竹溪縣商品房預售資金監(jiān)督管理暫行辦法簡介

第一條為規(guī)范商品房預售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預售資金用于相關工程建設，維護商品房交易當事人的合法權益,防范房地產交易風險，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等有關法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內批準預售的商品房建設項目，其預售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱商品房預售資金，是指開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設的商品房在房屋初始登記前預售給購房人，由購房人按合同約定支付的預購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）。

商品房預售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金額度為監(jiān)管項目建安造價的1.2倍。預售資金與重點監(jiān)管資金額度的差額部分為一般資金監(jiān)管。

第四條縣房管局為商品房預售資金監(jiān)管的主管部門，負責本辦法的貫徹實施和日常監(jiān)督管理工作。

　第五條本縣商品房預售資金監(jiān)管，遵循?？顚簟？顚Ｓ?、?？顚４娴脑瓌t。

商品房預售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預售許可證之日起，至該項目完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記之日止。

第六條　開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預售許可證》前，應該選擇本縣的商業(yè)銀行機構申請開立經人民銀行審查批準的商品房預售資金專用帳戶（以下簡稱“監(jiān)管帳戶”），并與設立監(jiān)管帳戶的銀行機構（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）、縣房管局簽訂《竹溪縣商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》（一式三份），明確三方的權利、責任和義務。

一個項目只能設立一個預售資金專用帳戶。

第七條商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內容：

1、當事人的名稱、地址；

2、監(jiān)管項目的名稱、坐落；

3、監(jiān)管帳戶名稱、帳號；

4、監(jiān)管項目范圍；

5、監(jiān)管項目預售資金的重點監(jiān)管資金額度；

6、重點監(jiān)管資金使用計劃；

7、違約責任；

8、爭議解決方式。

第八條房地產開發(fā)企業(yè)簽訂《竹溪縣商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》，應當向縣房管局提供以下資料：

1、國有土地使用證或者土地批準用地通知書；

2、規(guī)劃許可證（規(guī)劃設計方案）；

3、施工許可證；

4、項目工程重點監(jiān)管資金使用計劃；

5、其它資料。

第九條縣房管局根據湖北省建設工程造價管理站公布的竹溪縣住宅工程造價指標，按照項目規(guī)劃許可證、規(guī)劃設計方案圖批準的建設面積，確定監(jiān)管項目建安造價。

第十條房地產開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。購房人應按商品房買賣合同的約定時間，憑商品房預售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房預售資金監(jiān)管帳戶。

監(jiān)管銀行按繳款通知書收取預售資金并向購房人出具繳款憑證。購房人憑監(jiān)管銀行出具的繳款憑證，向房地產開發(fā)企業(yè)換領交款票據。

第十一條房地產開發(fā)企業(yè)應當根據項目施工進度編制重點監(jiān)管資金使用計劃。重點監(jiān)管資金使用計劃應按照結構封頂、竣工驗收、完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記條件等三個環(huán)節(jié)資金使用節(jié)點，并合理確定每個節(jié)點的用款額度。其中：結構封頂節(jié)點用款額度不得超過重點監(jiān)管資金總額的60%；竣工驗收節(jié)點用款額度不得超過重點監(jiān)管資金總額的85%；完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記條件節(jié)點時解除監(jiān)管，并注銷預售資金監(jiān)管帳戶。

開發(fā)企業(yè)首次申請使用重點監(jiān)管資金時，進入監(jiān)管帳戶的預售資金數額原則上不得低于項目重點監(jiān)管資金總額的50%。

開發(fā)企業(yè)可在完成相應節(jié)點前根據項目形象進度分期支取重點監(jiān)管資金，一般不得超過該節(jié)點用款額度，但確需使用重點監(jiān)管資金時，應當向縣房管局提出特別申請并提供用款事項的相關材料。

第十二條開發(fā)企業(yè)申請使用重點監(jiān)管項目預售資金，應填寫《商品房重點監(jiān)管資金撥付申請表》，根據相應節(jié)點向縣房管局提交施工合同、監(jiān)理單位簽字的工程形象進度記錄表或《竣工備案證》等相關證明材料。符合使用條件的，縣房管局5個工作日內書面通知監(jiān)管銀行撥付手續(xù)；不符合使用條件的，縣房管局5個工作日內書面告知開發(fā)企業(yè)并說明不予辦理理由。

