城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃資金平衡措施

日前，國家發(fā)改委副主任胡祖才在北京城市軌道交通投融資機制創(chuàng)新研討會上表示，截至目前，全國有43個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約8600公里。

日前,甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在蘭州市組織召開了《蘭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2011-2020)》審查會,該《規(guī)劃》原則上通過審查。會上,來自北京,沈陽、成都、甘肅的7名專家組成的專家組,從城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、城市發(fā)展要求和財力狀況、近期發(fā)展目標(biāo)、近期線路規(guī)模及建設(shè)的必要性、近期擬建城軌項目的客流量預(yù)測、沿線上地控制、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化交通

《常州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》日前獲得國務(wù)院和國家發(fā)改委的正式批準(zhǔn)．常州市軌道交通建設(shè)將進入實質(zhì)性啟動階段。常州城市軌道交通基本線網(wǎng)由4條線組成．總長約129km。

隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大,交通擁堵問題日益嚴(yán)重,越來越多的城市采用發(fā)展公共交通特別是發(fā)展大運量的城市軌道交通來緩解因城市規(guī)模和人口增長遠超過城市道路面積增長所帶來的交通壓力。城市軌道交通建設(shè)項目投資巨大,國家對批復(fù)地鐵建設(shè)比較慎重,國務(wù)院2003年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,通知指出,申報發(fā)

闡明自2003年國家規(guī)定擬建設(shè)城市軌道交通的城市必須申報《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》以來,我國大陸地區(qū)已有36個城市申報了《建設(shè)規(guī)劃》,其中得到國家批復(fù)的城市達到28個。對不同城市以及不同申報階段,《建設(shè)規(guī)劃》的編制內(nèi)容和側(cè)重方向有所不同,從申報文件的名稱、編制年度、規(guī)劃協(xié)調(diào)性、客流預(yù)測深度、工程方案、投資強度、外部條件等幾方面加以思考和分析,提出區(qū)別不同階段的文件名稱及編制年度的處理方法,并提出客流預(yù)測、投資分析等方面的客觀見解,以便在以后工作中借鑒、探討。

城市軌道交通建設(shè)盈利難是世界性難題。成本和收益的不平衡嚴(yán)重阻礙了城市軌道交通的發(fā)展。在分析軌道交通系統(tǒng)利益關(guān)系和效益現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討了軌道交通利益還原和盈利發(fā)展的可行性;提出了軌道交通建設(shè)與土地利用聯(lián)合開發(fā),以及多渠道、多元化投融資形式等籌資途徑;討論了市場化經(jīng)濟下開發(fā)利用軌道交通資源的經(jīng)營措施

從南通市發(fā)改委獲悉，2014年8月21日，南通市收到《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)南通市城市軌道交通近期建設(shè)的通知》。這標(biāo)志著南通市城市軌道交通規(guī)劃獲得了國務(wù)院的批準(zhǔn)，成為全國第37個、江蘇省第6個獲批建設(shè)城市軌道交通的城市。

鄭州是中國八大古都之一．歷史文化悠久。2012年，鄭州市市區(qū)建成區(qū)面積達到373平方公里。2013年12月份，鄭州軌道交通1號線將正式運營，屆時．鄭州成為中國第19個擁有城市軌道交通的城市。昆明是西部地區(qū)重要的中心城市和旅游城市。2012年，昆明市市區(qū)建成區(qū)面積達到390平方公里。2012年6月。昆明城市軌道交通6號線開通，使得昆明成為繼重慶、成都、西安之后的西部第四個擁有城市軌道交通的城市。

以西寧市為例,典型的川道型城市形態(tài),地形狹長,客流走廊集中,市政道路資源供需矛盾突出,軌道交通是解決城市交通問題的唯一選擇。但申報條件上人口和財力成為無法突破的難題。目前規(guī)劃的技術(shù)路線、人口指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)都是基于平原城市制定的,而對于兩山夾一河的這種川道型城市主要交通走廊都是單一的通道,基本上沒有網(wǎng)絡(luò)的概念,從評價的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系上提出了思考和建議。

城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃社會經(jīng)濟評價編制內(nèi)容初探

從佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，2015年1月19日《佛山市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃修編（2015—2020年）》項目正式對外招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)公告，此次修編內(nèi)容主要包括佛山地鐵2號線二期、4號線一期、1號線三期和6號線一期等工程，擬建工程線路總長84．3km。

新一輪申報建設(shè)軌道交通的城市與以往申報的城市相比,在城市人口與用地規(guī)模、交通結(jié)構(gòu)與需求、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面均有所不同。介紹了軌道交通建設(shè)現(xiàn)行的國家政策法規(guī),總結(jié)了擬建軌道交通城市必要的申報材料與申報流程,在分析新一輪擬建軌道交通城市共性特征的基礎(chǔ)上,分析了這些城市在進行軌道交通規(guī)劃時應(yīng)注意的問題,提出應(yīng)遵循“量力而行、規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展”的方針,準(zhǔn)確把握城市發(fā)展特征,多層次多方面進行系統(tǒng)的分析,得出適合城市特點的、科學(xué)合理的軌道交通建設(shè)方案。

