城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計工作簡訊

城鎮(zhèn)保障性安居工程是黨中央、國務院為保障和改善民生所采取的一項重大惠民舉措，安居工程跟蹤審計也是近幾年來審計機關的一項重要審計任務，關系到國家政策的貫徹和落實，關系到社會穩(wěn)定和民生保障。本文從關注城鎮(zhèn)保障性安居工程建設規(guī)劃、目標任務、資金的籌集管理和使用、項目計劃管理、項目建設以及住房分配等六個方面入手，闡述了安居工程跟蹤審計應關注的重點環(huán)節(jié)，以期能為今后的保障性安居工程跟蹤審計工作的順利開展提供借鑒。

近日，為加快推進保障性住房建設進度，落實審計整改責任，由巴東縣政府督查室牽頭，縣審計局、縣財政局、縣住建局、縣紀委組成保障性安居工程審計整改專項督查小組，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3家國有企業(yè)2014年至2016年度棚戶區(qū)改造任務完成情況及審計整改落實情況進行了一次大督查。

胡澤君審計長指出,在精準脫貧領域,應按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實,持續(xù)開展扶貧審計,嚴肅揭示挪用、濫用、貪污侵占扶貧資金等問題,促進追責問責。保障性安居工程作為精準扶貧領域的重點民生工程之一,已多年被審計署列為重點審計項目。文章將從審計的具體內(nèi)容著手,對近年來保障性安居工程的審計結(jié)果進行分析,并依據(jù)現(xiàn)狀提出相應的對策及建議。

加快建設保障性安居工程,對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義,是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的順時應勢之舉。如何把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的"德政工程"、"民心工程",是亟需解決的重大課題。筆者根據(jù)近4年來連續(xù)擔任保障性安居工程跟蹤審計主審的情況,談談如何對保障性安居工程建設、供應、管理等各環(huán)節(jié)展開全面審計監(jiān)督,推動各項政策措施落實到位。

作者根據(jù)自身對保障性安居工程的實戰(zhàn)經(jīng)驗,就如何把握縣級保障性安居工程跟蹤審計項目現(xiàn)場審計,提高審計質(zhì)量,談幾點有效的操作方法。

作者根據(jù)自身對保障性安居工程的實戰(zhàn)經(jīng)驗，就如何把握縣級保障性安居工程跟蹤審計項目現(xiàn)場審計，提高審計質(zhì)量，談幾點有效的操作方法。

附件1 其中：提前 下達 本次下達 東部地區(qū)80026223097160001358357397567960790 北京20.00200001200014923121702753 天津45.1125800200004453844538 遼寧69.6318527395905899379655-20662 大連40.487132300060836083 上海24.143000037500295981780711791 江蘇40.45220000133002000307700307700 浙江47.4517502732913200029310261978231124 寧波24.637973066816681 福建61.6263428411013435633749100607 廈門

黨的十八大提出，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好的生活?！笆濉逼陂g，全國保障性安居工程的建設任務是3600萬套，實行這一任務意義重大，這既是經(jīng)濟任務也是政治任務，是政府向全國人民作出的保證。

本刊訊8月9日,我市召開保障性安居工程工作會議,南陽市市長穆為民在會上指出,全市上下要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,采取得力措施,突出工作重點,抓住關鍵環(huán)節(jié),加快全市保障性安居工程建設,撲下身子抓實抓好這項重大民生工程,確保全年各項目標任務圓滿完成。

2月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席全國保障性安居工程工作會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，大規(guī)模實施保障陛安居工程，加大投入，完善機制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設1000萬套的任務，努力改善群眾住房條件。

2月24日，中共中央政治局常委、國務院剮總理李克強出席全國保障性安居工程工作會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，大規(guī)模實施保障性安居工程，加大投入，完善機制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設1000萬套的任務，努力改善群眾住房條件。

保障性安居工程的建設解決了貧困人口的住房需求，是我國社會保障體系中的重要一環(huán)。通過各種科學的方法，切實有效地開展保障性安居工程跟蹤審計，了解政策的實施情況，才能讓這項惠民政策發(fā)揮應有的效果。本文介紹大數(shù)據(jù)環(huán)境下保障性安居工程跟蹤審計的創(chuàng)新方法。

1 ####市保障性安居工程工作總結(jié) 為加速解決我市困難家庭的住房問題，推動我市房地產(chǎn) 市場健康發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關保障性住房建設的要 求，按照自治區(qū)《關于下達2011年保障性安居工程工作任 務的通知》精神，今年下達我市保障性安居工程計劃任務指 標為：總?cè)蝿?###套（戶），其中：廉租住房####套，經(jīng)濟 適用住房####套，公共租賃住房####套。 一、2011年新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程情況 今年以來，為了確保保障性安居工程建設資金需求，省 財政加大了專項補助資金投入的力度。2011年中央和自治區(qū) 財政到目前共安排我市保障性住房資金####萬元，比去年增 加了####萬元。其中：廉租住房專項資金####萬元（用于發(fā) 放租賃補貼資金####萬元、用于補充新建廉租住房建設資金 ####萬元）；公共租賃住房專項資金####萬元（按照計劃任 務戶數(shù)計算，每套住

