城市公共安全與應(yīng)急管理課程建設(shè)優(yōu)化發(fā)展研究

隨著我國綜合國力不斷增強,我國在國際事務(wù)上發(fā)揮著越來越重要的作用,國內(nèi)的公共安全也逐漸成為世界各國高度關(guān)注的問題。如何完善處理各種突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理體制機制,提高政府應(yīng)對公共危機的能力,對促進我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

hp城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案 摘要 伴隨著全球經(jīng)濟繁榮發(fā)展主旋律，預(yù)防和處置重大突發(fā)性緊急事件的應(yīng)急救助、安全防 御、反恐等公共安全系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)成為全世界不同國家和地區(qū)主管政府的重要政治工 作內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟加入全球一體化進程的快速推進，中國已經(jīng)并將更加廣泛深入地融入 到經(jīng)濟全球化的境況中，中國城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發(fā)展也進入快速增 長時期，城市遭遇各種重大突發(fā)性公共安全事件的風(fēng)險也相應(yīng)顯著增加。一個孤立的突發(fā)事 件就可能產(chǎn)生擴散效應(yīng)，演變?yōu)榫薮蟮纳鐣?zāi)難，對整個國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的 正常生活造成嚴重威脅。為此，城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)運而生。 在應(yīng)急狀態(tài)下，政府關(guān)鍵部門需要基于最新信息和情況作出快速、準確有效的決策。隨 著時間的推移，不同機構(gòu)中開發(fā)了用途不同的數(shù)據(jù)庫，其容量不斷擴展，但這些數(shù)據(jù)庫之間 不能很好地進行

應(yīng)急管理 18　2008年第11期　總第281期 3本文系中央民族大學(xué)“985”項目(項目編號:cun985-3-2)成果。 中國特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的成就和發(fā)展3 高小平 [摘　要]本文通過回顧我國應(yīng)急管理體系建設(shè)歷程,運用中國特色社會主義理論,對建立應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急管 理體制、運行機制和法制建設(shè),整體優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能,提升應(yīng)急管理能力等問題,在理論與 實踐層面都作了比較系統(tǒng)的研究,既總結(jié)了我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的成就、特點和經(jīng)驗,又提出了發(fā)展 和完善應(yīng)急管理體系的對策意見。 [關(guān)鍵詞]應(yīng)急管理;體系;建設(shè);成就 [中圖分類號]d035　　[文獻標識碼]a　　[文章編號]1006-0863(2008)11-0018-07 　　經(jīng)歷了2003年非典、2008年初的雨雪冰

地鐵作為一種典型的城市軌道交通，其運營安全管理工作的重要性不容忽視。本文在分析城市軌道交通運營安全管理存在問題的基礎(chǔ)上，分別從建立gis系統(tǒng)，提高軌道交通安全管理能力；建立完善的安全管理體系，安全運營有章可循；提升應(yīng)急管理能力，加強安全管理運營等方面對加強城市軌道交通安全管理應(yīng)該采取的措施進行了闡述。

學(xué)校公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 為了有效預(yù)防火災(zāi)、地震、實物中毒、溺水或群體性中 毒等突發(fā)性公共安全事故，一旦事故發(fā)生，能夠及時、有效、 妥善處理，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護好學(xué) 校及社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本預(yù)案： 一、成立學(xué)校公共安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)公共安 全事件應(yīng)急處理小組。 （一）成立公共安全領(lǐng)導(dǎo)小組及公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處理 小組： 組長： 副組長： 成員： 職責(zé)一： 1、負責(zé)學(xué)校安全制度建設(shè)； 2、負責(zé)安全管理責(zé)任的落實； 3、負責(zé)安全常規(guī)教育活動的開展； 4、負責(zé)全鄉(xiāng)小學(xué)安全管理工作的布置檢查與落實； 5、負責(zé)定期研究解決安全工作中的各種問題。 職責(zé)二： 1、在接到事故報告的第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，采取積極有效 的措施，控制事態(tài)發(fā)展，并負責(zé)維護和現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員 進入。 2、根據(jù)事件性質(zhì)，事態(tài)發(fā)展程度迅速向上級報告，并按照

