辦法總比困難多—平江縣中小學(xué)危房改造紀(jì)實(shí)系列

絕不能搞豆腐渣工程—平江縣中小學(xué)危房改造紀(jì)實(shí)系列之三

1998年，平江縣順利實(shí)現(xiàn)了“兩 基”目標(biāo)。在響徹城鄉(xiāng)的鞭炮聲、鑼 鼓聲中，平江教育的決策者們保持 了一份難得的理智和清醒。他們知 道，更艱巨的任務(wù)還在后頭，尤其是 危房改造，這是一項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成 的艱巨工程。 據(jù)縣教育局局長(zhǎng)、危改辦主任 李日瑛介紹，“普九”后，全縣先后投 資1．1億多元，改造危房l5萬(wàn)余平方 米，新建校舍23萬(wàn)余平方米。盡管如 此，由于自然老化、洪災(zāi)等多種原因， 目前全縣仍有危房12j：f多平方米，其 中d級(jí)危房達(dá)8萬(wàn)多平方米。在一次 危改工作專(zhuān)題~-4y．上，縣委書(shū)記徐新 啟十分嚴(yán)肅地指出：“學(xué)校安全，師 生安危是各級(jí)黨政的頭等大事。如果 不能消滅中小學(xué)危房，就會(huì)愧對(duì)百萬(wàn) 老區(qū)人民。”縣里成立了中小學(xué)危房 改造領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)張慕堯任組長(zhǎng)， 主管教育的縣委副書(shū)記彭先政任副 組長(zhǎng)，教育、計(jì)劃

1998年，平江縣順利實(shí)現(xiàn)了“兩 基”目標(biāo)。在響徹城鄉(xiāng)的鞭炮聲、鑼 鼓聲中，平江教育的決策者們保持 了一份難得的理智和清醒。他們知 道，更艱巨的任務(wù)還在后頭，尤其是 危房改造，這是一項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成 的艱巨工程。 據(jù)縣教育局局長(zhǎng)、危改辦主任 李日瑛介紹，“普九”后，全縣先后投 資1．1億多元，改造危房l5萬(wàn)余平方 米，新建校舍23萬(wàn)余平方米。盡管如 此，由于自然老化、洪災(zāi)等多種原因， 目前全縣仍有危房12j：f多平方米，其 中d級(jí)危房達(dá)8萬(wàn)多平方米。在一次 危改工作專(zhuān)題~-4y．上，縣委書(shū)記徐新 啟十分嚴(yán)肅地指出：“學(xué)校安全，師 生安危是各級(jí)黨政的頭等大事。如果 不能消滅中小學(xué)危房，就會(huì)愧對(duì)百萬(wàn) 老區(qū)人民。”縣里成立了中小學(xué)危房 改造領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)張慕堯任組長(zhǎng)， 主管教育的縣委副書(shū)記彭先政任副 組長(zhǎng)，教育、計(jì)劃

3月29日，宜昌縣曉關(guān)鄉(xiāng)桐子營(yíng)中學(xué)，桐子營(yíng)小學(xué)和西坪小學(xué)危房改造施工開(kāi)始，這標(biāo)志著該縣中小學(xué)危房改造工程正式啟動(dòng)。

近年來(lái)，繁峙縣把農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作作為發(fā)展教育事業(yè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立了危房改造領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了方案，縣財(cái)政專(zhuān)門(mén)撥出60多萬(wàn)元用于危改。在危改中，堅(jiān)持“牢固、夠用、安全、方便”的原則，多方籌集資金，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，明確了相關(guān)人員的責(zé)任，縣、鄉(xiāng)、校層層簽訂責(zé)任書(shū)?？h領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)每一所需改造的學(xué)校進(jìn)行詳細(xì)勘察，解決危改中的問(wèn)題。

審計(jì)署鄭州特派辦于2005年對(duì)h省農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查實(shí)施中，除對(duì)省本級(jí)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查外，還延伸審計(jì)調(diào)查了14個(gè)地市涉及64個(gè)縣（市）。調(diào)查的結(jié)果表明，h省農(nóng)村中小學(xué)危房改造五年規(guī)劃完成后，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