第十三條進入監(jiān)管帳戶的預售資金數額大于該項目重點監(jiān)管資金額度時，開發(fā)企業(yè)可直接向監(jiān)管銀行申請使用一般預售資金，優(yōu)先用于該項目工程建設。

第十四條監(jiān)管銀行應建立商品房預售資金收繳、支出臺帳。開發(fā)企業(yè)應在每月10日前將上月一般監(jiān)管資金使用情況、建設工程完成的形象進度和銀行出具的預售資金收繳、支出對帳單報縣房管局備案。

第十五條開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由縣房管局責令其限期糾正；情節(jié)嚴重或者拒不糾正的，關閉監(jiān)管項目網上簽約系統(tǒng)或者不予辦理商品房買賣合同備案，同時根據《城市商品房預售管理辦法》第十四條規(guī)定，責令其停止該項目預售，并按有關規(guī)定予以處理，將其違法違規(guī)行為予以公布，記入企業(yè)信用信息檔案：

1、直接收存商品房預售資金的；

2、未及時將購房款存入商品房預售資金專用賬戶的；

3、以收取其他款項為名變相逃避商品房預售資金監(jiān)管的；

4、提供虛假證明，違規(guī)使用商品房預售資金的；

5、其他不按規(guī)定使用商品房預售資金情形的。

房地產開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記的條件后，應當持監(jiān)管項目材料向縣房管局申請解除資金監(jiān)管。符合條件的，房地產開發(fā)企業(yè)持房管局出具的證明材料向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管，監(jiān)管銀行應當于3個工作日內與開發(fā)企業(yè)辦理結算手續(xù)，注銷其監(jiān)管帳戶。

第十六條開發(fā)企業(yè)向購房人以集資、借款、會員費、預訂等形式變相預售商品房，逃避資金監(jiān)管的，房管局應當立即停止該預售項目的銷售，并責令其限期改正。同時，將其行為記入該企業(yè)的誠信檔案和人民銀行的企業(yè)誠信系統(tǒng)。

第十七條監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位提供虛假施工進度證明或者采取其他方式協(xié)助房地產開發(fā)企業(yè)超前超額支取商品房預售資金，造成工程無法按期竣工的，應當和開發(fā)單位共同承擔相應的法律責任，并由其主管部門將其行為記入該企業(yè)的誠信檔案。

第十八條監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定，擅自撥付商品房預售資金，或者不按要求撥付，造成預售資金被挪用，導致工程無法按期竣工的，除承擔相應責任外，三年內不得在本縣行政區(qū)域內承擔商品房預售資金的監(jiān)管。

第十九條開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行或者監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位相互串通設立虛假資金賬戶逃避監(jiān)管或者違規(guī)使用商品房預售資金的，由其主管部門責令限期改正，造成嚴重后果的，應當依法追究法律責任。

第二十條縣房管局違反本辦法規(guī)定造成監(jiān)管缺失或違法監(jiān)管的，按有關規(guī)定對有關責任人追究責任。

第二十一條本辦法由縣房管局負責解釋。

第二十二條本辦法自頒布之日起施行，有效期為兩年。

第一章 總則

第一條　

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)（三區(qū)）范圍內商品房預售資金的存入、使用及監(jiān)督管理。

第三條　按照 “誰審批誰監(jiān)管”的原則，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責商品房預售資金監(jiān)督指導管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責指導全市商品房預售資金監(jiān)督管理工作，具體承擔江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)中心城區(qū)范圍內商品房預售資金監(jiān)督管理工作。

江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照商品房預售許可審批權限負責本轄區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理工作。

納溪區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責轄區(qū)范圍內預售資金監(jiān)督管理工作。

中國（四川）自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會負責轄區(qū)范圍內房地產開發(fā)項目預售許可審批和預售資金監(jiān)督管理工作。

第四條　本辦法所稱的商品房預售資金，是指房地產開發(fā)經營企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”）將依法取得《商品房預售許可證》的商品房（不含車庫、車位）出售時，由購房人按《商品房買賣合同》約定支付的房價款（包括定金、一次性付款、分期付款、首付款、按揭貸款、其他形式的購房款等）。

