中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市碳排放管理實施細(xì)則（試行）的通知

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市碳排放管理實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室

2014年11月17日

中山市碳排放管理實施細(xì)則（試行）

第一條為貫徹落實《廣東省碳排放管理試行辦法》、《廣東省碳排放配額管理實施細(xì)則（試行）》、《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查實施細(xì)則（試行）》，實現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)，降低我市碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放信息監(jiān)測、報告、核查、配額清繳等碳排放相關(guān)活動，適用本細(xì)則。

第三條市人民政府指導(dǎo)、支持本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)配合做好碳排放管理相關(guān)工作。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報告與核查工作，將我市納入省碳排放管理的控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)名單通知到具體企業(yè)，并加強(qiáng)對企業(yè)碳排放信息報告、核查和配額清繳等相關(guān)活動的監(jiān)督管理。

市經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、統(tǒng)計、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、金融等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好碳排放管理相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)區(qū)配合市相關(guān)部門做好本鎮(zhèn)區(qū)所轄企業(yè)碳排放管理相關(guān)工作。

第四條市發(fā)展改革部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)碳排放管理的宣傳、培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會組織開展碳減排活動以及積極申請納入省碳排放管理范圍。

第五條市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)碳排放相關(guān)信息管理系統(tǒng)，及時披露和公開碳排放相關(guān)管理信息；建立信用檔案，記錄監(jiān)測、報告、核查、配額清繳等相關(guān)信息。

第六條控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)和新建項目企業(yè)名單由省發(fā)展改革委會同省行業(yè)主管部門確定并公布，具體按以下幾種類型管理：

（一）控排企業(yè)和單位：年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位；

（二）報告企業(yè)：年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報告的企業(yè)；

（三）新建項目企業(yè)：新建（含改建、擴(kuò)建）年排放二氧化碳1萬噸及以上的企業(yè)；

（四）自愿交易單位：鼓勵工業(yè)企業(yè)、公共建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)和單位自愿申請，經(jīng)省主管部門同意后，納入省碳排放管理范圍。

第七條控排企業(yè)和單位和報告企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家發(fā)展改革委分行業(yè)制定的發(fā)布碳排放報告指南編制碳排放信息報告，對本企業(yè)碳排放情況進(jìn)行管理。報告企業(yè)通過廣東省企業(yè)二氧化碳排放報告和核查信息系統(tǒng)提交上一年度碳排放信息報告。

第八條控排企業(yè)和單位應(yīng)積極配合核查機(jī)構(gòu)做好碳排放信息報告核查工作?？嘏牌髽I(yè)和單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，完成核查機(jī)構(gòu)提出的碳排放信息的整改工作。

第九條市發(fā)展改革部門收到企業(yè)碳排放信息報告、核查機(jī)構(gòu)核查報告后，在20個工作日內(nèi)審定完畢并反饋控排企業(yè)和單位，并視情況對企業(yè)碳排放信息報告進(jìn)行抽查。碳排放報告抽查等相關(guān)工作所需經(jīng)費按照《廣東省碳排放管理試行辦法》規(guī)定列入市財政預(yù)算，由市發(fā)展改革部門納入年度部門預(yù)算向市財政申請解決。

第十條每年度規(guī)定期限內(nèi)，市發(fā)展改革部門督促控排企業(yè)和單位向省碳排放主管部門上繳足額的上年度碳排放權(quán)配額，抵消上年度實際碳排放，并由省碳排放主管部門注銷。

第十一條鼓勵企業(yè)通過投資開發(fā)溫室氣體自愿減排項目，在獲得中國核證自愿減排量后以轉(zhuǎn)讓或置換等方式完成年度配額清繳任務(wù)；鼓勵淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源開發(fā)和利用、建筑低碳節(jié)能改造、廢棄物綜合利用、高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等具有明顯減碳效益的建設(shè)項目；鼓勵發(fā)展低碳咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，向企業(yè)提供碳排放監(jiān)測、碳資產(chǎn)管理咨詢、低碳宣傳等服務(wù)；鼓勵培育和引進(jìn)低碳領(lǐng)域人才，提高企業(yè)低碳管理與低碳技術(shù)水平。

