中國計量認證

根據(jù)《中華人民共和國計量法》，為保證檢測數(shù)據(jù)的準確性和公正性，所有向社會出具公證性檢測報告的質(zhì)量檢測機構(gòu)必須獲得“計量認證”資質(zhì)，否則構(gòu)成違法。計量認證分為“國家級”和“省級”兩級，分別適用于國家級質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和省級質(zhì)量監(jiān)督檢測中心?！坝嬃空J證資質(zhì)”按國家和省兩級由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或省技術監(jiān)督主管部門分別監(jiān)督管理。計量認證資質(zhì)與實驗室認可資質(zhì)不同，他實際上源于政府授權，只對政府和工業(yè)部門下屬的國家和省質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)。證書號碼：(2004)量認（國）字（H2402）號， 認可范圍與CNAS認可范圍相同。

根據(jù)《中華人民共和國計量法》第二十一條規(guī)定“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定，測試的能力和可靠性考核合格。

以上規(guī)定說明：沒有經(jīng)過計量認證的檢定/檢測實驗室，其發(fā)布的檢定/檢測報告，便沒有法律效力，不能作法律仲裁，產(chǎn)品/工程驗收的依據(jù)，而只能作為內(nèi)部數(shù)據(jù)使用。

《中華人民共和國計量法》中規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格，這種考核稱為計量認證。計量認證是我國通過計量立法，對為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu)（實驗室）進行強制考核的一種手段，也可以說是具有中國特點的政府對實驗室的強制認可。經(jīng)計量認證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)，用于貿(mào)易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果鑒定作為公證數(shù)據(jù)，具有法律效力。

取得計量認證合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，可按證書上所限定的檢驗項目，在其產(chǎn)品檢驗報告上使用計量認證標志，標志由CMA三個英文字母形成的圖形和檢驗機構(gòu)計量認證書編號兩部分組成。CMA分別由英文China Metrology Accreditation三個詞的第一個大寫字母組成，意為"中國計量認證"。

我國的計量認證行政主管部門為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局）認證與實驗室評審管理司。依據(jù)是《實驗室資質(zhì)認定評審準則》。

具體分為如下幾個階段：

1、申請階段，質(zhì)檢機構(gòu)提出申請并提交有關材料；

2、初查階段（必要時進行），按規(guī)范要求幫助質(zhì)檢機構(gòu)建立健全質(zhì)量體系，并使之正常運行；

3、預審階段（必要時進行），按規(guī)范要求進行摸擬評審，查找不符合項并要求整改；

4、正式評審，主管部門組成評審組對申請認證的機構(gòu)進行評審；

5、上報、審核、發(fā)證階段，對考核合格的產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)由有關人民政府計量行政主管部門審查、批準、頒發(fā)計量認證合格證，并同意其使用統(tǒng)一的計量認證標志。不合格的發(fā)給考核評審結(jié)果通知書；

6、復查階段，質(zhì)檢機構(gòu)每五年要進行到期復查，各機構(gòu)應提前半年向原發(fā)證部門提出申請，申請時須上的材料項目與第一次申請認證時相同；

7、監(jiān)督抽查階段，計量行政主管部門對已取得計量認證合格證書的單位，在五年有效期內(nèi)可安排監(jiān)督抽查，以促進質(zhì)檢機構(gòu)的建設和質(zhì)量體系的有效運行。

CMA對于CNAS認可的檢測和CAL對于CNAS的校準基本類似，前者是中國特色，后者是國際慣例。2100433B

水利計量認證評審員管理細則第一條

為加強對國家計量認證水利評審組成員（以下簡稱水利評審員）的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《計量認證/審查認可評審員管理辦法》，結(jié)合水利計量認證評審工作的實際情況，制定本細則。

水利計量認證評審員管理細則第二條

凡經(jīng)水利部計量認證主管機構(gòu)（以下簡稱部主管機構(gòu)）和所在單位推薦、同意，參加培訓，考試合格，獲得國家級計量認證評審員資格證書者，在持證有效期內(nèi)，由部主管機構(gòu)聘為水利評審員。

