本溪市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改工作

隴縣審計(jì)局今年以促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)工作中心，突出對重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計(jì)監(jiān)督，不僅對縣財(cái)政局、地稅局、農(nóng)稅局等稅收征管部門進(jìn)行審計(jì)，還對16個(gè)部門和單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了延伸審計(jì)，使預(yù)算執(zhí)行單位審計(jì)覆蓋面達(dá)到了40％、資金面達(dá)到了70％以上。在審計(jì)方法上，由過去的收支并重向以預(yù)算支出審計(jì)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，既堅(jiān)持原有的賬戶入手，全面審計(jì)，突出重點(diǎn)的方法；

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以來．在維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)作、促進(jìn)干部廉政建設(shè)等方面起到了積極的作用．并取得了可喜的成績。然而．隨著財(cái)政體制改革的不斷深入也出現(xiàn)了一些新問題，為此，必須進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

本文結(jié)合區(qū)級財(cái)政改革實(shí)際,就本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)如何適應(yīng)財(cái)政改革進(jìn)行了深入分析,并提出相關(guān)建議。

近幾年來，我們成都市溫江區(qū)在推進(jìn)同級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，緊緊圍繞財(cái)政體制改革和公共財(cái)政體系框架的建立，不斷調(diào)整審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)和方式，并取得顯著成績。我們從實(shí)踐中深深體會(huì)到，要進(jìn)一步深化同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，就必須在依法做好有關(guān)工作的進(jìn)程中，深刻理解和準(zhǔn)確把握預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的總體任務(wù)和目標(biāo)，并強(qiáng)化以下個(gè)方面的工作：

對深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的思考

隨著財(cái)政體制改革不斷深化．公共財(cái)政體系不斷健全．財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高，同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)出現(xiàn)了不少新問題。為此，市縣審計(jì)局必須進(jìn)一步深化同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

在新形勢下．應(yīng)如何進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呢？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)：一、深化認(rèn)識財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)范\r\n1．深化認(rèn)識編制預(yù)算的規(guī)范?！额A(yù)算法》規(guī)定．各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)．地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國家審計(jì)的永恒主題。財(cái)政稅務(wù)部門和預(yù)算執(zhí)行部門單位預(yù)算執(zhí)行的情況如何，反映了預(yù)算分配的合理性、預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和財(cái)政資金使用的有效性，對其監(jiān)督的結(jié)果直接體現(xiàn)和反映政府部門公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

同級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作在強(qiáng)化預(yù)算約束和監(jiān)督方面起到了積極作用，得到了同級人大和政府的高度重視。隨著預(yù)算管理體制改革的逐步深入等審計(jì)環(huán)境的變化，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開展同級審工作中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的困難和問題一

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)部門一項(xiàng)非常重要的工作，審計(jì)工作質(zhì)量的好壞，與審計(jì)內(nèi)容的把握有很大的關(guān)聯(lián)。結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，筆者談?wù)剮c(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)突出重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨中央、國務(wù)院賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新任務(wù),也是審計(jì)工作不斷深化的結(jié)果.隨著這項(xiàng)工作的逐步深入,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越顯示出其他審計(jì)不可替代的作用,在社會(huì)上引起極大反響.近幾年來,各級審計(jì)機(jī)關(guān)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn):有關(guān)部門單位存在私設(shè)\"小金庫\"、挪用公款、\"白條\"抵庫、\"白條\"結(jié)算、偷漏稅金、?？畈粚Ｓ玫葐栴}.如何加強(qiáng)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),已成為審計(jì)機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急.

近年來，金東區(qū)財(cái)政可用財(cái)力逐年增強(qiáng)，支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后，不僅降低了財(cái)政資金的使用效率，而且關(guān)系到區(qū)委區(qū)政府重大決策部署的有效貫徹落實(shí)以及年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。一、我區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的現(xiàn)狀2015年，全區(qū)財(cái)政總支出328989萬元，預(yù)算總體執(zhí)行率為78.5%。從支出性質(zhì)來看，基本支出預(yù)算執(zhí)行率為97.6%，項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率為75.5%。從資金來源來看，一般公共預(yù)算執(zhí)行率為82.3%，政府性基金預(yù)算執(zhí)行率為78.2%，其他資金執(zhí)行率為69.2%。