危改留下巨額負(fù)債2004年4-6月,山西專(zhuān)員辦對(duì)長(zhǎng)治、忻州、大同等三市的中小學(xué)危房改造工程資金管理和使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。從調(diào)查情況看,山西省中小學(xué)危房改造在各級(jí)政府的高度重視下,收效明顯。截至2003年底,共改造1276所項(xiàng)目學(xué)校,改造危房106.52萬(wàn)平方米,累計(jì)投資70675萬(wàn)元,一期工程基本完成。但在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象——負(fù)債實(shí)施危改,且負(fù)債范圍廣,負(fù)債金額大。如長(zhǎng)治市作為全省乃至全國(guó)危改工作先進(jìn)地區(qū),在取得驕人成績(jī)的同時(shí),卻留下了巨額的債務(wù)。危改工程完工時(shí)應(yīng)付未付的工程款、材料款、設(shè)計(jì)費(fèi)等金額達(dá)9730萬(wàn)元,并向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和個(gè)人借

"危房學(xué)校"牽動(dòng)眾人心2006年1月16日放寒假了,廣西賀州市鐘山縣新元村松木小學(xué)的老師們總算松了一口氣,他們暗自慶幸:終于又平安地度過(guò)了一個(gè)學(xué)期。實(shí)際上,每到假期,這個(gè)小學(xué)的老師都會(huì)這樣松一口氣。這么多年來(lái)平安度過(guò),在老師們看來(lái)簡(jiǎn)直就是一種"幸運(yùn)"。因?yàn)樗麄冎?這所一到刮風(fēng)下雨就搖搖欲墜的"危房學(xué)校"校舍隨時(shí)都有倒塌

【解讀】從2006年起,廣西每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金2億元支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作,在經(jīng)濟(jì)上給予農(nóng)村基礎(chǔ)教育可靠的保障。另外,自治區(qū)人民政府將農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目列入迎

海南省將實(shí)行中小學(xué)危房改造公示和質(zhì)量問(wèn)責(zé)制，今后施工單位要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。海南省教育廳要求中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制。項(xiàng)目法定代表人和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法定代表人，要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)[2001]13號(hào)2001年2月17日各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家教委及有關(guān)部門(mén),為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,幾年來(lái)為教育部門(mén)征集分配了大量的危房改造資金,本文試對(duì)幾年來(lái)江西省進(jìn)賢縣中小學(xué)危房改造資金使用情況、存在問(wèn)題以及如何運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督保證中小學(xué)危房改造資金的專(zhuān)款專(zhuān)用,促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,做一些分析。一、中小學(xué)危房改造資金使用效果

近年來(lái)，國(guó)家多次下?lián)苤行W(xué)危房改造資金，有效促進(jìn)了河南省農(nóng)村中小學(xué)校舍規(guī)范化建設(shè)，得到了人民群眾的贊揚(yáng)。但是，審計(jì)發(fā)現(xiàn)仍有極個(gè)別單位或個(gè)人存在利用手中權(quán)力，相互勾結(jié)，

農(nóng)村中小學(xué)危房的存在，不僅嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全，而且也制約著我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。為保證廣大師生的人身安全，切實(shí)改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學(xué)條件，國(guó)務(wù)院決定由教育部、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部備安排10億元．共30億元，從2001年起在全國(guó)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存危房。

!""#年$%月中州審計(jì) !"#$%!"&’)’*+, 各抒己見(jiàn) !!農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目的實(shí)施是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略 的重要舉措!是一件功在當(dāng)代"利在千秋 的好事"實(shí)事!將為我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)" 健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件#近年來(lái)!從中央 政府到地方各級(jí)政府!加大了對(duì)項(xiàng)目建設(shè) 資金的投入!從目前的運(yùn)行結(jié)果來(lái)看!已 經(jīng)取得了預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益!受到了 廣泛的好評(píng)$但在整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施 過(guò)程中還存在不少問(wèn)題$按照河南省審 計(jì)廳的統(tǒng)一部署!鄭州市審計(jì)局組織市 轄縣!市"區(qū)審計(jì)局對(duì)#$$%年農(nóng)村中小學(xué) 危房改造!以下簡(jiǎn)稱(chēng)危改"工程項(xiàng)目資金 進(jìn)行了全面調(diào)查$ 一!審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn) 題 &’個(gè)別項(xiàng)目存在重復(fù)上報(bào)計(jì)劃%未 經(jīng)計(jì)委批準(zhǔn)"擅自改變工程項(xiàng)目的現(xiàn)象$ 如&某縣#$$%年上報(bào)上一級(jí)計(jì)劃危改項(xiàng) 目共#(個(gè)!既包括已立項(xiàng)的國(guó)債危改項(xiàng) 目%個(gè)!還包括#$$#