水利計量認證評審員管理細則第三條

國家計量認證水利評審組辦公室（以下簡稱辦公室）受國家計量認證行政主管部門和部主管機構(gòu)的委托，具體承辦水利評審員的培訓、考核、聘用、監(jiān)督和管理工作。

第二條 部國際合作與科技司是水利部計量認證主管機構(gòu)（以下簡稱部主管機構(gòu)）。部主管機構(gòu)在國家計量認證行政主管部門（以下簡稱國家主管部門）的指導下，負責監(jiān)督管理水利計量認證工作。國家計量認證水利評審組辦公室（以下簡稱辦公室）受國家主管部門和部主管機構(gòu)委托，具體組織水利計量認證評審工作。

第三條 部主管機構(gòu)應在國家有關評審標準的基礎上，參照相關國際標準，結(jié)合水利計量認證工作的實際情況，制定水利計量認證評審標準。

第四條 部主管機構(gòu)監(jiān)督管理以下水利質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)檢機構(gòu)）的計量認證工作。

（一）部屬水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢測機構(gòu)；

（二）各流域機構(gòu)的工程與產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)及水資源水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)；

（三）水利行業(yè)科研院所和設計、施工等單位的質(zhì)檢機構(gòu)；

（四）水利行業(yè)承擔水資源、水環(huán)境監(jiān)測任務的水文、水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)；

（五）其他面向全國或跨地區(qū)執(zhí)行水利工程與產(chǎn)品質(zhì)檢任務的質(zhì)檢機構(gòu)。

第五條 水利計量認證的評審工作包括首次評審、復查評審、監(jiān)督評審和擴項評審。

第六條 首次評審、復查評審和擴項評審應由質(zhì)檢機構(gòu)提前6個月向辦公室提交下列書面申請材料（一式兩份）：

（一）計量認證申請書（以下簡稱申請書）；

（二）法人證明文件或非獨立法人質(zhì)檢機構(gòu)的法人授權文件（擴項評審除外）；

（三）上級或有關部門批準機構(gòu)設置的文件（擴項評審除外）；

（四）質(zhì)檢機構(gòu)的干部任命文件（擴項評審除外）。

第七條 辦公室受理并審核質(zhì)檢機構(gòu)的書面申請，結(jié)合監(jiān)督評審的工作安排，每年分兩次匯總上報，納入國家計量認證評審計劃。

第八條 列入評審計劃的質(zhì)檢機構(gòu)應于評審前3個月提交下列材料（一式兩份）：

（一）現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊；

（二）現(xiàn)行有效的程序文件；

（三）典型檢測報告；

（四）近期參加能力驗證的證明材料（如果有）。

第九條 辦公室負責組織對申請材料的真實性、完整性、規(guī)范性和正確性進行審查，并于收到本規(guī)定第八條所列材料后30日內(nèi)，作出如下處理：

（一）材料符合要求的，受理。

（二）材料存在一般問題的，由申請單位修改，符合要求后受理。

（三）材料嚴重不符合要求的，予以退回，暫不受理。

第十條 申請材料受理后，接受首次評審的質(zhì)檢機構(gòu)可根據(jù)需要向辦公室書面申請進行預評審。

第十一條 預評審程序可參照本規(guī)定第十七條所列程序進行，其中有些程序可適當簡化。預評審只提整改意見和要求，不作最終評審結(jié)論。

第十二條 辦公室根據(jù)被評審質(zhì)檢機構(gòu)的實際情況，提出評審小組組成人員建議名單，經(jīng)部主管機構(gòu)審定、國家主管部門審批后，下達評審通知。