預售資金以《商品房預售許可證》為單位進行監(jiān)管，一個監(jiān)管項目是指一個《商品房預售許可證》批準預售的所有房屋。

預售資金分重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金。

監(jiān)管項目的重點監(jiān)管資金總額按照《商品房預售許可證》批準的預售面積計算核定，具體計算標準為：磚混結構2500元/平方米，框架結構2800元/平方米，剪力、框剪結構3000元/平方米。此外為非重點監(jiān)管資金。

第五條 商品房預售監(jiān)管資金應當遵循“專戶專存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，確保用于監(jiān)管項目有關的工程建設，不得挪作他用。

第六條 中國人民銀行瀘州市中心支行負責監(jiān)督管理各商業(yè)銀行為企業(yè)辦理商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的開立、變更和撤銷等業(yè)務。

第二章　監(jiān)管協(xié)議簽訂和專戶設立

第七條　開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目房屋預售前，應當自行選擇本市范圍內設有營業(yè)網點的商業(yè)銀行作為商品房預售資金的監(jiān)管合作銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），設立商品房預售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”），與住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或行政審批主管部門（以下簡稱“監(jiān)管機構”）和監(jiān)管銀行簽訂《瀘州市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）。

開發(fā)企業(yè)可優(yōu)先選擇監(jiān)管項目房地產開發(fā)貸款銀行或按揭貸款銀行為監(jiān)管銀行。

一個監(jiān)管項目原則上設立不超過3個監(jiān)管賬戶，同一家監(jiān)管銀行設立1個賬戶。

開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管機構、監(jiān)管銀行簽訂的《監(jiān)管協(xié)議》應當包括被監(jiān)管單位名稱、監(jiān)管項目名稱和地址、不動產權證書號、監(jiān)管賬戶賬號和開戶銀行信息、監(jiān)管項目范圍、監(jiān)管項目工程建設合同金額、商品房預售資金使用計劃、違約責任、爭議解決方式和其他相關事項等內容。

開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管機構和監(jiān)管銀行簽訂《監(jiān)管協(xié)議》前，應當在瀘州市商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)中提交監(jiān)管項目技術經濟指標總平面圖、預測繪報告和監(jiān)管賬戶信息等相關資料，用于監(jiān)管機構核定重點監(jiān)管資金額度。

第八條　開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目房屋預售前，應當將商品房預售資金監(jiān)管相關規(guī)定、監(jiān)管項目名稱、預售范圍、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶信息、預售款繳存方式和流程、監(jiān)督投訴電話等信息在銷售現(xiàn)場醒目位置進行公示。

第九條　項目預售過程中，原則上不得變更預售資金監(jiān)管銀行。

開發(fā)企業(yè)因項目轉讓等原因確需變更監(jiān)管銀行的，應當與監(jiān)管機構和原監(jiān)管銀行協(xié)商一致終止原《監(jiān)管協(xié)議》。在簽訂新的《監(jiān)管協(xié)議》后，將原監(jiān)管賬戶的結余資金一次性全部轉入新的監(jiān)管賬戶。

第三章 預售資金存入

第十條 開發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》后，應當按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定將商品房預售資金存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶存入金額累計應達到重點監(jiān)管資金額度。

第十一條　開發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》并與購房人簽訂商品房交易協(xié)議后，引導購房人將購房款直接存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管銀行收取購房款后向購房人出具收款憑證，開發(fā)企業(yè)依據銀行憑證向購房人出具收款票據，為其辦理網簽備案手續(xù)。

開發(fā)項目按揭貸款合作銀行應當把網簽備案合同作為受理購房人申請按揭貸款的依據。

第十二條 開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助購房人將所有預售款項存入監(jiān)管賬戶，在監(jiān)管賬戶存入金額累計達到重點監(jiān)管資金額度前，開發(fā)企業(yè)不得以其他任何形式自行收取監(jiān)管項目預售房款。

第十三條 購房人申請商品房按揭貸款的，在監(jiān)管賬戶存入金額累計達到重點監(jiān)管資金額度前，開發(fā)企業(yè)、貸款銀行或住房公積金管理機構應當按照貸款合同約定的時間和金額將按揭貸款全部直接劃轉至監(jiān)管賬戶。

