各市（地）、縣（市、區(qū)）住建局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、民政局、公安局、人社局、市場監(jiān)管局：

現(xiàn)將《黑龍江省城鎮(zhèn)公共租賃住房實物配租和租賃補貼管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳           黑龍江省發(fā)展和改革委員會

黑龍江省財政廳                     黑龍江省自然資源廳

黑龍江省民政廳                     黑龍江省公安廳

黑龍江省人力資源和社會保障廳       黑龍江省市場監(jiān)督管理局

 2021年8月16日        

黑龍江省城鎮(zhèn)公共租賃住房實物配租和租賃補貼管理辦法

第一章　總則

第一條　為健全城鎮(zhèn)住房保障制度，完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范城鎮(zhèn)公共租賃住房（以下簡稱公租房）分配使用管理、運營維護、租賃補貼發(fā)放和檔案管理，健全動態(tài)核查退出機制，切實提高全省公租房精準(zhǔn)保障水平，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》《公共租賃住房管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》制定本辦法。

第二條　全省公租房保障資格申請審核、房源分配、使用管理、運營維護、租賃補貼發(fā)放及監(jiān)督適用本辦法。

原農(nóng)墾、森工（含大興安嶺地區(qū)，下同）系統(tǒng)公租房保障管理工作，按照行政管理職能移交的要求，納入歸屬的市（地）、縣（市）（以下均稱市、縣）統(tǒng)一按照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱公租房保障是指符合規(guī)定條件的保障對象，通過申請租住公租房或領(lǐng)取租賃補貼，滿足基本居住需求。包括保障資格申請準(zhǔn)入、租賃補貼發(fā)放、動態(tài)核查退出，以及實物配租公租房的輪候與分配。

本辦法所稱保障對象，為城鎮(zhèn)中等偏下和低保及低保邊緣住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員家庭。

本辦法所稱公租房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平、面向保障對象、實行有期限承租和有償居住的保障性住房。

第四條　各地人民政府是公租房保障的責(zé)任主體。省級住建部門指導(dǎo)和監(jiān)督全省公租房保障工作。

市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公租房保障工作，公租房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房保障部門、財政、人社部門，擬定本地區(qū)城鎮(zhèn)低保和低保邊緣家庭及中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，報本級人民政府批準(zhǔn)后以部門聯(lián)合發(fā)文或政府文件形式公布實施并動態(tài)調(diào)整，具體牽頭負(fù)責(zé)對申請保障家庭經(jīng)濟狀況的認(rèn)定工作。

縣級以上住房保障部門負(fù)責(zé)政府投資公租房的建設(shè)和運營管理工作，并應(yīng)會同同級發(fā)改、統(tǒng)計、財政、民政部門擬定本地區(qū)住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、公租房租金標(biāo)準(zhǔn)、公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)后以部門聯(lián)合發(fā)文或政府文件形式公布實施并動態(tài)調(diào)整。牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公租房保障的組織實施、監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，具體負(fù)責(zé)建立健全保障對象申請、審核、準(zhǔn)入、輪候、退出等制度和申請對象家庭住房狀況的審核認(rèn)定、檔案管理等工作。具體工作也可以由其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機構(gòu)承擔(dān)。

縣級以上住建、發(fā)改、財政、民政、自然資源、市場監(jiān)管、人社、公安等部門，按各自職責(zé)做好公租房保障相關(guān)工作。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申請公租房保障的受理、初審等工作；社區(qū)居委會可受鎮(zhèn)政府、街道辦事處委托，承擔(dān)有關(guān)調(diào)查、評議、公示、日常管理和服務(wù)等工作。

第五條　公租房保障實施機構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列公租房保障事務(wù)：

（一）公租房保障需求的調(diào)查、分析，日常數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總工作；

（二）會同有關(guān)部門進行公租房保障的資格審核工作；

（三）公租房的運營管理、維修養(yǎng)護和租賃補貼發(fā)放等工作；

（四）公租房房源和保障對象檔案的建立、整理、歸檔、保管、利用等；

（五）公租房申請、分配、入住、退出和使用情況的登記和檢查；

（六）公租房信息化建設(shè)；

（七）其他公租房保障有關(guān)事務(wù)。

第六條　公租房實行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。

第二章　保障方式與保障標(biāo)準(zhǔn)