結(jié)合城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評面臨的形式,對目前城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評編制的經(jīng)驗進行總結(jié),并對城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評的發(fā)展提出建議。

結(jié)合我國城市軌道交通發(fā)展的現(xiàn)狀,分析城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃存在與上位規(guī)劃不符、建設(shè)規(guī)劃項目執(zhí)行過程中方案隨意調(diào)整、與其他交通方式不能銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃用地難以落實、地方政府財政承受能力與軌道交通可持續(xù)發(fā)展等問題,提出加強城市軌道交通規(guī)劃與上位規(guī)劃協(xié)調(diào)、加強城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案的論證、加強以軌道交通為核心的交通一體化工作、加強軌道交通及相關(guān)設(shè)施用地控制、強化軌道交通全壽命周期財政承受能力論證等建議。

近日，《?？谑形⑹姓P(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》中明確將堅持城市公交是公益性事業(yè)的指導(dǎo)方針，按照政府主導(dǎo)、有序競爭、政府扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，優(yōu)先發(fā)展城市公交。加以扶持建設(shè)，并在規(guī)劃、資金、土地等方面優(yōu)先安排發(fā)展。

我國城市軌道交通建設(shè)目前已進入快速發(fā)展階段，2006年底，我國已有北京、上海、天津、 重慶、大連、長春、武漢、南京、廣州、深圳等10個城市建有軌道交通系統(tǒng)，運營里程總 數(shù)已接近580km；上報和審批城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市近20個，規(guī)劃建設(shè)里程近 2000km。隨著城市軌道交通建設(shè)步伐加快，出現(xiàn)了諸多的問題，影響了城市軌道交通建設(shè) 良性發(fā)展。$n!s9\3p6a(~#[/u$~8c !~9q:q/|#s6j5n)a 1融資渠道3f"n3_-y(t0d\)c 1.1存在的主要問題,t"?"x3|4g$oo 目前，我國城市軌道交通建設(shè)資金主要靠政府投資和以政府信譽為擔(dān)保的借貸，其它方式的 資金來源所占比重較小。地方政府作為城市軌道交通投融資主體，存在著地方政府財政負(fù)擔(dān) 過重的傾向，

近日公布的《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市城市交通提升行動計劃（2015—2020年）的通知》指出，加快推進蕪湖市軌道交通建設(shè)，力爭2016年開工建設(shè)城市軌道交通1、2號線一期工程，2020年前建成運營。軌道交通1號線一期工程線路全長31．81km，計劃總投資80億元；軌道交通2號線一期工程線路全長20km，計劃總投資50億元；市域軌道交通1號線工程線路全長9．1km（不含大橋合建段4．4km），計劃總投資34．36億元。

近日,河南省鄭州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2014~2020年)獲國家批復(fù)。這意味著,未來數(shù)年內(nèi),鄭州將逐步實施該建設(shè)規(guī)劃,預(yù)計到2020年,軌道交通占公共交通出行量比例達到25%以上。按照建設(shè)規(guī)劃,鄭州市中心城區(qū)未來幾年將規(guī)劃建設(shè)1號線二期工程、2號線二期工程、3號線一

近日公布的《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市城市交通提升行動計劃（2015—2020年）的通知》指出，加快推進蕪湖市軌道交通建設(shè)，力爭2016年開工建設(shè)城市軌道交通1、2號線一期工程，2020年前建成運營。軌道交通1號線一期工程線路全長31．81km，計劃總投資80億元；軌道交通2號線一期工程線路全長20km，計劃總投資50億元；市域軌道交通1號線工程線路全長9．1km（不含大橋合建段4．4km），計劃總投資34．36億元。

城市軌道交通作為城市綜合運輸體系的重要組成部分，在解決城市交通問題中起著不容忽視的作用。目前，我國許多城市都紛紛效仿，準(zhǔn)備規(guī)劃或正在修建軌道交通線路．興起了軌道交通建設(shè)的熱潮。對此．我們需冷靜面對。一方面軌道交通方案是技術(shù)成熟、環(huán)境最優(yōu)的解決方案．另一方面全面的軌道交通網(wǎng)不僅投資巨大．而且運能又可能高于實際要求。所以大城市進行軌道交通規(guī)劃與建設(shè)時首先要對其必要性進行定性與定量的分析．從城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、用地性質(zhì)、規(guī)模、人口密度及客流量等多個方面進行定量分析．才能決定是否需要修建軌道交通來解決城市的交通問題．以促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

軌道交通對經(jīng)濟拉動非常明顯,除了建設(shè)過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接受益外,房地產(chǎn)(包括物業(yè))、商業(yè)等都是未來經(jīng)濟增長點。暫停一年后,國家發(fā)改委今年7月重啟了城市軌道交通項目審批。7月30日,總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過審議。半個月后,8月14日,總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2018~2023

根據(jù)深圳軌道交通建設(shè)規(guī)劃,說明了bdot融資模式的特點,并以深圳軌道交通4號線建設(shè)為例,分析了以科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)軌道交通的具體應(yīng)用和做法。