〖城鄉(xiāng)建設(shè)〗2005-11 農(nóng)村中小學(xué)校舍的改造與建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)的重 要組成部分。2001年以來(lái)，中央實(shí)施了被人民群眾 譽(yù)為“民心工程”和“德政工程”的農(nóng)村中小學(xué)危房改 造，漯河市共投入5393萬(wàn)元，完成222個(gè)項(xiàng)目，改造 25.7萬(wàn)m2的d級(jí)危房，新建校舍14.3萬(wàn)m2。同時(shí) 也為村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理探索了一條新路。 危房情況 2000年統(tǒng)計(jì)，漯河農(nóng)村中小學(xué)危房29.9萬(wàn)m2。2001、 2004年澧河洪澇災(zāi)害，新增危房6.8萬(wàn)m2。經(jīng)過(guò)四年的改造， 現(xiàn)有危房11萬(wàn)m2，預(yù)計(jì)2005年全部改造完成。 漯河農(nóng)村中小學(xué)危房面積相對(duì)過(guò)大，一是為在申報(bào)“兩 基”中達(dá)標(biāo)，前幾年上報(bào)的危房面積偏少。二是農(nóng)村中小學(xué)校 舍多為20世紀(jì)80—90年代“三結(jié)合”房屋，65%以上為單層 磚木結(jié)構(gòu),質(zhì)量較差，進(jìn)入更新期后維修

近日,長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表對(duì)本區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察中,代表們聽(tīng)取了區(qū)教育局關(guān)于危倒校舍改造、維修工作情況的匯報(bào),并實(shí)地視察了樂(lè)山鎮(zhèn)中心校、23中學(xué)、富鋒鎮(zhèn)中心校的危倒校舍改造工程情況。

<正>近日,長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表對(duì)本區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察中,代表們聽(tīng)取了區(qū)教育局關(guān)于危倒校舍改造、維修工作情況的匯報(bào),并實(shí)地視察了樂(lè)山鎮(zhèn)中心校、23中學(xué)、富鋒鎮(zhèn)中心校的危倒校舍改造工程情況。

農(nóng)村中小學(xué)危房改造是許昌縣今年確定的十大民心工程之一，日前，該縣通過(guò)多方融資、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，進(jìn)一步加快危房改造步伐。縣政府在財(cái)政比較困難的情況下，優(yōu)先扶持危改工程建設(shè)，從2004年，縣財(cái)政計(jì)劃用兩年時(shí)間，投入400余萬(wàn)元用于危房改造，每年從減免農(nóng)業(yè)稅的轉(zhuǎn)移支付中拿出4％用于新增的危房改造。為嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占挪用危改資金，

本刊訊4月6日，黑龍江省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)。從會(huì)議上了解到，黑龍江省政府2006年將投入7．6億元資金，年內(nèi)一次性完成全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。

! 石常明祝晉英陳新民 基礎(chǔ)教育是科教興國(guó)的奠基工程， 改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府始終把基礎(chǔ)教 育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，不斷加大基礎(chǔ)教 育投入。!""#年，為加快解決中小學(xué)危 房改造的步伐，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)實(shí)施 “中小學(xué)危房改造工程”，計(jì)劃用兩年時(shí) 間基本消除現(xiàn)存的中小學(xué)危房。危改工 作中，我省長(zhǎng)治市走在了全省、全國(guó)的前 列：經(jīng)過(guò)四個(gè)月的攻堅(jiān)，到!""#年#"月 底，在全市基本消滅了中小學(xué)危房，提前 一年完成了國(guó)務(wù)院規(guī)定的中小學(xué)危房改 造工作任務(wù)。為此，省政府和全國(guó)危改 辦分別于!""#年##月和!""!年$月 在長(zhǎng)治市召開(kāi)了“中小學(xué)危房改造工程” 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省、全國(guó)推廣長(zhǎng)治市的先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)。 一、長(zhǎng)治市危房改造工作的主要做 法和經(jīng)驗(yàn) !""#年%月，在國(guó)家提出用兩年時(shí) 間實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)無(wú)危房的要求后，長(zhǎng) 治市政府迅速行動(dòng)，對(duì)全市中小學(xué)危房 情況進(jìn)行了仔細(xì)排查，

一、中小學(xué)危房改造資金管理存在的問(wèn)題 從近年審計(jì)結(jié)果看，危房維修改造的效果明顯，深受人民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)危改資金在管理使用上還存在一些問(wèn)題。除了對(duì)危房維修改造資金的認(rèn)識(shí)不到位外．其主要問(wèn)題有：