第七條　公租房保障方式實行實物配租和貨幣補貼相結(jié)合。實物配租是指縣級以上人民政府為符合保障條件的住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金；貨幣補貼是指縣級以上人民政府向符合保障條件的住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行市場化租房。

第八條　對符合保障條件的低保、低保邊緣住房困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員，要按照保障對象申請的保障方式應(yīng)保盡保；對中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)以租賃補貼為主、實物配租為輔的方式實施保障。具體保障方式應(yīng)當(dāng)結(jié)合保障對象意愿和本地公租房房源供給情況確定。

公租房緊缺、房屋租賃市場租金較高的城市，可通過新建、改建、配建、購買等方式，合理增加公租房實物配租的房源，優(yōu)先滿足保障范圍內(nèi)低保、低保邊緣住房困難家庭的基本住房需求。

第九條　公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人均住房面積、財政承受能力以及保障范圍內(nèi)住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素確定，原則上每套住房建筑面積不應(yīng)超過60平方米。

第十條　公租房保障家庭具體收入標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)限額、審核范圍等認(rèn)定辦法由當(dāng)?shù)孛裾块T牽頭制定，報請本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)、城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面以及保障能力等因素的變化定期調(diào)整，原則上每年調(diào)整公布一次，并報上級住房保障部門備案。

家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項目需求和家庭支付能力確定。

家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

低保邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可按低于當(dāng)?shù)厝司杖胍欢ū壤_定。保障對象名下登記的車輛價值限額等由當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實際情況確定。

第十一條　租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)、公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、住房租賃市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素分級分類確定并定期調(diào)整。

采取發(fā)放租賃補貼方式保障的，對城鎮(zhèn)最低生活保障家庭，可以按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，對其他納入保障范圍的住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)并動態(tài)調(diào)整。

采取實物配租方式進行保障的，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)同地段相近樓層、朝向房屋的住房租賃市場租金水平、保障對象的經(jīng)濟承受能力和財政承受能力等因素分級分類確定并動態(tài)調(diào)整。

第十二條　采取發(fā)放租賃補貼方式保障的，租賃補貼發(fā)放額度按照租賃補貼面積和每平方米補貼標(biāo)準(zhǔn)確定。租賃補貼面積為公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)與被保障對象現(xiàn)住房面積的差額。

第三章　保障資格申請與認(rèn)定

第十三條　城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障，應(yīng)當(dāng)由戶主或委托1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請。申請人與共同申請的家庭成員間，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。具有當(dāng)?shù)貞艏?、達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對待。

新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請公租房保障，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或現(xiàn)常住地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請。

從事公交、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)行業(yè)人員申請公租房保障，也可由用人單位統(tǒng)一收集申請材料并完成初審后，提交住房保障部門進行審核。

申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市縣住房保障部門的規(guī)定提交申請材料，并書面同意市縣住房保障部門核實其申報信息，書面承諾對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

符合條件的申請人包括單身和家庭，只能承租一套公租房。

第十四條　城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，且在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實際居住；

（二）無住房或現(xiàn)有住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入符合當(dāng)?shù)卣_定的公租房保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）未享受購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等住房保障政策；

（五）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條　新就業(yè)無房職工申請公租房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲；

（二）具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍或居住證；

（三）新畢業(yè)或在當(dāng)?shù)毓ぷ鞑粷M一定年限（原則上可限定為3-5年），具體年限由市、縣人民政府確定；

（四）依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

（五）在就業(yè)地?zé)o私有住房或父母住房困難且未以家庭申請任何保障性住房；

（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十六條　外來務(wù)工人員申請公租房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲；

（二）具有就業(yè)地居住證；

（三）在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會保險費達(dá)到一定年限，具體年限由市、縣人民政府確定。社會保險費的繳納時限從申請之日起往前計算；

（四）在當(dāng)?shù)責(zé)o住房；

（五）個人或家庭收入符合當(dāng)?shù)卣_定的公租房保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)；

（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第十七條　城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公租房申請表；

