PPP項(xiàng)目中土地作價(jià)出資相關(guān)問(wèn)題

ppp是當(dāng)今基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目普遍選擇的全新模式,社會(huì)資本在這樣的模式下變得更加靈活。ppp項(xiàng)目公司是推動(dòng)ppp項(xiàng)目順利開(kāi)展的主要施動(dòng)者,項(xiàng)目公司若要更好的推動(dòng)ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施與開(kāi)展,那么就必須重視ppp項(xiàng)目中相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。本文首先對(duì)ppp項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了分析,然后提出了具體的對(duì)策。

ppp是當(dāng)今基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目普遍選擇的全新模式,社會(huì)資本在這樣的模式下變得更加靈活。ppp項(xiàng)目公司是推動(dòng)ppp項(xiàng)目順利開(kāi)展的主要施動(dòng)者,項(xiàng)目公司若要更好的推動(dòng)ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施與開(kāi)展,那么就必須重視ppp項(xiàng)目中相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。本文首先對(duì)ppp項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了分析,然后提出了具體的對(duì)策。

根據(jù)財(cái)政部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示；截至2018年7月底；全國(guó)ppp綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目7867個(gè)；投資額11.8萬(wàn)億；其中；已簽約落地項(xiàng)目3812個(gè)；投資額6.1萬(wàn)億；我國(guó)已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的ppp市場(chǎng)；ppp項(xiàng)目的實(shí)施解決了政府負(fù)有責(zé)任提供又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)和設(shè)施項(xiàng)目難題；是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)的新模式；通過(guò)政府與社會(huì)資本承建者合作；社會(huì)資本承建者承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)；政府負(fù)責(zé)決策、支付、監(jiān)管；提升財(cái)政效益和社會(huì)效益；保證合理預(yù)算條件下公共利益最大化；本文分析了ppp項(xiàng)目在可研規(guī)劃、招商引資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)中涉及的信用因素；并針對(duì)各流程環(huán)節(jié)中的失信行為提出了相應(yīng)的信用管理措施；

根據(jù)財(cái)政部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,截至2018年7月底,全國(guó)ppp綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目7867個(gè),投資額11.8萬(wàn)億。其中,已簽約落地項(xiàng)目3812個(gè),投資額6.1萬(wàn)億,我國(guó)已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的ppp市場(chǎng)。ppp項(xiàng)目的實(shí)施解決了政府負(fù)有責(zé)任提供又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)和設(shè)施項(xiàng)目難題,是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)的新模式。通過(guò)政府與社會(huì)資本承

ppp項(xiàng)目模式正在中國(guó)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域掀起一場(chǎng)新的變革，隨著ppp模式推廣步伐加快，國(guó)家配套政策陸續(xù)出臺(tái)，但在ppp項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方面，還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)制度辦法。目前只有2008年財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋》第2號(hào)的規(guī)定，bot參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)的原則規(guī)定。2014年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布了一系列文件推動(dòng)ppp項(xiàng)目，具體的實(shí)施方式包括bot、boot、tot、rot、boo、dbfot等。而企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)中有關(guān)bot業(yè)務(wù)的處理原則已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)ppp項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算要求，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)ppp項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了粗淺分析，提出了自己的看法和建議。

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)速度的加快,使得我國(guó)政府部門(mén)的工作壓力越來(lái)越大,而ppp項(xiàng)目的提出有效的解決了這個(gè)問(wèn)題,并且大大提高了項(xiàng)目建設(shè)的效率。但是由于ppp項(xiàng)目投資模式所涉及的領(lǐng)域比較廣泛,而且規(guī)模都比較大,所以涉及的資金量都比較大,也因此給ppp項(xiàng)目的會(huì)計(jì)的核算工作增加了難度,一旦ppp項(xiàng)目的核算出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)給投資項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。對(duì)此,本文提出了一些有關(guān)ppp項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題,并且對(duì)這些問(wèn)題做了一些應(yīng)對(duì)策略探究。

在國(guó)家多項(xiàng)公共基礎(chǔ)項(xiàng)目中ppp模式都得到了應(yīng)用.但就目前來(lái)看,ppp項(xiàng)目公司在會(huì)計(jì)核算中普遍存在核算范圍不準(zhǔn)、資產(chǎn)分類(lèi)不清、收入核算不準(zhǔn)等問(wèn)題.因此,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的分析,從而為推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多的財(cái)力和資金保障.