第十三條 評審通知應于評審前一個月通知被評審單位和評審小組各成員。

第十四條 評審小組組成要求如下：

（一）評審小組主要由國家計量認證水利評審組成員（以下簡稱水利評審員）組成，必要時可聘請不多于兩名具有相關專業(yè)高級工程師（含）以上職稱的技術專家參加。

（二）評審小組的人數(shù)一般為5人，可根據(jù)被評審質(zhì)檢機構(gòu)的規(guī)模、性質(zhì)和申請認證項目（參數(shù)）的多少適當增減。首次評審或復查評審的評審小組人數(shù)可適當增加，監(jiān)督評審或擴項評審的評審小組人數(shù)可適當減少。

（三）首次評審或復查評審的評審小組應配備1名由被評審質(zhì)檢機構(gòu)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門選派的國家級計量認證評審員。

（四）評審小組設組長、硬件組長、軟件組長各1人。

（五）必要時，辦公室可增派觀察員。

第十五條 評審小組組長應及時與辦公室、評審小組其他成員以及被評審質(zhì)檢機構(gòu)聯(lián)系。評審小組應認真研究申請材料，提出現(xiàn)場評審方案。評審小組組長可根據(jù)需要，與辦公室和被評審質(zhì)檢機構(gòu)協(xié)商，安排評審員對被評審質(zhì)檢機構(gòu)進行預訪問。

第十六條 現(xiàn)場評審的時間要求應符合下列規(guī)定：

（一）現(xiàn)場評審一般安排3天時間；

（二）對規(guī)模較小或申請項目較少的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，或評審性質(zhì)為監(jiān)督評審、擴項評審的，評審時間可適當縮短；

（三）對包含分中心、規(guī)模較大或申請項目較多的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，或評審性質(zhì)為首次評審、復查評審的，評審時間可適當延長。

第十七條 現(xiàn)場評審應按下列程序進行：

（一）預備會議；

（二）首次會議；

（三）考察實驗室；

（四）硬件和軟件評審（含現(xiàn)場操作考核、理論考試、座談考核）；

（五）評審小組匯總情況；

（六）與被評審質(zhì)檢機構(gòu)領導溝通；

（七）末次會議。

第十八條 現(xiàn)場評審的評審結(jié)論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現(xiàn)場復核”、“不符合”四種。對后三種評審結(jié)論應分別作如下處理：

（一）評審結(jié)論為“基本符合”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)應根據(jù)評審小組提出的不符合項，在評審小組確定的時間內(nèi)（不超過2個月）完成整改，將整改情況填寫“現(xiàn)場評審不符合項整改報告（以下簡稱整改報告）”，由評審小組組長確認并簽署意見。

（二）評審結(jié)論為“基本符合，需現(xiàn)場復核”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)除按本條第一款要求進行整改外，評審小組組長應限期（不超過3個月）組織現(xiàn)場復核，確認其符合要求后，在被評審質(zhì)檢機構(gòu)填寫的“整改報告”上簽署意見。現(xiàn)場復核只針對不符合項進行考核。

（三）評審結(jié)論為“不符合”的，被評審質(zhì)檢機構(gòu)應重新申請首次評審。

第十九條 評審小組應會同被評審質(zhì)檢機構(gòu)在評審工作（包括實施整改）結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由被評審質(zhì)檢機構(gòu)正式行文辦公室，報送下列評審材料：