第四章　預售資金使用

第十四條　監(jiān)管項目的重點監(jiān)管資金按本辦法規(guī)定存入監(jiān)管賬戶進行監(jiān)督管理。

第十五條 監(jiān)管賬戶中的重點監(jiān)管資金足額存入后，開發(fā)企業(yè)按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條相關規(guī)定向監(jiān)管機構申請撥付使用。

第十六條 開發(fā)企業(yè)根據監(jiān)管項目工程進度向監(jiān)管機構申請撥付重點監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行依據監(jiān)管機構的批復金額劃撥資金。具體撥付節(jié)點和撥付標準如下：

（一）主體工程按每四層樓為一個節(jié)點，每個節(jié)點按比例平均撥付（地下層計入總層數），至封頂節(jié)點累計可申請撥付重點監(jiān)管資金總額的70%；

（二）綜合竣工驗收備案后撥付重點監(jiān)管資金總額的20%；

（三）按規(guī)定程序交付使用后撥付重點監(jiān)管資金總額的10%。

第十七條 監(jiān)管機構應當嚴格把控監(jiān)管項目的用款額度，各節(jié)點累計撥付金額不得超過至當前節(jié)點累計應撥付總額。

第十八條 開發(fā)企業(yè)申請撥付預售監(jiān)管資金，應提交以下資料：

（一）預售資金撥付申請；

（二）工程進度資料（包括工程現(xiàn)場圖片、施工單位和監(jiān)理單位出具的工程進度表）；

（三）施工單位出具的截至申請撥付時的民工工資專戶款項到位情況說明；

（四）其他相關資料。

第十九條 監(jiān)管機構自受理撥付申請之日后，應當在3個工作日內完成審核手續(xù)。符合撥付條件的，監(jiān)管機構應當在瀘州市商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)出“預售資金撥付通知”指令，同時將相關情況告知施工單位，監(jiān)管銀行收到指令后，應當在1個工作日內撥付相應資金。

第二十條 開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，暫停撥付其預售資金。

（一）未按本辦法將預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（二）以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的；

（三）提交虛假材料的；

（四）未落實保障農民工工資支付相關制度，或導致監(jiān)管項目存在人力資源社會保障部門或住房城鄉(xiāng)建設部門核實確認拖欠農民工工資的；

（五）需暫停撥付預售資金的其他情形。

第二十一條 開發(fā)企業(yè)與購房人因故取消商品房交易的，開發(fā)企業(yè)應提交預售資金退款申請書等相關資料，向監(jiān)管機構申請退回監(jiān)管賬戶中相應的預售資金。監(jiān)管機構審核確認后，向監(jiān)管銀行出具預售資金退款通知書，監(jiān)管銀行應當在2個工作日內將相應預售資金撥付到購房人銀行賬戶。

第五章 預售資金監(jiān)管

第二十二條 監(jiān)管銀行應履行《監(jiān)管協(xié)議》約定事項，按照監(jiān)管機構核準使用的金額撥付資金。

第二十三條 監(jiān)管銀行應與監(jiān)管機構、開發(fā)企業(yè)建立健全商品房預售資金監(jiān)管信息臺賬，真實完整記錄監(jiān)管賬戶資金的存入、支取情況，按月定時將監(jiān)管的商品房預售資金收支情況（監(jiān)管賬戶銀行對賬單）報送監(jiān)管機構，供監(jiān)管機構隨時查詢、核對，防止預售資金體外循環(huán)。

第二十四條 有關部門對監(jiān)管賬戶資金進行凍結或劃轉的，監(jiān)管銀行應當及時書面告知監(jiān)管機構。

第二十五條 開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目按規(guī)定交付使用后，持相關材料向監(jiān)管機構書面申請解除預售資金監(jiān)管。監(jiān)管機構應當在受理后5個工作日內撤銷對該項目監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

第二十六條 商品房預售資金監(jiān)督管理工作實行信息化管理。

第六章 法律責任

第二十七條　開發(fā)企業(yè)存在本辦法第二十條有關情形的，監(jiān)管機構責令其限期整改，在完成整改前暫停監(jiān)管資金撥付，同時將不良信息記入企業(yè)信用檔案。

第二十八條　監(jiān)管銀行未履行《監(jiān)管協(xié)議》、擅自撥付監(jiān)管資金和違反本辦法相關規(guī)定的，按《監(jiān)管協(xié)議》約定追究相關責任。

