PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目私營(yíng)方風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型??

本文首先對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述;隨后分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型;最后,在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施工程融資風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化控制措施.

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析與識(shí)別,構(gòu)建了ppp融資模式下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用層次分析法與模糊數(shù)學(xué)方法建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型。對(duì)ppp融資模式下城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目各參與者風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的研究,對(duì)幫助ppp模式項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)對(duì)策有積極意義。

經(jīng)過(guò)幾年的積累與沉淀,中國(guó)迎來(lái)ppp模式全面鋪開的\"盛宴\"時(shí)期.ppp模式雖說(shuō)有著自有的優(yōu)越性,但所適用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政公用事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、資金需求大等特征,對(duì)于投資模式的選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理有著更高要求.文章主要對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行案例分析,對(duì)不同項(xiàng)目存在的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,對(duì)投資者分析自身項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供啟發(fā).

此次研究主要是針對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程、以及具體的融資風(fēng)險(xiǎn)管理措施展開分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供理論參考，解決基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮出ppp模式的應(yīng)用價(jià)值。

當(dāng)期制約我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和建設(shè)水平的一項(xiàng)重要原因就是投資的匱乏,這一現(xiàn)象也直接影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,如何拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道,成為當(dāng)前的一項(xiàng)難題,而伴隨著法律和制度環(huán)境的不斷完善,ppp模式將在中國(guó)產(chǎn)生重要影響。本文主要分析了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

首先對(duì)ppp模式概念進(jìn)行界定,然后對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ppp模式風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類,總結(jié)出6種重要風(fēng)險(xiǎn)并逐一進(jìn)行分析.

ppp融資模式具有“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等特點(diǎn)，能夠有效緩解地方政府基建資金壓力、提升項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)也為民間資本提供了廣闊的投資領(lǐng)域。然而由于ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資具有資金規(guī)模巨大、投資及運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目參與主體眾多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等內(nèi)在特點(diǎn)，導(dǎo)致其項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)突出、融資風(fēng)險(xiǎn)事件影響程度大，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理成為項(xiàng)目能夠有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文對(duì)ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的優(yōu)勢(shì)及前景、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性進(jìn)行論述，深入分析項(xiàng)目融資面臨的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行合理劃分，提出ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

本文首先分析了國(guó)內(nèi)外ppp模式在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的運(yùn)用，如何合理的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配仍是ppp模式下存在的主要問(wèn)題。鑒于此，本文針對(duì)目前存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出了各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)主體應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)幾年的積累與沉淀,中國(guó)迎來(lái)ppp模式全面鋪開的\"盛宴\"時(shí)期。ppp模式雖說(shuō)有著自有的優(yōu)越性,但所適用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政公用事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、資金需求大等特征,對(duì)于投資模式的選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理有著更高要求。文章主要對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行案例分析,對(duì)不同項(xiàng)目存在的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,對(duì)投資者分析自身項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供啟發(fā)。

ppp模式(public-private-partnership)又稱為公私合營(yíng)模式,是指政府與私人組織之間,為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果.稅收籌劃是指企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),通過(guò)事先對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行安排以實(shí)現(xiàn)稅收效益最大化.

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向繁榮,根據(jù)我國(guó)財(cái)政部的相關(guān)通知來(lái)看,國(guó)家對(duì)ppp模式的發(fā)展前景十分看好,并要求相關(guān)部門立足實(shí)踐,在探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)國(guó)外的成功案例進(jìn)行借鑒,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。通過(guò)ppp模式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建,提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度,加強(qiáng)國(guó)家治理效能。文章簡(jiǎn)要介紹ppp模式,闡述稅收籌劃的相關(guān)原則,詳細(xì)論述稅收籌劃的相關(guān)途徑并提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用ppp模式有利于轉(zhuǎn)換政府職能,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),有利于發(fā)揮私有機(jī)構(gòu)的作用,為其創(chuàng)造收益,最終實(shí)現(xiàn)雙贏,但也有各種風(fēng)險(xiǎn)。本文闡述交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ppp模式的關(guān)系主體,分析ppp模式的具體風(fēng)險(xiǎn),并將風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)系主體相對(duì)接,進(jìn)而分析各種風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)主體。

ppp作為一種新型項(xiàng)目融資模式,廣泛運(yùn)用在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中,以ppp基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為研究對(duì)象,基于項(xiàng)目治理的視角,從時(shí)間階段、隸屬類別、項(xiàng)目目標(biāo)三個(gè)維度建立ppp項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型,并選取九如城項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證分析,研究顯示合同風(fēng)險(xiǎn)最為重要,組織與協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)次之,最后結(jié)合公司治理理論提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵在于加強(qiáng)項(xiàng)目層的制度優(yōu)化和完善、實(shí)施動(dòng)態(tài)合同履約管理和建立有效的激勵(lì)約束制度。