近些年來(lái),ppp模式逐漸在國(guó)內(nèi)受到重視,它的本質(zhì)是政府創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式而進(jìn)行的一種特殊采購(gòu)活動(dòng),依法屬于政府采購(gòu)的管理范疇。但相較傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)模式,ppp模式建立了全新的管理理念和操作流程,政府和社會(huì)資本的合作期限長(zhǎng)、履約風(fēng)險(xiǎn)防控要求高、采購(gòu)合同體系復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)性要求更高。目前針對(duì)ppp項(xiàng)目采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)尚未健全,筆者根據(jù)在ppp政府采購(gòu)中遇

由于我國(guó)城市化進(jìn)程建設(shè)腳步不斷加快,使ppp項(xiàng)目在社會(huì)各個(gè)行業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用,已經(jīng)成為了目前我國(guó)水利、環(huán)境、交通等項(xiàng)目建設(shè)的主要形式。ppp項(xiàng)目在社會(huì)發(fā)展中具有不可或缺的地位,同傳統(tǒng)的管理模式相比,利用ppp模式的項(xiàng)目的能夠降低成本。尤其是在公共項(xiàng)目中,通過(guò)利用ppp項(xiàng)目能夠切實(shí)減少投資成本,與企業(yè)項(xiàng)目模式相比,ppp的模式的優(yōu)勢(shì)比較明顯?；诳梢钥闯?ppp模式屬于社會(huì)資本與政府的耦合關(guān)系,是一種新興的服務(wù)模式,其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

在當(dāng)前供給側(cè)改革當(dāng)中,ppp作為其中一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù),不僅能夠?yàn)楣卜?wù)有效增加供給,同時(shí)其也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在當(dāng)前我國(guó)政府逐漸加大對(duì)ppp模式的推廣應(yīng)用背景下,越來(lái)越多的企業(yè)滲入ppp項(xiàng)目當(dāng)中,而由此引出的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題也逐漸引起各公司及財(cái)務(wù)人員的注意。在此背景之下,本文將通過(guò)從簡(jiǎn)單介紹ppp及ppp項(xiàng)目公司入手,著重圍繞ppp項(xiàng)目公司會(huì)計(jì)核算相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析研究。

2017年7月5日,李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出:\"要拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式引入各類(lèi)投資,回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。\"7月7日,發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加快運(yùn)用ppp模式盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》([2017]1266號(hào)),進(jìn)一步明確通過(guò)推廣ppp模式,加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度、形成良性投資循環(huán),拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源,減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。在國(guó)家政策大力支持下,有很多地方融資平臺(tái)為盤(pán)活存量資產(chǎn),對(duì)存量項(xiàng)目積極嘗試采用ppp模式,從而緩解地方政府債務(wù),但在具體實(shí)施中,由于存量項(xiàng)目的特殊性,存在諸多問(wèn)題,本文章結(jié)合存量項(xiàng)目實(shí)施ppp模式若干問(wèn)題提出看法,并進(jìn)行初步探討。

2015年以來(lái),為解決地方財(cái)政緊張問(wèn)題,各地積極推廣應(yīng)用ppp融資模式.然而,由于制度框架與法規(guī)體制不健全、項(xiàng)目收益不明確、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)難控制等原因,導(dǎo)致ppp融資項(xiàng)目實(shí)際簽約落地效率并不高.因此,為促進(jìn)我國(guó)ppp項(xiàng)目的有效推進(jìn),迫切需要完善相關(guān)制度,同時(shí)在強(qiáng)化政府市場(chǎng)意識(shí)、明確項(xiàng)目收益、鎖定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、加大金融支持力度、創(chuàng)新ppp模式等方面做出相應(yīng)的改革,并調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性.

ppp項(xiàng)目是政府與社會(huì)企業(yè)在建立合作關(guān)系前提下,通過(guò)社會(huì)資金與財(cái)政資金共同進(jìn)行社會(huì)基礎(chǔ)項(xiàng)目的投建,雙方利用自身優(yōu)勢(shì)全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),具有重要意義。特別是近幾年國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度加大,為生活污水和工業(yè)污水處理提供了廣闊的平臺(tái)。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項(xiàng)目因體量小、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的制約被廣大的社會(huì)資本所忽視。文章結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水ppp項(xiàng)目自身特點(diǎn),細(xì)化ppp項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題,針對(duì)性的提出相應(yīng)解決措施,以提升ppp項(xiàng)目科學(xué)合理性,有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)效益最大化。