第十二條鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為配合碳排放管理工作的控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)、自愿參與碳交易的企業(yè)提供與節(jié)能減碳項目相關(guān)的融資支持，探索開展碳排放配額擔(dān)保融資等新型金融服務(wù)。

第十三條同等條件下，優(yōu)先支持配合碳排放管理工作的控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)、自愿參與碳交易的企業(yè)申報國家、省支持低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的有關(guān)資金項目，優(yōu)先享受我市低碳發(fā)展、節(jié)能減排等專項資金。

第十四條市發(fā)展改革部門設(shè)立并公布舉報電話和電子郵箱，接受公眾監(jiān)督。任何企業(yè)、單位和個人有權(quán)對碳排放權(quán)管理和交易過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴和舉報。市發(fā)展改革部門應(yīng)如實登記并調(diào)查核實，如情況屬實應(yīng)及時報送省發(fā)展改革部門。

第十五條碳排放管理工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）在碳排放信息報告上報、核查等工作中，徇私舞弊或者謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違規(guī)泄露與碳排放交易相關(guān)的保密信息，造成嚴(yán)重影響的；

（三）其他未依法履行工作職責(zé)的情形。

第十六條控排企業(yè)和單位和報告企業(yè)有下列行為之一的，上報省主管部門依法依規(guī)處理；5年內(nèi)不得申報我市低碳發(fā)展、節(jié)能減排等專項資金。

（一）虛報、瞞報或者拒絕履行碳排放報告義務(wù)的；

（二）阻礙核查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查，拒絕按規(guī)定提交相關(guān)證據(jù)的；

（三）未足額清繳配額的企業(yè)，或拒不履行配額清繳義務(wù)的。

第十七條新建項目企業(yè)拒不接受監(jiān)管、未按照有關(guān)規(guī)定承諾購買足額碳排放權(quán)配額，并拒不履行配額清繳義務(wù)的，按《廣東省碳排放管理試行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條從事核查、咨詢等碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中，存在收受商業(yè)賄賂、欺詐等不當(dāng)行為的，按《廣東省碳排放管理試行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條有關(guān)碳排放管理的其他事項，本細(xì)則未作規(guī)定的，按照《廣東省碳排放管理試行辦法》、《廣東省碳排放配額管理實施細(xì)則（試行）》、《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查實施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本辦法自2014年12月20日起實施。

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市閑置土地處置實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

2019年6月27日

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市道路建設(shè)交通疏解管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市公安局交警支隊反映。

中山市人民政府辦公室

2020年4月15日

富順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《富順縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實施管理辦法（試行）》的通知

富府辦發(fā)〔2016〕59號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級各部門：

《富順縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實施管理辦法（試行）》已經(jīng)富順縣第十五屆人民政府第68次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

富順縣人民政府辦公室

2016年9月29日

富順縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程管理，發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸廳財政廳四川省普通國省干線公路大中修工程專項補(bǔ)助辦法的通知》（川辦函[2012]275號) 和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG H10)等要求，參照《四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)四川省普通國省干線公路大中修工程項目管理辦法(試行)的通知》（川交發(fā)[2013]53號），針對我縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣范圍內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路大中修工程(以下簡稱大中修工程)，資金來源為縣本級財政資金和上級補(bǔ)助資金，上級補(bǔ)助資金另有要求的除外。

第三條 大中修工程是指對公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，對其沿線設(shè)施一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固，以全面恢復(fù)到原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程。

第四條 大中修工程作為公路養(yǎng)護(hù)工程，具有項目散、分布廣、規(guī)模小、投資少、不征地、及時性強(qiáng)、實施周期短等特點，縣交通主管部門應(yīng)按照及時恢復(fù)路況、方便公眾出行的原則，簡化前期手續(xù)，快速組織實施，確保工程質(zhì)量，盡快恢復(fù)路況。