第二十九條 監(jiān)管機構和監(jiān)管銀行工作人員在預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十條 各縣人民政府可參照本辦法實行商品房預售資金監(jiān)督管理，也可以結合實際制定本縣的實施辦法。

第三十一條 本辦法自2020年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我縣商品房預售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預售資金用于相關工程建設，維護商品房交易當事人的合法權益，防范房地產交易風險，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內申請預售許可的商品房、經濟適用住房項目，其預售資金的收存、支出、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的商品房預售資金是指房地產開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在辦理房地產初始登記前出售，由購房人按商品房預售合同約定支付的預購房款(包括定金、保證金、首付款和預售商品房抵押貸款等)。

商品房預售資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金額度為監(jiān)管項目建安造價。預售資金與重點監(jiān)管資金額度的差額部分為一般監(jiān)管資金。

第四條 本縣商品房預售資金監(jiān)管，遵循?？顚簟？顚４?、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

商品房預售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預售許可證之日起，至該項目完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記之日止。

第五條 縣房地產管理局為商品房預售資金監(jiān)管的主管部門，負責本辦法的貫徹實施和日常監(jiān)督管理工作。

第二章 預售資金監(jiān)管協(xié)議

第六條 預售人在申請商品房預售許可證前，應該選擇本縣商業(yè)銀行機構申請開立經人民銀行審查批準的商品房預售資金專用賬戶(下稱“監(jiān)管賬戶”)，并同設立監(jiān)管賬戶的銀行機構(下稱“監(jiān)管銀行”)和縣房地產管理局簽訂《鄖西縣商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》(一式三份)，明確三方的權利、責任和義務。

一個項目只能設立一個預售資金專用賬戶。

第七條 商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內容：

(一)當事人的名稱、地址；

(二)監(jiān)管項目的名稱、坐落；

(三)監(jiān)管賬戶名稱、賬號；

(四)監(jiān)管項目范圍；

(五)監(jiān)管項目預售資金的重點監(jiān)管資金額度；

(六)重點監(jiān)管資金使用計劃；

(七)違約責任；

(八)爭議解決方式。

第八條 房地產開發(fā)企業(yè)簽訂《鄖西縣商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》時，應當向縣房地產管理局提供以下資料：

(一)國有土地使用證；

(二)項目規(guī)劃許可證、紅線圖；

(三)施工許可證；

(四)項目工程重點監(jiān)管資金使用計劃；

(五)其它資料。

第九條 縣房地產管理局根據湖北省(或鄖西縣)建設工程造價管理站公布的十堰市(或鄖西縣)住宅工程造價指標，按照項目規(guī)劃許可證、紅線圖批準的建筑面積，確定監(jiān)管項目建安造價。

第十條 縣房地產管理局在頒發(fā)《商品房預售許可證》時，應在商品房預售許可證上載明商品房預售資金監(jiān)管銀行和賬戶等信息。

房地產開發(fā)企業(yè)應建立商品房預售資金監(jiān)管信息公示制度，將預售資金監(jiān)管銀行和監(jiān)管賬戶等信息在其銷售場所予以公示，接受社會監(jiān)督，答復購房人的咨詢。

第三章 預售資金管理使用

第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。購房人應按商品房買賣合同約定的時間，憑商品房預售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶。

監(jiān)管銀行按繳款通知書收取預售資金并向購房人出具繳款憑證。購房人憑監(jiān)管銀行出具的繳款憑證，向房地產開發(fā)企業(yè)換領交款票據。

第十二條 房地產開發(fā)企業(yè)應當根據項目施工進度編制重點監(jiān)管資金使用計劃。重點監(jiān)管資金使用計劃應按照結構封頂、竣工驗收、完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記的條件等三個環(huán)節(jié)設置資金使用節(jié)點，并合理確定每個節(jié)點的用款額度。其中：結構封頂節(jié)點用款額度不得超過已預售房屋應收存重點監(jiān)管資金總額的65%；竣工驗收節(jié)點用款額度不得超過已預售房屋應收存重點監(jiān)管資金總額的90%；完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記條件節(jié)點時解除監(jiān)管，并注銷預售資金監(jiān)管賬戶。