（二）誠信承諾書；

（三）家庭收入和家庭財產(chǎn)證明（說明）；

（四）房屋所有權(quán)證或其他能夠證明申請家庭住房情況的材料；

（五）申請人和共同申請家庭成員身份證、戶口簿；

（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他材料。

第十八條　新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請公租房保障，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的準(zhǔn)入條件提交下列材料：

（一）公租房申請表；

（二）誠信承諾書；

（三）家庭收入和家庭財產(chǎn)證明（說明）；

（四）證明申請家庭住房情況的材料；

（五）申請人和共同承租家庭成員的身份證、戶口簿；

（六）勞動（聘用）合同；

（七）繳納社會保險費的證明；

（八）市、縣級人民政府規(guī)定的其他材料。

第十九條　申請人提交的申請材料齊全的，鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)受理，并向申請人出具受理告知書面憑證，具備條件的還可通過短信、微信、手機APP等方式完成告知；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的材料。

第二十條　鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，就申請人申請材料的真實性及申請人家庭收入、家庭住房狀況是否符合公租房保障條件進行初審，并提出初審意見。

經(jīng)初審認(rèn)定符合條件的，應(yīng)當(dāng)對申請人基本情況和初審意見進行公示，公示時間不少于7日。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對舉報人舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請人的申請材料一并報送上一級住房保障部門。

第二十一條　縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)，會同同級民政、自然資源、公安、人社、市場監(jiān)管、金融等部門對申請保障家庭住房、人口、收入、財產(chǎn)、車輛等有關(guān)情況進行聯(lián)合審查，提出聯(lián)合審核意見。

住房保障部門就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。民政部門就申請人的家庭收入和家庭財產(chǎn)是否符合規(guī)定條件提出審核意見。自然資源部門就申請人家庭名下登記的不動產(chǎn)信息進行核查。公安部門就申請人家庭戶籍信息、車輛信息等進行核查。人社部門對申請人及家庭成員社會保險繳納情況進行核查。市場監(jiān)管部門在權(quán)限內(nèi)就申請人經(jīng)商辦企業(yè)情況進行核查。

第二十二條　經(jīng)聯(lián)合審查認(rèn)為符合條件的，縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)將申請人申報的基本情況在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等媒體進行公示，公示時間不少于7日。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門或街道辦事處、有關(guān)鎮(zhèn)政府對舉報人舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，作為公租房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。

縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合審核意見連同申請人的申請材料一并報上級住房保障部門，上級住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)，對上報的聯(lián)合審核意見進行備案。

第二十三條　申請材料不齊全、不真實或經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或核準(zhǔn)登記部門應(yīng)當(dāng)退回其申請，書面通知申請人或用人單位，并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市、縣住房保障部門申請復(fù)核。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第二十四條　住房保障、民政和自然資源等有關(guān)部門，以及鎮(zhèn)政府、街道辦事處，可以通過不動產(chǎn)登記查詢系統(tǒng)、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第四章　組織保障實施

（一）實物配租方式保障

第二十五條　住房保障部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮登記為保障對象的住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

對已經(jīng)登記為公租房保障對象的城鎮(zhèn)低保、低保邊緣住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按照保障對象申請的保障方式優(yōu)先安排保障，做到應(yīng)保盡保。

第二十六條　對登記為保障對象的申請人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公租房。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和公租房需求，合理確定公租房輪候期，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施并向社會公布，輪候期不得超過3年。

第二十七條　公租房實物配租房源確定后，市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)制定配租方案并向社會公布。

配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象范圍、意向登記時限、具體流程及自動退出的途徑等內(nèi)容。

第二十八條　配租方案公布后，保障對象可以按照配租方案，到市、縣住房保障部門指定地點進行意向登記。

市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的保障對象進行復(fù)審。對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

第二十九條　保障對象家庭成員中含有城鎮(zhèn)殘疾人家庭、享受國家定期撫恤補助及其他優(yōu)撫對象、傷病殘退休軍人、退役軍人、消防救援人員、享受最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員、城市見義勇為人員家庭、獲得全國英模稱號及省部級以上勞模家庭、進城農(nóng)村貧困人口、計劃生育特殊家庭等群體的，在同等條件下可優(yōu)先安排公租房。