日前，銅川市審計(jì)局就2010年度“同級審”審計(jì)工作報(bào)告中所反映問題的整改落實(shí)情況專題上報(bào)了市人大常委會(huì)，整改得到了人大的充分肯定。對市政府及相關(guān)部門就審計(jì)反映問題的整改落實(shí)情況，市人大常委會(huì)予以充分肯定，并對加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行提出了要求。一是不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和法律性；二是建立健全制度，規(guī)范運(yùn)行，完成整改的部門單位要從制度機(jī)制層面加以完善，建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部控制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，避免出現(xiàn)屢查屢犯現(xiàn)象；三是進(jìn)一步落實(shí)整改措施，審計(jì)部門要加強(qiáng)對整改工作的跟蹤督促檢查，有效發(fā)揮審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”作用。

今年以來，審計(jì)局加大對2006年度同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)力度，并取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)完成項(xiàng)目40項(xiàng)（其中：財(cái)政10項(xiàng)、地稅10項(xiàng)、金庫4項(xiàng)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)10項(xiàng)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)2項(xiàng)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查4項(xiàng)），延伸審計(jì)單位部門77個(gè)，提出審計(jì)建議意見49條；全市匯總查出的違法違規(guī)資金48699.88萬元;

近日，沈陽市政府召開了全市審計(jì)整改工作會(huì)議，研究落實(shí)市人大審議意見，部署審計(jì)整改工作。常務(wù)副市長顧春明出席會(huì)議并作重要講話，對整改工作提出三點(diǎn)要求。

幾年來，我們始終牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，突出預(yù)算這個(gè)重點(diǎn)，緊扣執(zhí)行這個(gè)環(huán)節(jié)，不斷將審計(jì)工作向預(yù)算編制延伸，向政策執(zhí)行延伸，向預(yù)算管理延伸，向經(jīng)濟(jì)效益延伸。共審計(jì)資金近80億元，糾正管理不規(guī)范金額7900萬元，提出審計(jì)意見和建議28項(xiàng)，列入縣人大常委會(huì)決議6項(xiàng)，被縣政府及有關(guān)部門采納12項(xiàng)，出臺(tái)和完善規(guī)范性文件9項(xiàng)，

深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位,我國在法律中重視有關(guān)審計(jì)的法律,雖然取得了一定的成就,但是在實(shí)施過程中還存在著很多問題.為了進(jìn)一步確保審計(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,國家采取了一系列的措施.

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在國家機(jī)關(guān)審計(jì)工作中是不變的主題,是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé),為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,改進(jìn)審計(jì)方式,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有舉足輕重的地位.國家審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照審計(jì)要求,不斷加強(qiáng)和完善審計(jì)思路,為國家建設(shè)和諧社會(huì)和提高國家各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算的管理水平.

自1996年以來，我區(qū)各級審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，普遍開展了本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。通過十多年的實(shí)踐，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了明顯成效，審計(jì)成果得到了各級黨委、人大、政府的肯定和社會(huì)各界的贊譽(yù)。但隨著財(cái)政管理體制改革，特別是部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度的推行，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)如何適應(yīng)新形勢、新變化，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“審什么”？“怎么審”？是各級審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的重要課題。本文就如何深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)談點(diǎn)粗淺認(rèn)識，供同行參考。

(j)7 審計(jì)翱思路it亂發(fā)吲璃．于，滲 ．f霉積；，牮葉 章i幺· 深能預(yù)算執(zhí)行 竄計(jì)作構(gòu)恩膏 王繼維}瑚 自1995年《審計(jì)洼》頒布以作的《l998年對中哭預(yù)算執(zhí)行和 來，我省各級審計(jì)機(jī)關(guān)已連續(xù)四其他財(cái)政收支情況的工作報(bào)告》， 年對本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審引起了各地強(qiáng)的反響，電給地 計(jì)監(jiān)督。從幾年來的審計(jì)情況方各級審計(jì)機(jī)關(guān)就如何深化壓級 看，各地審計(jì)機(jī)關(guān)都查出了大量預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，嚴(yán)格履行審 違紀(jì)、違規(guī)問冠，取得了～些成效計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)，工作取得突破性進(jìn) 和經(jīng)驗(yàn)，較好地發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)展，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，拿出讓政 在加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，促進(jìn)地方府和人大滿意的有份量的報(bào)告， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。提出了新的更高的要求。 李金華審計(jì)長在全國人大所 。 ～ 曩各地開展的預(yù)

一年一度的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作已在各地全面展開,如何進(jìn)一步深化縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),值得研究和思考?？h級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)從深化財(cái)政改革、完善財(cái)政制度、促進(jìn)財(cái)政增收、優(yōu)化