房地產開發(fā)企業(yè)可在完成相應節(jié)點前根據項目形象進度分期支取重點監(jiān)管資金，一般不得超過該節(jié)點用款額度。

第十三條 開發(fā)企業(yè)申請使用重點監(jiān)管資金，應填寫《商品房預售重點監(jiān)管資金撥付申請表》，根據相應節(jié)點向縣房地產管理局提交施工、監(jiān)理單位簽字的工程形象進度記錄表或《竣工備案證》、商品房權屬證明書等相關證明材料。符合使用條件的，縣房地產管理局5個工作日內書面通知監(jiān)管銀行辦理撥付手續(xù)；不符合使用條件的，縣房地產管理局5個工作日內書面告知開發(fā)企業(yè)并說明不予辦理理由。

第十四條 進入監(jiān)管賬戶的預售資金數額大于該項目已預售房屋應收存重點監(jiān)管資金額度時，開發(fā)企業(yè)可直接向監(jiān)管銀行申請使用一般預售資金，優(yōu)先用于該項目工程建設。

第十五條 監(jiān)管銀行應建立商品房預售資金收繳、支出臺賬。開發(fā)企業(yè)應在每月10日前將上月非重點監(jiān)管資金使用情況、建設工程完成的形象進度和銀行出具的預售資金收繳、支出對賬單報縣房地產管理局備案。

第十六條 房地產開發(fā)企業(yè)有以下行為，由縣房地產管理局責令其限期整改，整改期間不得申請使用預售資金：

(一)未按規(guī)定使用商品房預售資金；

(二)未按規(guī)定將房價款存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶；

(三)房地產開發(fā)企業(yè)存在違法違規(guī)行為導致工程停工的；

(四)預售項目存在嚴重質量問題的；

(五)以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的。

情節(jié)嚴重或拒不改正的，由縣房地產管理局關閉監(jiān)管項目網上簽約系統(tǒng)，并按照建設部《城市商品房預售管理辦法》的有關規(guī)定予以處罰。

第十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房地產開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預售資金的，均有權向縣房地產管理局舉報投訴，縣房地產管理局應當及時調查處理。

第四章 監(jiān)管賬戶結算及注銷

第十八條 房地產開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權初始登記并達到購房人可單方辦理轉移登記的條件后，應當持監(jiān)管項目的商品房權屬證明書等資料向縣房地產管理局申請解除資金監(jiān)管。符合條件的，房地產開發(fā)企業(yè)持縣房地產管理局出具的相關證明文件向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管，監(jiān)管銀行3個工作日內與開發(fā)企業(yè)辦理結算手續(xù)，注銷其監(jiān)管賬戶。

第五章 法律責任

第十九條 開發(fā)企業(yè)提供虛假申報材料開設監(jiān)管賬戶，騙取預售資金，或擅自截留、挪用預售資金的，或不將預售房款直接存入所設定的商品房預售資金監(jiān)管賬戶的，一經查實，縣房地產管理局依照相關規(guī)定給予處罰?？h房地產管理局、人民銀行分別將其行為記入企業(yè)的信用檔案和銀行的征信系統(tǒng)。

第二十條 建設項目的施工單位、監(jiān)理機構提供虛假的施工進度證明，造成開發(fā)企業(yè)因提前、超額支取商品房預售資金而影響工程未能按期竣工的，應承擔相應的法律責任。

第二十一條 監(jiān)管銀行擅自、超前、超額撥付商品房預售資金、挪用監(jiān)管資金的，導致工程無法竣工的，由其上級主管部門責令其改正、追回款項，并承擔相應法律責任，不得再進行商品房預售資金監(jiān)管。

第二十二條 縣房地產管理局工作人員在商品房預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處理。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法由縣房地產管理局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

第二條 本縣行政區(qū)域內新建商品房預售資金的收存、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設的商品房在辦理預售許可證后至房屋所有權初始登記完成前進行銷售，由購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款，包括定金、保證金、首付款、預付款、預售商品房抵押（按揭）貸款等款項。

第四條 縣房管局是本縣新建商品房預售資金監(jiān)管主管部門，負責本辦法的組織實施。

縣住建、規(guī)劃、工商、人行、銀監(jiān)、住房公積金管理等有關部門和單位（以下簡稱相關監(jiān)管部門）應當依照法定職責和本辦法規(guī)定，協(xié)同做好商品房預售資金的監(jiān)管工作。

