反恐合作在取得實質(zhì)性成果的道路上越走越遠(yuǎn)。

一、弘揚(yáng)正確的國際反恐觀。

國際恐怖主義活動越發(fā)猖獗，國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線卻遲遲不能建立，究其原因是各國從本國利益出發(fā)對反恐持不同目的和標(biāo)準(zhǔn)。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，重視自身反恐能力建設(shè)，也重視國際反恐合作。中國出臺的《反恐法》將反恐工作納入國家安全戰(zhàn)略，表明中國反恐的堅強(qiáng)決心，中國采取各種措施阻止中國籍人員出境參加國際恐怖活動，是國際反恐不可或缺的組成部分。

二、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)反恐合作。

倡導(dǎo)樹立新地區(qū)安全觀。當(dāng)前恐怖主義猖獗肆虐，恐怖活動方式與手段“推陳出新”，活躍在中國新疆以及“一帶一路”沿線地區(qū)及國家的恐怖分子在組織、人員、行動上保持著密切聯(lián)系，全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)空間日益形成。要順應(yīng)形勢發(fā)展，就必須樹立新的安全觀，以共同應(yīng)對恐怖主義帶來的威脅。

三、在現(xiàn)有機(jī)制內(nèi)深化反恐合作。

要強(qiáng)有力地推進(jìn)反恐、禁毒、防務(wù)合作，提高上海合作組織安全行動能力，形成更加嚴(yán)密、健全的執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，為上海合作組織反恐合作注入新的活力。