第三十條　復(fù)審?fù)ㄟ^的保障對象，市、縣住房保障部門可采取隨機搖號為主，綜合評分為輔的方式確定配租對象與配租排序。

采取綜合評分的應(yīng)當(dāng)綜合考慮優(yōu)撫優(yōu)待、輪候時間、住房困難程度和家庭經(jīng)濟困難程度等因素科學(xué)制定評分方法，經(jīng)本級人民政府同意后公布實施。

綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。

第三十一條　配租對象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期不少于7日。公示無異議或異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公租房。

配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會公開。

第三十二條　配租對象選擇公租房后，公租房所有權(quán)人或其委托的運營單位與配租對象應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)簽訂書面租賃合同，并辦理入住手續(xù)。公租房租賃合同約定的租金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣級人民政府批準(zhǔn)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

租賃合同簽訂前，所有權(quán)人或其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公租房的情形向承租人明確說明。

第三十三條　合同簽訂后，公租房所有權(quán)人或其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報市、縣住房保障部門備案。

第三十四條　公租房按照就近安置原則，申請人由于個人原因不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次分配公租房的資格，3年內(nèi)不得再申請公租房實物配租房源。

（二）租賃補貼方式保障

第三十五條　市、縣住房保障部門應(yīng)根據(jù)租賃補貼年度計劃研究制定工作方案，報本級政府同意后組織實施。

第三十六條　采取發(fā)放租賃補貼方式進行保障的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)與保障對象簽訂租賃補貼協(xié)議，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)、額度、發(fā)放期限和停發(fā)補貼事項及違約責(zé)任等。

第三十七條　領(lǐng)取補貼期間承租公租房的，應(yīng)當(dāng)在入住后次月起停止向其發(fā)放租賃補貼。

第三十八條　住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將租賃補貼直接發(fā)放到保障對象銀行卡內(nèi)，并積極利用公租房信息系統(tǒng)實現(xiàn)隨時查詢、公開透明、實時監(jiān)測。

第三十九條　住房保障部門應(yīng)當(dāng)按月或季度及時發(fā)放租賃補貼，不得推遲、延期或占用租賃補貼資金，并在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。

第四十條　租賃補貼發(fā)放結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時予以公布。

第五章　運營管理和維修維護

第四十一條　承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，及時繳納租金和物業(yè)管理費、供暖費等房屋使用過程中發(fā)生的其他費用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同約定處理。

承租人及家庭成員因發(fā)生重大家庭變故導(dǎo)致無力支付租金的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請租金減免，各地應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的租金減免審批核準(zhǔn)規(guī)定。

第四十二條　公租房只限承租人及共同申請人租住。

承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租、閑置或擅自調(diào)換公租房，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公租房所有權(quán)人或其委托的運營單位同意。

承租人不得將公租房用于從事經(jīng)營活動或違法活動，不得損毀、破壞房屋和配套設(shè)施。損毀、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或照價賠償。

第四十三條　承租公租房的期限一般為2至5年。合同期滿不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)退出承租的住房，暫時不能退出的，給予3個月過渡期，過渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)在合同內(nèi)約定。過渡期滿后仍不退出的，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第四十四條　合同期屆滿后需繼續(xù)承租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核仍符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并續(xù)簽租賃合同。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公租房。

第四十五條　公租房合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)結(jié)清租金和房屋使用過程中產(chǎn)生的其他費用，清理私人物品，通知出租人查驗房屋并辦理退房手續(xù)。

承租人在租賃合同執(zhí)行期間，可以提前退房。

第四十六條　公租房在裝修時應(yīng)至少達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

滿足《住宅設(shè)計規(guī)范》和《住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范》的要求，鋪設(shè)水、電、燃?xì)?、電視、網(wǎng)絡(luò)等管線，科學(xué)合理設(shè)置安裝燈具、開關(guān)、插座、地漏，安裝防盜門、室內(nèi)門。地面鋪設(shè)地板或地磚；衛(wèi)生間和廚房墻面鋪設(shè)墻磚，其它墻面粉刷涂料；廚房、衛(wèi)生間墻面和地面按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做防水，安裝扣板吊頂，廚房設(shè)置洗滌池、案臺、爐灶及排油煙機等設(shè)施，衛(wèi)生間配置便器、洗面器、換氣扇、洗衣機龍頭，并為洗浴器預(yù)留設(shè)置位置及條件。