第五條 大中修工程工作程序為：

（一）縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)路面病害進(jìn)行全面調(diào)查、檢測和評定，確定需要進(jìn)行大中修工程的路段。

（二）縣交通主管部門組織編制需要大中修工程路段的施工圖設(shè)計文件，并報批。

（三）縣交通主管部門上報大中修工程年度建議計劃。

（四）縣人民政府下達(dá)大中修工程年度計劃。

（五）縣交通主管部門委托公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)實施公路大中修工程，并簽訂委托協(xié)議及考核辦法。

（六） 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)按受委托的范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大中修工程實施。

（七）縣交通主管部門組織大中修工程驗收。

（八）辦理竣工結(jié)算，報國家審計部門進(jìn)行結(jié)算審計。

第六條 縣交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的工作要求，采用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理手段，大力推廣和應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高大中修工程質(zhì)量，延長公路使用壽命，提高資金使用效益。

第二章 設(shè)計管理

第七條 縣交通主管部門依據(jù)上年度公路路況調(diào)查、檢測結(jié)果，結(jié)合全年公路改擴(kuò)建規(guī)劃和年度計劃安排，確定需要大中修工程路段，并組織編制設(shè)計文件。

第八條 大中修工程采用一階段施工圖設(shè)計。大中修工程項目設(shè)計文件應(yīng)委托具有乙級及以上設(shè)計資質(zhì)、具備相應(yīng)業(yè)績、設(shè)計經(jīng)驗和能力的設(shè)計單位按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。

第九條 設(shè)計單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對大中修工程路段的技術(shù)狀況進(jìn)行詳細(xì)檢測，對交通量和通行車輛的軸載譜進(jìn)行調(diào)查，綜合考慮交通量、車輛軸載、自然條件、全壽命周期成本和路面材料循環(huán)利用等因素，充分論證，科學(xué)合理地確定設(shè)計方案。

第十條 大中修工程路面結(jié)構(gòu)按交通運輸部相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十一條 大中修工程路段上的四、五類中小型橋梁應(yīng)按有關(guān)要求同步改造，并完善交通安全和養(yǎng)護(hù)設(shè)施，以提高公路安全保障水平。大橋及特大橋按交通部有關(guān)規(guī)定，按程序另行組織實施。

第十二條 大中修工程施工圖設(shè)計文件由縣交通主管部門審批，并將項目核查、技術(shù)方案審查和專家現(xiàn)場審查相結(jié)合，以提高工作效率和審查深度，保證審批質(zhì)量。工程設(shè)計文件未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。

第三章 計劃管理

第十三條 縣交通主管部門應(yīng)依據(jù)擬安排大中修工程路段公路路況檢測結(jié)果，結(jié)合全縣公路改建工程安排，大中修工程資金落實情況，項目設(shè)計文件的審批情況提出年度公路大中修工程項目建議計劃，經(jīng)縣人民政府審定后，下達(dá)縣鄉(xiāng)公路大中修工程年度計劃。

第十四條 縣財政局依據(jù)縣政府審定的年度大中修工程計劃、縣交通主管部門與公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂的大中修工程協(xié)議、大中修工程項目財政評審控制價或下浮價以及項目工期進(jìn)度安排、財力狀況等，分期下達(dá)投資計劃，籌集資金，保障大中修工程資金需要。

第十五條 縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)大中修工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府審定的大中修工程專項資金計劃，不得擅自調(diào)整實施路段，降低實施標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 實施管理

第十六條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大中修工程項目的實施，根據(jù)項目需求制定實施方案（包括組織、采購、人員設(shè)備等）報主管部門和政府審批，應(yīng)嚴(yán)格控制項目規(guī)模范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整和改變，凡需調(diào)整的必須報縣政府批準(zhǔn)。

第十七條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用自有設(shè)備和人力資源及時組織實施大中修工程，大宗材料實行集中采購；所需的臨時場地租賃、機(jī)械設(shè)備租賃、零星材料、管理及勞務(wù)人員外聘等在財政評審控制價內(nèi)自行采購。大中修工程不得轉(zhuǎn)包、分包或變相轉(zhuǎn)包。