xxx中學(xué) 安全事故應(yīng)急總預(yù)案 為了順利的應(yīng)對在學(xué)校發(fā)生的突發(fā)事件，能夠快速，及時的妥善處置緊急 情況，最大限度地減少意外事故帶來的損失，在落實安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，提高 安全防范水平，加強安全防范工作隊伍建設(shè)，提升突發(fā)事件的防范應(yīng)急能力，特 制定橫道中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)事件是指在學(xué)校內(nèi)部正常工作運行狀態(tài)下突然發(fā)生的有關(guān)涉及社會穩(wěn) 定的傳染病、校園暴力、火災(zāi)、地震自然災(zāi)害、校內(nèi)交通事故、食物中毒、各類 由于內(nèi)外部人員偶發(fā)的、驟然聚集引發(fā)的、可能致人傷亡的秩序混亂事件，具有 難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴重和影響廣泛的特點。 組織領(lǐng)導(dǎo)：成立“校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校預(yù)防和處 置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我 校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作做出決策； 協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的

校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 以此建立健全校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急工作機制，有效預(yù)防、及時控制 和妥善處理校園突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，最大程度預(yù)防和減少 損害，保障師生的生命財產(chǎn)安全，維護正常的教育教學(xué)生活秩序和社會穩(wěn)定。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)國務(wù)院辦公廳《?。ㄊ?、區(qū)）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架 指南》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《德陽市突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案》、《德陽市校園突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《德陽市旌陽區(qū) 教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我校實 際，制定本預(yù)案。 （三）適用范圍 本預(yù)案僅適用于德陽市旌陽區(qū)新中學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。 （四）工作原則 1、統(tǒng)一指揮，快速發(fā)應(yīng) 在當(dāng)?shù)卣?、區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速響應(yīng)，及時有效處置校園突發(fā)公共

第1頁共3頁 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作總結(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作總結(jié) 災(zāi)害發(fā)生后，遵義供電局根據(jù)貴州電網(wǎng)公司和遵義市委、市 政府關(guān)于抗冰應(yīng)急搶險的要求，迅速行動，將“抗冰搶險保供電”作 為壓倒一切的首要任務(wù)，針對遵義電網(wǎng)面臨遵義市及城區(qū)大面積停電 的風(fēng)險，遵義供電局緊緊圍繞保主網(wǎng)和中心城區(qū)供電目標，及時啟動 了本局的《遵義地區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。并成立了以局長為 組長的遵義供電局抗冰保電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和以局長兼任總指揮的抗冰 搶險指揮部，建立了安全保衛(wèi)工作小組、搶險救災(zāi)工作小組、電力供 應(yīng)工作小組等7個工作組，明確了各組的職責(zé)和任務(wù)，安排部署了遵 義網(wǎng)區(qū)抗冰搶險救災(zāi)工作;按照應(yīng)急搶險的需求組建了各專業(yè)的應(yīng)急搶 險隊伍，共組織一線搶修人員近萬人(含支援人員和群眾)投入到了抗冰 搶險第一線，并且每天組織不少于100人的巡線人員對中心城區(qū)主干 線路晝夜巡視，指揮部每日

黃帝城收費站 安 全 生 產(chǎn) 應(yīng) 急 管 理 規(guī) 定 黃帝城收費站安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定 第一章總則 第一條為及時有效地控制、減少和消除生產(chǎn)安全事故及其造 成的危害，規(guī)定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，保障收費站生命財產(chǎn)安 全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《河北省安全生 產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本站實際，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于黃帝城收費站區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的 預(yù)防與應(yīng)急準備、檢測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)急管理活動。 第三天本站建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)為主的管理工作體制， 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任制。 第四條站內(nèi)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮小組，具體承擔(dān)安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作。 不同部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工 作。保障本單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的人員、資金、裝備和物資， 主要負責(zé)人負責(zé)全面的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 第二章

納家小學(xué) 安全應(yīng)急管理組織體系 根據(jù)上級有關(guān)部門的要求及有關(guān)法律法規(guī)，為了加強全體師生的安全意識，保障全校師 生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進學(xué)校各項工作順利開展，本著“安全第一，預(yù)防為主” 的原則，在學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件等安全事故時，能夠統(tǒng)一指揮，切實有效地預(yù)防、控制和妥善 處置學(xué)校重大突發(fā)性事故，提高我校師生快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保師生人身、財產(chǎn) 安全和校園安全，保證學(xué)校教育教學(xué)和生活秩序的穩(wěn)定，特制訂本管理。 一、應(yīng)急管理工作的思路和目標 學(xué)校以“三個代表”思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，預(yù)防為主”原則， 依靠法制、科技和人民群眾，減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，建立健全應(yīng)急 管理組織體系，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建師生協(xié)作，全 員參與，反應(yīng)靈敏處置高效的應(yīng)急聯(lián)動機制；認真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《中華人民共和