（一）計量認證工作準備情況（首次評審、擴項評審）或總結(jié)匯報材料（監(jiān)督評審、復查評審）1份（加蓋被評審質(zhì)檢機構(gòu)公章）；

（二）申請書2份（監(jiān)督評審除外）；

（三）計量認證評審報告2份；

（四）計量認證合格證書（以下簡稱合格證書）附表清樣3份（監(jiān)督評審除外）；

（五）評審報告第一頁“基本情況”和合格證書附表的電子文本1份（監(jiān)督評審除外）；

（六）經(jīng)評審小組組長簽署意見的整改報告2份；

（七）理論考試材料匯編1份（監(jiān)督評審除外）；

（八）現(xiàn)場測試材料（包括任務通知書、原始記錄等）匯編1份；

（九）現(xiàn)場考核的典型檢測報告各2份；

（十）近期向社會出具的典型檢測報告2份；

（十一）現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊1份；

（十二）現(xiàn)行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；

（十三）法人證明文件或非獨立法人質(zhì)檢機構(gòu)的法人授權文件和機構(gòu)設置批文復印件各2份（首次評審、復查評審）；

（十四）干部任命文件2份（首次評審、復查評審）；

（十五）報送材料的清單1份。

第二十條 辦公室負責組織對評審材料進行審查，并作出如下處理：

（一）經(jīng)審查符合要求的，在10個工作日內(nèi)，經(jīng)部主管機構(gòu)審定，報國家主管部門審批。

（二）經(jīng)審查不符合要求的，由評審小組組長組織補充、完善。

（三）評審材料嚴重失實的，另派評審小組，重新進行評審。

第二十一條 對經(jīng)審批符合要求的質(zhì)檢機構(gòu)，頒發(fā)合格證書和合格證書附表（首次評審、復查評審）或合格證書附表（擴項評審），獲合格證書的質(zhì)檢機構(gòu)可使用統(tǒng)一的計量認證標志。

第二十二條 在合格證書5年有效期內(nèi)應開展監(jiān)督評審。監(jiān)督評審主要采取定期和不定期兩種形式。

（一）在5年有效期內(nèi)，至少應進行一次監(jiān)督評審。

（二）當被評審質(zhì)檢機構(gòu)的環(huán)境條件、檢測人員、儀器設備發(fā)生較大變化，或發(fā)生檢測質(zhì)量事故、用戶投訴等情況時，由辦公室組織不定期監(jiān)督評審。

第二十三條 對包含分中心的被評審質(zhì)檢機構(gòu)，在合格證書5年有效期內(nèi)，每個分中心原則上均應實施至少一次現(xiàn)場評審。

第二十四條 質(zhì)檢機構(gòu)新增檢測能力的，可向辦公室申請擴項評審。擴項評審可與監(jiān)督評審結(jié)合進行。

第二十五條 質(zhì)檢機構(gòu)在合格證書5年有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一時，應向辦公室提出申請，報國家主管部門辦理變更手續(xù)。

（一）質(zhì)檢機構(gòu)的法律地位、管理體制或行政隸屬關系發(fā)生變更的，應辦理變更登記手續(xù)。

（二）質(zhì)檢機構(gòu)名稱或場所變更的，應持變更文件辦理變更手續(xù)。

（三）質(zhì)檢機構(gòu)法人代表、技術主管或質(zhì)量主管變更的，應書面上報備案。授權簽字人變更的，應經(jīng)過考核。

（四）質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應將新版質(zhì)量手冊上報備案。

（五）檢測標準（包括產(chǎn)品標準和方法標準）更新或修訂的，應按以下方式進行處理：

1、若檢測標準沒有發(fā)生重大變化，檢測儀器設備和環(huán)境條件基本符合標準要求時，可由質(zhì)檢機構(gòu)技術主管組織有關檢測人員進行宣貫，并做好記錄，待下一次評審時，由評審小組確認。

2、若檢測標準發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有環(huán)境條件或檢測儀器設備不能滿足標準要求，需添置新的儀器設備時，質(zhì)檢機構(gòu)應填寫“辦理標準變更申請及審批備案表”，由辦公室派水利評審員到現(xiàn)場進行確認。

第二十六條 合格證書有效期滿，應進行復查評審。質(zhì)檢機構(gòu)的復查評審申請應在合格證書有效期滿前6個月提出。若有特殊情況需要延期申請者，可向辦公室提交延期申請報告，經(jīng)批準后可適當延期，但延長時間不應超過6個月。

第二十七條 本規(guī)定由水利部計量認證主管機構(gòu)負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。2100433B

《水利計量認證文件資料選編(第2版)》由中國水利水電出版社出版。