第四十七條　公租房所有權(quán)人、管理單位或其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)委托第三方對公租房裝修進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可組織分配入住。

第四十八條　公租房所有權(quán)人、管理單位或其委托的運營單位、專業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公租房及其相關(guān)配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公租房的正常使用。

第四十九條　政府投資公租房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公租房貸款本息及公租房的維修養(yǎng)護、裝修改造、設(shè)施設(shè)備改造和運營管理等費用支出，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

第五十條　政府購買公租房運營管理服務(wù)資金在現(xiàn)有公租房運營管理支出中統(tǒng)籌安排，按要求列入財政年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃。

社會力量投資建設(shè)的公租房相關(guān)管理運行費用由所有權(quán)人及其委托的運營單位承擔(dān)。

第五十一條　公租房經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)完善公租房的服務(wù)設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生、方便、舒適的居住環(huán)境和社會環(huán)境。

第五十二條　在承租人雙方自愿調(diào)換的基礎(chǔ)上，可報請住房保障部門同意，并由其組織重新簽訂公租房租賃合同。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要制定具體的實施辦法，并公布實施。

第五十三條　公租房所有權(quán)人及其委托的運營單位不得改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

公租房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公租房的情況進行巡查，原則上每季度不少于一次，至少每半年對轄區(qū)內(nèi)公租房巡查全覆蓋。發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或向有關(guān)部門報告。

第五十四條　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強公租房日常運營管理和維修維護的管理，積極推行市場化運行，引進社會信譽好的服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。鼓勵支持有條件的地區(qū)積極推行政府購買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理。

第六章　動態(tài)核查與退出

第五十五條　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)按戶建立公租房保障管理檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握申請公租房保障家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第五十六條　已領(lǐng)取租賃住房補貼或配租公租房的保障對象，在家庭收入、人口、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變動時應(yīng)當(dāng)履行如實申報的義務(wù)，且應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化20日內(nèi)書面告知鎮(zhèn)政府、街道辦事處或縣（市、區(qū)）住房保障部門。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以對申報情況進行核實，并將申報情況及核實結(jié)果報上級住房保障部門。

租住公租房的公交、環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員發(fā)生上述情況變化時，由承租人或所在單位在變化發(fā)生后20日內(nèi)書面告知縣（市、區(qū)）住房保障部門。

第五十七條　住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)定期走訪、日常巡查、抽查檢查、主動申報和群眾舉報等情況對住房保障對象的有關(guān)信息進行動態(tài)核查，及時作出延續(xù)、調(diào)整或終止住房保障的決定，并于次月起執(zhí)行。

第五十八條　住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障對象家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等。對不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼，或由承租人按照合同約定退回公租房。

第五十九條　公租房承租人有下列情形之一的，出租人可與承租人解除租賃合同，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定騰退所承租的公租房：

（一）承租人購買、受贈或繼承其他住房不再符合保障條件的；

（二）獲得其他形式保障性住房的；

（三）無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納公租房租金及相關(guān)費用的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的公租房內(nèi)居住的；

（五）不再符合承租公租房條件不告知的或經(jīng)催告拒絕退出的；

（六）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；

（七）違反本辦法第四十二條規(guī)定情形的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

承租人具有前款第三項至第八項行為的記入公租房誠信檔案，5年內(nèi)不得申請公租房。

第六十條　承租人未按照合同約定退回公租房的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回。期滿后仍不騰退公租房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公租房的所有權(quán)人或其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，強制承租人騰退公租房。

第七章　檔案管理

第六十一條　縣級以上住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《中華人民共和國檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《住房保障檔案管理辦法》，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的住房保障檔案管理工作，確保其完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

住房保障檔案應(yīng)當(dāng)真實完整記錄住房保障實施情況，全面客觀反映住房保障管理狀況。

第六十二條　市、縣住房保障、財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障檔案管理工作情況，在管理機構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、管理經(jīng)費等方面，滿足檔案管理工作需要。

第六十三條　住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)同步建立電子檔案。各類住房保障檔案之間應(yīng)當(dāng)彼此關(guān)聯(lián)，相互印證。