隨著ppp建設(shè)模式的深入推進(jìn),越來(lái)越多的工程企業(yè)加入到ppp項(xiàng)目建設(shè)熱潮中去,與以往不同的是,在此輪熱潮中,工程企業(yè)是既作為承包商的角色,又作為社會(huì)資本方的角色,參與到ppp項(xiàng)目建設(shè)中的,特別是ppp+epc模式較為常見(jiàn)。在角色轉(zhuǎn)換中,工程企業(yè)面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜,涉及的法律問(wèn)題也更為復(fù)雜。本文將就聯(lián)合體連帶責(zé)任、工程招標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行分析,這些問(wèn)題均是工程企業(yè)參與

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會(huì)資本合作的形式提供公共服務(wù).ppp項(xiàng)目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項(xiàng)目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問(wèn)題更是起著至關(guān)重要的作用.因此,如何解決籌資問(wèn)題,成為了ppp項(xiàng)目建設(shè)的首要難題.

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會(huì)資本合作的形式提供公共服務(wù)。ppp項(xiàng)目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項(xiàng)目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問(wèn)題更是起著至關(guān)重要的作用。因此,如何解決籌資問(wèn)題,成為了ppp項(xiàng)目建設(shè)的首要難題。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項(xiàng)目開(kāi)始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會(huì)資本合作的形式提供公共服務(wù)。ppp項(xiàng)目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項(xiàng)目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問(wèn)題更是起著至關(guān)重要的作用。因此,如何解決籌資問(wèn)題,成為了ppp項(xiàng)目建設(shè)的首要難題。

ppp模式是指政府與社會(huì)資本方在特許權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的合作。這種模式有很多優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也包含著一定的風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)當(dāng)合理確定ppp項(xiàng)目的產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量、價(jià)格、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限、政府收益等。此外，政府更應(yīng)該為ppp項(xiàng)目提供完善、持續(xù)、穩(wěn)定的法律規(guī)制與政策支持，提供制度保障與資金支持，做出合理承諾、維護(hù)政府信用，并開(kāi)展第三方評(píng)估、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

城市軌道交通是緩解城市交通擁堵、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的重要手段,備受市民青睞。同時(shí)城市軌道交通項(xiàng)目工程規(guī)模大、項(xiàng)目難度高、建設(shè)周期長(zhǎng),與周邊環(huán)境關(guān)系密切,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自身收益與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本難于平衡,引發(fā)了各級(jí)政府的高度重視。ppp模式的實(shí)施是國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、緩解地方政府債務(wù)壓力、提高公共服務(wù)效率的重要舉措,對(duì)促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)、規(guī)范全生命周期項(xiàng)目管理具有重大意義。但是,當(dāng)前城市軌道交通ppp項(xiàng)目實(shí)施存

ppp即公私合作關(guān)系，ppp項(xiàng)目的成功離不開(kāi)利益相關(guān)者利益分配，本文在介紹了ppp項(xiàng)目概念及其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上研究了ppp項(xiàng)目利益相關(guān)者利益分配基本原則及影響要素，建立利益分配模型，提出基于收益分配的ppp項(xiàng)目利益相關(guān)者利益協(xié)調(diào)對(duì)策。

ppp項(xiàng)目是我國(guó)目前企業(yè)主要的融資手段,其良好的融資模式與當(dāng)前項(xiàng)目所涉及到的雙方利益協(xié)調(diào)有著重要的關(guān)系。在某種程度上,ppp項(xiàng)目中雙方的利益分配決定了當(dāng)前項(xiàng)目能否順利的進(jìn)行下去。同時(shí),對(duì)ppp項(xiàng)目利益相關(guān)者進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)與分配,在雙方遇到突發(fā)狀況的時(shí)候,可以有效地減小雙方利益的損害程度。由此可見(jiàn),ppp項(xiàng)目利益相關(guān)者協(xié)調(diào)和分配研究是我國(guó)當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行融資時(shí)的首要研討問(wèn)題。本文通過(guò)筆者瀏覽多部相關(guān)文獻(xiàn),以及結(jié)合數(shù)位國(guó)內(nèi)著名融資專(zhuān)家的相關(guān)理論,針對(duì)ppp項(xiàng)目利益相關(guān)者協(xié)調(diào)和分配研究這一問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析與探討。

現(xiàn)階段ppp模式在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用十分廣泛,文章主要針對(duì)工程公司參與ppp項(xiàng)目研究,而工程公司作為投資人參與到政府ppp項(xiàng)目合作中,提出了ppp模式在工程項(xiàng)目中具體應(yīng)用策略。