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度 1、目的 加強和規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急工作的管理，全面提高公司員工應(yīng) 急處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的 損害，保障職工生命和公司財產(chǎn)安全。 2、適用范圍 適用于公司應(yīng)急處置突發(fā)事件的管理。 3、職責(zé) 3.1事故應(yīng)急指揮部對公司應(yīng)急管理工作負總責(zé)。 3.2安全科負責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。 3.3相關(guān)單位負責(zé)各自范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作。 4、工作程序 4.1定期對公司級應(yīng)急救援預(yù)案組織修訂。 4.2每年至少組織一次應(yīng)急演練。 4.3定期組織員工進行應(yīng)急相關(guān)知識學(xué)習(xí)。 4.4應(yīng)急設(shè)施、器材所在單位定期進行維護保養(yǎng)，確保完好使用。 4.5職能部門定期對應(yīng)急設(shè)施、器材進行監(jiān)督檢查。 4.6應(yīng)急事件管理 4.6.1突發(fā)事件發(fā)生后，公司應(yīng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 采取有效措施，迅速展開應(yīng)急處置工作： 組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊伍迅速

城市公共安全應(yīng)急管理體系構(gòu)建,是城市規(guī)劃和建設(shè)的一項新任務(wù)。\"十二五\"時期沈陽市應(yīng)急體系建設(shè)任務(wù)將更加艱巨。建立和完善與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共安全管理體系,已成為擺在城市管理者面前一個亟待思考和研究的問題。

頻發(fā)的重特大事故為城市公共安全管理再次敲響了\"警鐘\

3收稿日期:2004203229 作者簡介:徐志勝(1962-),男,博士,教授,博士生導(dǎo)師,從事城 市公共安全及信息技術(shù)在綜合防災(zāi)中的應(yīng)用研究。 基金項目:國家“十五”科技攻關(guān)項目(2002ba803b04和 2002ba806b0321) 文章編號:100926094(2004)0620082204 基于gis的城市公共安全 應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的研究3 徐志勝,馮　凱,徐　亮,馮春瑩 (中南大學(xué)防災(zāi)科學(xué)與安全技術(shù)研究所,長沙410075) 摘　要:以地理信息系統(tǒng)(gis)為平臺,集成決策支持系統(tǒng)(dss),研 究開發(fā)了“基于gis的城市公共安全應(yīng)急決策支持系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包 括基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)、災(zāi)害信息子系統(tǒng)、危險源管理子系統(tǒng)、火災(zāi)分析子 系統(tǒng)、洪災(zāi)分析子系統(tǒng)、

工廠生產(chǎn)過程分為很多場景，其中不少場景具有高溫高壓、易燃易爆、輻射性強等特點。如果發(fā)生應(yīng)急事故，往往會造成財產(chǎn)損失、人員傷亡甚至一些毀滅性后果，使企業(yè)和周圍環(huán)境遭受難以估量的傷害和損失。本文針對一種工廠安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)用，對工廠內(nèi)的角色、場景進行分類，并對特定角色賦予相應(yīng)權(quán)限，最終提出如何實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用。

富順川宏蜀安駕駛員培訓(xùn)有限公司 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度 為了加強應(yīng)對突發(fā)性安全事故的應(yīng)急救援和綜合指揮能力， 提高緊急救援的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，確保發(fā)生安全生產(chǎn)事 故后，立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大和滋生次生 事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我校實際，特制 定本制度。 一、成立事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：張玲郗 副組長：周曉明 成員：朱建新、雷繼宇、黃智、林立 小組辦公室設(shè)在公司辦公室，應(yīng)急電話：0813－7195489， 應(yīng)急車輛：川cqg380、川cu3301、川cw2750 二、工作原則 1、統(tǒng)一指揮原則：事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須接受 統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排、積極參加各類事故的應(yīng)急處置。 2、自動遞補原則：工作小組領(lǐng)導(dǎo)不在崗時，第一成員自動 遞補，承擔(dān)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 3、自動停休原則：事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員休假的一 律停止