第十八條 大中修工程凡涉及增減工程量或設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格按照縣政府工程量增（減）變更管理辦法和程序執(zhí)行。

第十九條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)大中修工程成本控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)和安全管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十條 大中修工程的監(jiān)理單位、檢測單位由縣交通主管部門確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理、檢測，落實質(zhì)量責(zé)任，推行全面質(zhì)量管理。

第二十一條 大中修工程實施單位應(yīng)文明規(guī)范施工，做好施工現(xiàn)場的組織、管理和保通工作，按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH 3 0)的規(guī)定，合理規(guī)范布置施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置規(guī)范、齊全、醒目的施工標(biāo)志。施工路段應(yīng)派專人維護(hù)交通，保證施工路段的安全通暢。

第二十二條 大中修工程不得隨意斷道施工，如因施工組織需要必須斷道施工的應(yīng)制定繞行方案，按規(guī)定程序報縣政府審批。

第二十三條 大中修工程實行交竣工一次性驗收制度。工程項目完工后，經(jīng)實施單位自檢和監(jiān)理評定合格，并經(jīng)委托的公路質(zhì)量監(jiān)督檢測合格，由縣交通主管部門依據(jù)《公路工程交（竣）工驗收辦法》和省交通廳頒布的實施細(xì)則組織驗收，驗收合格頒發(fā)大中修工程驗收合格證書。

第五章 資金管理

第二十四條 施工圖預(yù)算需經(jīng)縣財政評審，下浮比例由領(lǐng)導(dǎo)小組確定，以縣財評下浮后的工程量清單單價按實結(jié)算，完工后以國家審計機(jī)關(guān)審計金額為準(zhǔn)。縣交通主管部門應(yīng)與養(yǎng)護(hù)部門建立目標(biāo)責(zé)任，對盈虧的業(yè)績考核。

第二十五條 大中修工程資金按結(jié)算價包干使用，實施單位盈虧自負(fù)。

第二十六條 大中修工程資金按進(jìn)度撥付，因公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)無墊資能力，開工后預(yù)撥資金的30%，每月按完成產(chǎn)值的80%支付進(jìn)度款，工程進(jìn)度達(dá)到70%后預(yù)付款一次性扣回，完工后撥付至工程資金的85%，余款經(jīng)審計結(jié)算后支付審計價的95%，留質(zhì)保金5%，一年后無息退還。

第二十七條 大中修工程資金由縣財政將預(yù)算下達(dá)縣交通主管部門，再按進(jìn)度支付到實施單位，作為實施單位自有資金由支付中心代管，實施單位再支出及具體方式，由縣交通主管部門審核簽批，縣國庫支付中心執(zhí)行。

第二十八條 實施單位支付材料款、勞務(wù)費等大宗支出原則上采取轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，不得違反現(xiàn)金管理條例規(guī)定支取大額現(xiàn)金。

第二十九條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)施工盈余可用于公路管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和添置養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備。

第三十條 大中修工程應(yīng)照章納稅，實施單位應(yīng)按票據(jù)支付要求劃撥工程進(jìn)度款和結(jié)算款。

第三十一條 大中修工程資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。監(jiān)理、檢測以及前期設(shè)計等費用由縣財政另行安排。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)大中修工程的定期、不定期檢查，加強(qiáng)大中修工程管理督促，及時整改問題，確保工程質(zhì)量。

第三十三條 縣公路工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對大中修工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立工程質(zhì)量巡查制度，項目完工后，應(yīng)及時對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，出具鑒定報告。

第三十四條 大中修工程實行跟蹤審計制度，國家審計部門全過程參與項目實施監(jiān)督，項目完工后進(jìn)行竣工結(jié)算審計，并出具審計報告，作為大中修工程項目結(jié)算依據(jù)。

第三十五條 對違反本辦法或在項目實施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、廉政、安全問題的從業(yè)單位、從業(yè)人員將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或移送相關(guān)單位依法追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 本實施辦法由富順縣交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本實施辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期二年。