第六十四條　住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得保障的申請對象的檔案材料，應(yīng)當(dāng)包括：

（一）申請材料。包括申請書，申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況證明，誠信申報記錄等相關(guān)材料；

（二）審核材料。包括審核表，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況等審核記錄；

（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書、房屋租賃合同、房屋買賣合同、租賃補貼協(xié)議、租賃補貼發(fā)放憑證等相關(guān)材料；

（四）動態(tài)管理材料。包括對住房保障對象基本情況和住房、收入、財產(chǎn)狀況等定期或不定期的審核材料，不良信用記錄及違規(guī)行為查處材料，變更或終止保障等動態(tài)變更材料。

第六十五條　住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料，應(yīng)當(dāng)包括：

（一）基本情況材料。包括房屋來源和權(quán)屬證明材料，房屋地址、所屬項目或小區(qū)名稱、保障性住房類別、房號、戶型、面積和裝修等情況記錄材料；

（二）使用管理情況材料。包括房屋承租人、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收繳，房屋購置人、購置價格、產(chǎn)權(quán)份額，租售轉(zhuǎn)換、上市交易，房屋入住、退出交接手續(xù)等情況記錄材料。

第六十六條　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)分別按照“一戶一檔”和“一套一檔”的原則，根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011），分別在申請人獲得住房保障后和房屋分配使用后三個月內(nèi)完成住房保障對象檔案和住房保障房源檔案的歸檔立卷。

第六十七條　住房保障對象和住房保障房源使用管理情況的動態(tài)管理材料應(yīng)當(dāng)定期歸入原檔，或根據(jù)工作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷號建立對應(yīng)關(guān)系，便于檢索查閱。

第六十八條　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強公租房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公租房管理紙質(zhì)檔案和電子檔案，并應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)檔案管理規(guī)定將住房保障文書檔案資料、會計檔案資料及其他具有保存價值的檔案資料及時立卷歸檔。

第六十九條　住房保障檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案信息檢索與管理系統(tǒng)，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放有序、查閱方便。

第七十條　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《住房保障檔案管理辦法》，執(zhí)行住房保障相關(guān)檔案的保管期限，禁止擅自銷毀處理檔案。

第七十一條　市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)依法建立住房保障檔案信息公開和查詢制度，規(guī)范公開和查詢行為，依法保障住房保障對象的合法權(quán)益。

住房保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的保密規(guī)定。查詢、利用所獲得的檔案信息不得對外泄露或散布，不得不正當(dāng)使用，不得損害住房保障對象的合法權(quán)益。

第八章　法律責(zé)任

第七十二條　申請人存在隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請公租房保障的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公租房管理檔案。

第七十三條　對以欺騙等不正當(dāng)手段，通過審核獲得公租房保障資格的，取消其保障資格，并記入公租房管理檔案；對已經(jīng)獲得公租房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或責(zé)令限期退出實物配租的公租房并按市場價格補交以往租金。逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公租房之日起5年內(nèi)不得再次申請公租房。

第七十四條　住房保障部門和有關(guān)部門及其工作人員或市、縣人民政府確定的實施機構(gòu)的工作人員，在公租房保障管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府、上級有關(guān)部門或監(jiān)察部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并對主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條　公租房經(jīng)營管理單位或其委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在租賃合同存續(xù)期間不執(zhí)行政府規(guī)定的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，不按合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或不按規(guī)定出租公租房的，由住房保障部門會同價格主管部門依法查處，并應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，退回租金差價或收回住房。

第七十六條　公租房的所有權(quán)人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣住房保障部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公租房的；

（二）未履行公租房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；

（三）改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

公租房的所有權(quán)人為行政機關(guān)的，按照本辦法第七十四條處理。

第七十七條　用人單位出具虛假證明協(xié)助申請公租房的，由住房保障等有關(guān)部門依法予以處理。

第七十八條　房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或轉(zhuǎn)租公租房。違反此規(guī)定的，由住房保障部門會同有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第七十九條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴，住房保障部門接到舉報、投訴應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。

第九章　附　　則

第八十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第八十一條　公租房租賃合同（示范文本）、公租房保障資格申請表（示范文本），由省住建部門會同有關(guān)部門制定。

第八十二條　本辦法自2021年10月1日起施行。