亞運會的成功舉辦,亞運的安保措施功不可沒,為亞運的順利進行做出了突出貢獻。但是在亞運之后,廣州城市公共安全會有哪些問題,怎樣應(yīng)對的課題又擺在了面前,引起了社會廣泛的關(guān)注。本文提出后亞運時代要確保廣州城市公共安全必須從亞運時期的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向制度化的全面危機管理,把對危機的預(yù)防、處理貫穿到生活當(dāng)中,把危機帶來的影響降到最低,并努力化解危機。

城市公共安全管理水平與居民對城市安全需求之間的差距,是我國城市治理的主要矛盾。分析結(jié)果顯示:城市公共安全管理存在\"層級式結(jié)構(gòu)管理效能衰減與損耗\"、\"末端層級弱化\"、\"分布式結(jié)構(gòu)管理職能離散\"及\"公共安全服務(wù)結(jié)構(gòu)性供給不足\"等突出問題。對此,應(yīng)通過戰(zhàn)略目標與關(guān)鍵任務(wù)的對接、管理組織結(jié)構(gòu)的完善、公共安全服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等途徑,完善公共安全服務(wù)基礎(chǔ),再造管理流程,提升服務(wù)能力,從而提高城市公共安全管理水平。

回顧與前瞻:中國應(yīng)急管理體系建設(shè) * 鐘開斌 內(nèi)容提要:2003年抗擊/非典0斗爭,是中國全面推進應(yīng)急管理體系建設(shè)的起點。中國 應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容是/一案三制0,即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機制和法 制。這種以全面整合為基本特征的應(yīng)急管理體系,有效地實現(xiàn)了應(yīng)急管理從單一性到 綜合性、從臨時性到制度化、從封閉性到開放性,以及從應(yīng)急性到保障性的四大積極轉(zhuǎn) 變。未來中國的應(yīng)急管理體系需繼續(xù)推進關(guān)口前移、重心下移、主體外移,實現(xiàn)常態(tài)與 非常態(tài)的有機結(jié)合,建立全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局,為應(yīng)急管理工作奠定堅 實的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理;/一案三制0;全面整合;常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合 自2003年上半年取得抗擊/非典0斗爭的重大勝利以來,中國以/一案三制0為核心內(nèi)容的 應(yīng)急管理體系建設(shè)工作取得了

我國正進入城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段,各類公共安全問題不斷發(fā)生,城市公共安全管理能力建設(shè)明顯落后于城市發(fā)展的速度,與世界發(fā)達國家相比差距很大,已成為妨礙城市健康發(fā)展的潛在因素。因此,應(yīng)加強公共安全管理體系建設(shè)。

為了滿足化工園區(qū)日常生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)充分高效地服務(wù)于園區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、可視化展示與應(yīng)急指揮輔助決策等需求,提出\"分布采集、集中管理、按需服務(wù)\"的總體架構(gòu)模式,并設(shè)計邏輯架構(gòu)、功能體系及混合云大數(shù)據(jù)平臺,進而構(gòu)建智慧化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理平臺。結(jié)果表明:平臺包含安全監(jiān)管子系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控子系統(tǒng)子系統(tǒng)、應(yīng)急管理子系統(tǒng)、綜合服務(wù)子系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng),在統(tǒng)一的框架下,具有良好的交互性與兼容性,可實現(xiàn)多源異構(gòu)監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)\"采、洗、算、調(diào)\"的一體化服務(wù),為化工園區(qū)日常監(jiān)管與戰(zhàn)時指揮提供數(shù)據(jù)管理與智能分析服務(wù),對于充分規(guī)劃、配置、發(fā)揮園區(qū)資源,監(jiān)管監(jiān)控園區(qū)安全狀態(tài),輔助園區(qū)應(yīng)急救援等具有重要意義。

應(yīng)急管理作為城市公共管理的一個重要組成部分,排水設(shè)施應(yīng)急管理也應(yīng)該開展按照公共管理的基本規(guī)則的相應(yīng)活動,城市在排水設(shè)施應(yīng)急管理上具體法規(guī)和管理體系缺失,是造成應(yīng)急管理效率低,主要的責(zé)任不明,城市居民認知程度不深的主要原因。據(jù)此,就排水突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)警體系建設(shè)、部門協(xié)調(diào)與體系構(gòu)建等方面進行了論述。