第五條 縣房管局應當建立商品房預售資金分級監(jiān)管制度，對商品房預售資金的收取和使用實行全過程監(jiān)管，分為一般監(jiān)管和重點監(jiān)管。重點監(jiān)管資金是指本監(jiān)管項目達到竣工交付條件所需的工程建設費用，用于購買必需的建筑材料、設備及支付建設施工進度款。不得用于支付在辦理商品房預售許可證之前應支付而未支付的各項費用，一般監(jiān)管資金是指超過重點監(jiān)管資金以外的資金。

重點監(jiān)管資金標準暫定為全部預售資金的25%，其余預售資金作為一般監(jiān)管范圍。對于開發(fā)房地產項目有風險的企業(yè)，縣房管局可評估其風險程度相應提高重點監(jiān)管資金的比例。

重點監(jiān)管資金標準的調整由縣房管局組織相關專業(yè)機構結合商品房項目所在區(qū)域、用途、工程造價、工程進度以及房地產開發(fā)企業(yè)資質、經營業(yè)績和誠信記錄等因素綜合測定，報縣人民政府批準后公布實施。

第二章 預售資金監(jiān)管協(xié)議

第六條 房地產開發(fā)企業(yè)在辦理商品房項目的預售許可證前，應當選擇該商品房項目所在地的商業(yè)銀行（以下簡稱合作銀行）開立該商品房項目預售資金專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）,并與縣房管局、合作銀行簽訂《英山縣商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡稱三方協(xié)議）。

一個預售項目只能設立一個監(jiān)管賬戶，原則上監(jiān)管賬戶應設在該預售項目有開發(fā)貸款或項目抵押的商業(yè)銀行。一個預售項目是指對應的一個商品房預售許可證中指定預售的所有房屋。

合作銀行應當按照三方協(xié)議約定和本辦法規(guī)定做好商品房預售資金的監(jiān)管工作，落實好責任分工，確保監(jiān)管到位并定期將監(jiān)管賬戶的收支情況等相關信息匯總后報縣房管局。

第七條 房地產開發(fā)企業(yè)簽訂三方協(xié)議時，應當向縣房管局提供以下資料：

（一）施工合同及建筑材料、設備購銷合同等；

（二）工程進度、工程款支付情況表和資金使用計劃；

（三）商品房物價備案證明文件。

（四）其他相關材料

上述資料、資金、數據發(fā)生變更的，房地產開發(fā)企業(yè)應及時向縣房管局提供變更后的有關資料。

房地產開發(fā)企業(yè)使用一般監(jiān)管資金時，須向監(jiān)管部門提交申請。

第八條 三方協(xié)議示范文本由縣房管局、縣工商局會同合作銀行擬定。

三方協(xié)議屬于行政合同范疇，應當遵守本辦法規(guī)定，應當載明商品房預售資金的收取范圍、使用范圍、使用程序、重點和一般監(jiān)管范圍、解除監(jiān)管條件，以及協(xié)議各方的權利義務和違約責任、爭議解決方式等內容。

第三章 預售資金繳存管理

第九條 在核發(fā)商品房預售許可證時，應當符合下列條件:

(一)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書;

(二)持有建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(三)按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

投入開發(fā)建設的資金和開發(fā)建設總投資，由縣房管局委托代理機構遴選的第三方評估機構進行投資認定。

在預售許可證相關資料上載明商品房預售資金監(jiān)管范圍、監(jiān)管賬戶等信息。

第十條 房地產開發(fā)企業(yè)在預售商品房時，應當在售樓部醒目位置公示預售資金監(jiān)管賬戶等信息；在商品房買賣合同中注明監(jiān)管賬戶等信息，約定并協(xié)助購房人將房價款直接存入該商品房項目監(jiān)管賬戶，不得直接或另設賬戶收取任何性質的房價款。

第十一條 購房人應當按照商品房買賣合同約定的交款方式和時限，憑新建商品房預售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房買賣合同中載明的監(jiān)管賬戶。