建設(shè)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中,一般會(huì)花費(fèi)大量資金,其中最有效的一種融資模式就是特許經(jīng)營(yíng),特別是ppp模式,該模式對(duì)政府部門以及社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)非常有利,從而達(dá)到雙贏的目的,因此這種模式在公共基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)工程中得到了廣泛應(yīng)用,盡管ppp模式本身具有一定的優(yōu)越性,可是其也面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)。本文主要對(duì)基于ppp模式下的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討,提出筆者的思考和建議,僅供參考。

一、引言\r\nppp是public—private—partnership的縮寫,我國(guó)政府將其定義為\"政府與社會(huì)資本合作模式\

一、引言ppp是public—private—partnership的縮寫,我國(guó)政府將其定義為\"政府與社會(huì)資本合作模式\

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金支持,特許經(jīng)營(yíng)成為最有效的融資模式,尤其ppp模式,由于其有利于政府與私有部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)雙贏,越來(lái)越受到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的青睞。ppp模式有著自有的優(yōu)越性,同時(shí)也面臨各種風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,有利于有效的防范與規(guī)避。

ppp作為新興融資、管理模式被我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣泛采用,績(jī)效管理作為ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理的重要組成部分被廣泛關(guān)注.本文首先對(duì)ppp模式進(jìn)行概述,其次闡述了績(jī)效管理的概念與原則,最后通過(guò)文獻(xiàn)綜述建立了ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施績(jī)效管理的基本流程.

影響ppp項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵因素很多,如公眾滿意度、項(xiàng)目收益問(wèn)題、政府的信譽(yù)度等.探索基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素,可以為ppp項(xiàng)目的實(shí)施及管控提供理論參考,具有重要的理論意義及實(shí)踐價(jià)值.本文結(jié)合已有研究和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn),從ppp項(xiàng)目多方參與主體的視角(政府部門、私人部門、施工方、設(shè)計(jì)方等)確定了33個(gè)成功因素;在此基礎(chǔ)上,向有ppp項(xiàng)目實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的參與主體發(fā)放問(wèn)卷,獲得有效問(wèn)卷132份;然后運(yùn)用spss軟件,采用主成分分析法確定了9個(gè)關(guān)鍵成功因素.最后結(jié)合實(shí)證研究結(jié)果,提出促進(jìn)項(xiàng)目成功的相應(yīng)對(duì)策建議:第一,重點(diǎn)關(guān)注ppp項(xiàng)目相關(guān)政策及實(shí)施機(jī)制;第二,建立競(jìng)爭(zhēng)性的招采程序及確保招采過(guò)程透明度;第三,注重項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境及外部支持因素.

為了能夠確定水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ppp模式中的風(fēng)險(xiǎn)大小,運(yùn)用信息熵所反映的效用值來(lái)計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,再運(yùn)用ahp法評(píng)價(jià)方案集,這也是基于熵權(quán)的層次分析法(ahp)模糊綜合評(píng)價(jià)模型.這種方法能夠克服權(quán)重的分配問(wèn)題,并且為權(quán)重的確定提供一個(gè)有力的理論依據(jù),為水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ppp的最大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)搭建一個(gè)數(shù)據(jù)支撐.

本文從\"十三五規(guī)劃\"中對(duì)\"城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式\"的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)研究與基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式的基本理論著手,在此基礎(chǔ)上提出城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,研究其主要來(lái)源和基本特征,最后,提出我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制的政策建議。

ppp制度的提出屬于供給側(cè)改革的又一項(xiàng)偉大創(chuàng)新,由于ppp醒目規(guī)模的迅速擴(kuò)張,各個(gè)參與方需要具備風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力,避免ppp項(xiàng)目開展受到影響.本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)ppp項(xiàng)目中的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并從ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)博弈模型的基本假設(shè)、ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)博弈模型的構(gòu)建與分析、完全信息環(huán)境下ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)博弈模型三方面,論述了博弈論下的ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型的構(gòu)建.