中國(guó)環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系探究

巖流，歷任新華社記者，吉林省環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究中心副主任、研究員，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社黨委書(shū)記、社長(zhǎng)，中華環(huán)保基金會(huì)副理事長(zhǎng)。主編并撰寫(xiě)《環(huán)保小衛(wèi)士》、《中國(guó)環(huán)境管理制度》、《中國(guó)綠色文明》、《可持續(xù)發(fā)展新方略》、《生態(tài)文明與和諧社會(huì)》等。

一、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的時(shí)代背景

(一)環(huán)境保護(hù)是人與自然矛盾激化的必然產(chǎn)物

(二)環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)屬性是自然規(guī)律的化身

(三)環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)是人與社會(huì)全方位的自我變革

(四)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明變革的開(kāi)路先鋒

(五)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自身矛盾激化的重要標(biāo)志

二、建設(shè)生態(tài)文明是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系的理論基礎(chǔ)和靈魂

(一)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明孕育和產(chǎn)生的重要組成"para" label-module="para">

(二)生態(tài)文明是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系的理論基礎(chǔ)

(三)生態(tài)文明是人類賴以生存和進(jìn)化的行為準(zhǔn)則

(四)生態(tài)文明是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的科學(xué)標(biāo)志

三、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系的社會(huì)基礎(chǔ)

(一)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的基本概念

(二)建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)發(fā)展體系

(三)建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

《中國(guó)環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系探究》主要從六個(gè)方面作出系統(tǒng)的闡述：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的時(shí)代背景；建設(shè)生態(tài)文明是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系的理論基礎(chǔ)和靈魂；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系的社會(huì)基礎(chǔ)；以自然生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系的生命線；運(yùn)用環(huán)境價(jià)值規(guī)律調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體系的基本功能和強(qiáng)大的推進(jìn)力；用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是環(huán)境保護(hù)科學(xué)體？的核心和主體。

《中國(guó)環(huán)境保護(hù)》由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

• 最高權(quán)力機(jī)構(gòu)

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，其職權(quán)是：制定和修改章程；選舉和罷免理事；選舉產(chǎn)生監(jiān)事會(huì)；審議和批準(zhǔn)理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；審議監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告；制定和修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；決定名譽(yù)職務(wù)的設(shè)立；決定學(xué)會(huì)終止事宜；決定其他重大事項(xiàng)。

全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)經(jīng)理事會(huì)決定召開(kāi)，須有2/3以上代表出席方能舉行，其決議須經(jīng)到會(huì)代表1/2以上表決通過(guò)，方能生效。

全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的代表名額和產(chǎn)生辦法由學(xué)會(huì)秘書(shū)處提出建議，理事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

• 執(zhí)行機(jī)構(gòu)

理事會(huì)是全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，在全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)工作，對(duì)全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

理事會(huì)的職權(quán)：選舉和罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事；籌備召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)；向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議；決定會(huì)員除名；決定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷；決定副秘書(shū)長(zhǎng)和各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；制定學(xué)會(huì)管理制度；決定其他重大事項(xiàng)。

在理事會(huì)工作中，理事具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3位及以上理事可聯(lián)名提出理事會(huì)議案。特邀理事、特邀常務(wù)理事作為單位會(huì)員代表,具有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可受邀出席理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議或列席理事會(huì)，并參與有關(guān)事項(xiàng)的審議。

理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上通過(guò)，方能生效。理事會(huì)至少每年召開(kāi)一次會(huì)議，特殊情況時(shí)，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)決定，也可采用通訊方式召開(kāi)會(huì)議。

學(xué)會(huì)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使第二十二條中除第一、三項(xiàng)以外的職權(quán)。常務(wù)理事會(huì)人數(shù)不超過(guò)理事會(huì)人數(shù)的1/3。常務(wù)理事會(huì)須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)常務(wù)理事2/3以上通過(guò)，方能生效。常務(wù)理事會(huì)至少每半年召開(kāi)一次會(huì)議；特殊情況時(shí)，由理事長(zhǎng)提議可采用通訊方式召開(kāi)會(huì)議。

理事會(huì)設(shè)立名譽(yù)理事長(zhǎng)和名譽(yù)理事,名譽(yù)理事長(zhǎng)由不再擔(dān)任學(xué)會(huì)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的上一屆理事長(zhǎng)擔(dān)任,名譽(yù)理事由不再擔(dān)任學(xué)會(huì)理事會(huì)職務(wù)的上一屆常務(wù)理事?lián)?任期與理事會(huì)相同。名譽(yù)職務(wù)的授予，須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并征得被授予者本人同意。

• 監(jiān)督機(jī)構(gòu)

學(xué)會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)主席團(tuán)提出建議人選，由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，受會(huì)員代表大會(huì)委托負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)依據(jù)《章程》履行職責(zé)情況，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1人，監(jiān)事6人，任期與理事會(huì)相同。原則上監(jiān)事長(zhǎng)由退出理事會(huì)的往屆理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，監(jiān)事由退出理事會(huì)的往屆理事?lián)?。監(jiān)事應(yīng)自愿擔(dān)任，公正、誠(chéng)實(shí)、堅(jiān)持原則，有能力和精力承擔(dān)監(jiān)事職責(zé)。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)是否按照學(xué)會(huì)的規(guī)章開(kāi)展工作、作出的決議是否符合程序，理事、常務(wù)理事和理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是否履行了相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，監(jiān)督學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)工作。監(jiān)事長(zhǎng)主持監(jiān)事會(huì)工作，安排監(jiān)事的監(jiān)督工作。