合作銀行核實繳款信息后，按照繳款通知書收取預售資金并向購房人出具繳款憑證。房地產開發(fā)企業(yè)應當根據合作銀行出具的繳款憑證為購房人換取相關票據。

購房人申請商品房（按揭）貸款的，按揭銀行或住房公積金管理中心應當按照借款合同約定的時間和額度將貸款金額直接劃轉至監(jiān)管賬戶。

第四章 預售資金使用管理

第十二條 商品房預售資金必須用于該商品房項目的工程建設。具體使用范圍包括購置本商品房項目建設必需的建筑材料、設備和支付項目建設施工進度款、農民工工資、法定稅費和其他相關費用。

第十三條 房地產開發(fā)企業(yè)使用一般監(jiān)管范圍內的商品房預售資金，應當編制用款計劃，報縣房管局和合作銀行備案。合作銀行根據本辦法規(guī)定和三方協(xié)議辦理商品房預售資金撥付手續(xù)。

用款計劃應當附有工程監(jiān)理等單位出具的施工進度證明，以及上次用款計劃執(zhí)行情況的說明。

第十四條 房地產開發(fā)企業(yè)因本商品房項目建設確需使用重點監(jiān)管范圍內的商品房預售資金時，應當按照三方協(xié)議設定的資金使用節(jié)點在限定額度范圍內，向縣房管局提供用款事項的相應證明材料。

重點監(jiān)管范圍內的商品房預售資金按照結構封頂、竣工驗收、完成初始登記三個環(huán)節(jié)設置資金使用節(jié)點，各節(jié)點支取后重點監(jiān)管范圍內的商品房預售資金余額分別不得低于核定的全部預售資金總額的20%、15%、8%。

第十五條 縣房管局受理用款申請后，應當按照三方協(xié)的約定和本辦法規(guī)定，在3個工作日內進行審核。符合條件的，及時出具同意撥付證明。合作銀行應當依據縣房管局出具的同意撥付證明，在3個工作日內辦理監(jiān)管資金撥付手續(xù)。

第十六條 房地產開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，縣房管局應出具不予撥付通知書，并說明理由。

（一）申請資金超過用款額度或上次未按要求使用的；

（二）實際用途、用款單位與合同約定不符的；

（三）未按規(guī)定將預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

（四）不按規(guī)定使用預售資金的其他情形。

第十七條 房地產開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，房地產開發(fā)企業(yè)可以向縣房管局提供解除退款部分的監(jiān)管申請，縣房管局核實后以書面方式通知合作銀行解除該部分房價款的監(jiān)管。

有關部門依法對監(jiān)管賬戶實行凍結或者扣劃的，合作銀行有義務證明監(jiān)管賬戶資金的性質，并及時書面告知縣房管局。

第十八條 解除商品房項目預售資金監(jiān)管，按照下列程序辦理：

（一）房地產開發(fā)企業(yè)向縣房管局提交解除監(jiān)管賬戶申請以及工程竣工驗收備案證明材料、房屋已辦理初始登記、開發(fā)項目已經完成物業(yè)承接驗收等相關手續(xù)；

（二）縣房管局應當在5個工作日內進行核實，經核實情況屬實的，出具書面解除監(jiān)管通知；

（三）合作銀行憑解除監(jiān)管通知按規(guī)定解除監(jiān)管。

第五章 法律責任

第十九條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的，由縣房管局責任限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第二十條 房地產開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由縣房管局責任限改正，并可按照三方協(xié)商的約定暫停期監(jiān)管資金撥付，逾期不改的，按有關規(guī)定處理，同時記入開發(fā)企業(yè)信用檔案，向社會公示：

（一）未按照規(guī)定將房價款存入監(jiān)管賬戶的；

（二）以收取其他款項為名變相逃避監(jiān)管的；

第二十一條 合作銀行未按照規(guī)定或者三方協(xié)議約定及時入賬、撥付監(jiān)管資金或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級主管部門責令改正、追回款項?？h房管局可按照三方協(xié)議約定與該合作銀行取消合作關系，并追究其法律責任。

第二十二條 相關監(jiān)管部門出具虛假證明或不實材料，造成不良后果或損失的，依法承擔相應的責任。

第二十三條 縣房管局及相關監(jiān)管部門的工作人員在商品房預售資金監(jiān)管工作中有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、索賄受賄等行為的，依法追究相應的責任。

第六章 附 則

第二十四條 縣房管局根據本辦法的規(guī)定，可制定具體實施細則。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，施行之前已批準預售的商品房項目不適用本辦法。國家法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。