理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)召開(kāi)會(huì)議應(yīng)通知監(jiān)事會(huì)派監(jiān)事列席，由監(jiān)事確定參會(huì)人數(shù)是否達(dá)到法定人數(shù)，會(huì)議是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，表決方式是否符合規(guī)則，所作出的決議是否符合《章程》規(guī)定等。理事會(huì)有不當(dāng)行為時(shí)，監(jiān)事會(huì)應(yīng)提出糾正要求。理事違反《章程》或長(zhǎng)期不能履職，監(jiān)事會(huì)可向理事會(huì)提出終止其理事資格的提議。會(huì)員或分支機(jī)構(gòu)對(duì)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)的處罰有異議時(shí)可向監(jiān)事會(huì)申訴。監(jiān)事會(huì)作出決議須得到半數(shù)以上監(jiān)事的同意。監(jiān)事會(huì)向會(huì)員公開(kāi)工作報(bào)告，有關(guān)正式文件須存入學(xué)會(huì)檔案。

監(jiān)事會(huì)工作所需費(fèi)用列入學(xué)會(huì)預(yù)算，監(jiān)事會(huì)的日常事務(wù)工作由學(xué)會(huì)秘書(shū)處承擔(dān)。

• 分支機(jī)構(gòu)

根據(jù)2018年6月學(xué)會(huì)官網(wǎng)信息顯示，學(xué)會(huì)下設(shè)56個(gè)分支機(jī)構(gòu)（其中有8個(gè)工作委員會(huì)、48個(gè)分會(huì)及專業(yè)委員會(huì)）。

• 地方學(xué)會(huì)

• 秘書(shū)處

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為秘書(shū)處，秘書(shū)處的日常工作由秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)重大活動(dòng)的組織實(shí)施和辦理日常事務(wù)。學(xué)會(huì)秘書(shū)處下設(shè)辦公室、學(xué)術(shù)部、科普部、國(guó)際部、會(huì)員與網(wǎng)絡(luò)部、科技咨詢?cè)u(píng)價(jià)與推廣部、環(huán)境損害鑒定評(píng)估中心、期刊部等職能部門(mén)；另有《中國(guó)環(huán)境科學(xué)》編輯部、《環(huán)境與生活》雜志社有限公司和《中國(guó)花卉盆景》雜志社等期刊編輯發(fā)行機(jī)構(gòu)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)組織成員

根據(jù)2018年6月官網(wǎng)信息顯示，學(xué)會(huì)理事會(huì)有7位名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、1位理事長(zhǎng)、12位副理事長(zhǎng)、1位秘書(shū)長(zhǎng) ；有有個(gè)人會(huì)員70000余人，團(tuán)體會(huì)員單位1528個(gè)，分別來(lái)自中國(guó)從事環(huán)境保護(hù)管理、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的相關(guān)人員和有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及學(xué)術(shù)團(tuán)體，分布在全國(guó)各省區(qū)市及臺(tái)港澳地區(qū)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)資產(chǎn)

• 業(yè)務(wù)范圍

一、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，組織召開(kāi)學(xué)術(shù)年會(huì)、專題研討會(huì)等多種形式學(xué)術(shù)會(huì)議，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境學(xué)科發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。

二、開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科普工作，面向社會(huì)公眾普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)與技術(shù)，提高全民環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。

三、為會(huì)員和環(huán)境科技工作者服務(wù)，反映其意愿和訴求，維護(hù)其合法權(quán)益；組織繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)；開(kāi)展職業(yè)水平評(píng)價(jià)和認(rèn)證；按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，舉薦優(yōu)秀人才。

四、有序承接政府委托的工作和轉(zhuǎn)移的職能，包括但不限于科技評(píng)估、工程技術(shù)領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、科技獎(jiǎng)勵(lì)等。

五、建設(shè)環(huán)境智庫(kù)，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等組織相關(guān)研究，為政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)提供咨詢建議。

六、為環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新服務(wù)，包括科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)鑒定、舉辦相關(guān)展覽展示和技術(shù)交流等，提供科技成果引進(jìn)、推廣和交易服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

七、編輯出版發(fā)行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)W術(shù)、科普、教育、文化等方面的期刊圖書(shū)資料、音像和多媒體制品。

八、推動(dòng)國(guó)際民間環(huán)境科學(xué)技術(shù)的交流與合作，發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)環(huán)境科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和科技工作者的友好交往；促進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科技人才職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。

九、發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體自律功能，推動(dòng)建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

十、創(chuàng)辦符合學(xué)會(huì)宗旨的社會(huì)公益事業(yè)。

• 資產(chǎn)管理

學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源為：會(huì)費(fèi)；捐贈(zèng)；政府資助；章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入；利息及其他合法收入。

學(xué)會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)以無(wú)記名投票方式通過(guò)。學(xué)會(huì)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，不收取任何費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展的支出，不得在會(huì)員中分配。經(jīng)費(fèi)收支使用情況接受會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，并向會(huì)員公開(kāi)。

秘書(shū)處按國(guó)家對(duì)社團(tuán)的管理規(guī)定，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，并執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》；會(huì)計(jì)資料應(yīng)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

學(xué)會(huì)資產(chǎn)屬于社團(tuán)資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。資產(chǎn)的管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的管理制度，接受會(huì)員代表大會(huì)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。

學(xué)會(huì)換屆或更換法定代表人之前，應(yīng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。秘書(shū)處工作人員的薪酬制度由秘書(shū)長(zhǎng)制定，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)通過(guò)后向會(huì)員公開(kāi)；社會(huì)保險(xiǎn)和福利等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是中國(guó)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng) 。（中國(guó)政府網(wǎng)評(píng)）