工程名稱檢查樓層：檢查部位：日期： 序號類別檢查項目方法及內(nèi)容檢查記錄備注 1 建筑材料、構(gòu)配件 及商品混凝土的進 場檢驗是否合格 抽查質(zhì)量控制資料中有關原 材料的合格證和有效進場檢 驗記錄資料，不合格品處理 情況、進場臺帳 2檢查見證取樣是否嚴格按批 送檢，查驗方案及見證資料 3 檢查各類砼、砂漿試塊的標 養(yǎng)留置情況；同養(yǎng)試塊留置 養(yǎng)護情況及測溫記錄；各類 統(tǒng)計評定情況 4結(jié)構(gòu)抽測報告 查閱有資質(zhì)的檢測單位出具 的現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)強度、厚度、 鋼筋保護層厚度、建筑物沉 降觀測報告 5質(zhì)量驗收記錄 查閱檢驗批、分項、分部驗 收及隱蔽工程驗收記錄（應 內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、簽認 手續(xù)完整，參與驗收人員應 有相應資格） 6結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量 （含二次構(gòu)件） 混凝土梁、板、柱、砌體是 否存在外觀質(zhì)量缺陷 7鋼筋直徑及重量料場、作業(yè)面進行抽查實測 8試件留置及養(yǎng)護情 況 砼、砂漿試

關于迅速開展保障性安居工程 質(zhì)量摸底排查的通知 鄂建文[2012]10號 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、房產(chǎn)局： 為貫徹落實國家、省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關 文件精神及全省保障性安居工程質(zhì)量和分配管理工作會議 部署，進一步加強保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管，杜絕質(zhì)量安 全隱患，決定在全省開展保障性安居工程質(zhì)量管理摸底排 查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、檢查范圍 （一）在建的保障性安居工程，包括商品住宅小區(qū)內(nèi) 配建的保障性安居工程項目。 （二）2009年12月31日以后竣工并投入使用的保障 性安居工程。 二、檢查內(nèi)容 （一）在建項目 1、各級建設主管部門依法履行工程質(zhì)量監(jiān)管職能情 況。貫徹落實《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和 管理的指導意見》（國辦發(fā),2011?45號）、《關于進一 步加強保障性住房質(zhì)量管理的通知》（鄂建文,2010?234 號）等文件及《湖北

1/2 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工 程工作的通知 【法規(guī)類別】村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設 【發(fā)文字號】豫建住保[2013]4號 【發(fā)布部門】河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 【發(fā)布日期】2013.04.26 【實施日期】2013.04.26 【時效性】現(xiàn)行有效 【效力級別】xp10 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知 （豫建住?！?013〕4號） 各省轄市、省直管試點縣（市）住房保障主管部門： 為加快推進我省保障性安居工程各項工作，確保完成新開工40萬套，基本建成30萬 套的年度目標任務，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的 通知》（建?！?013〕52號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關要求通知如下： 一、加快推進保障性住房項目建設。加快新開工項目建設進度，2013

廈門保障性安居工程項目

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。 2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛! 3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。 4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現(xiàn)實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話?！?7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。 8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。 9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，

1 遷西縣保障性安居工程有關情況的 匯報 2012年，市達我縣保障性安居工程責任目標為：廉租住房 保障總戶數(shù)210戶；新建（增）保障性住房270套，其中廉租 住房155套，公共租賃住房115套。 一、工作部署情況 按照2011年12月23日全省保障性安居工程工作會議上省 委主要領導指示精神，以及今年4月12日召開的省保障性安居 工程工作調(diào)度會的統(tǒng)一部署和要求，對照與市政府簽訂的目標 責任狀任務，我縣把保障性安居工程作為一項保障和改善民生、 促進社會和諧穩(wěn)定的德政工程，精心部署、統(tǒng)籌安排，逐級落 實責任，創(chuàng)新工作思路。在工程實施過程中，嚴格按照目標任 務和時間節(jié)點要求，保證工程進度，強化質(zhì)量監(jiān)管；嚴格落實 保障性住房的準入、分配政策，確保分配公平。目前，我縣保 障性安居工程各項工作進展順利。 二、項目開工情況 （一）廉租房、經(jīng)濟適用住房項目 按照“大分散、小集中”的

保障性安居工程建設進展情況匯報 一、**縣2016年保障性安居 工程總體目標任務 2016年，**市分解到我縣的保障性安居工程建設 責任目標是：新增發(fā)放廉租住房租賃補貼10戶；新增公共 租賃住房150套，保障房分配入住160戶。 二、工作進展情況 1、項目開工任務落實情況 已落實到**東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)建設公共租賃住房5 ＃、6＃樓150套，建筑面積約為6500平方米。 目前，縣住建局協(xié)同縣建設投資有限公司正在跑 辦相關建設手續(xù)，力爭于6月底以前“四證”齊全，計劃于 8月底以前開工建設。 2、項目峻工任務落實情況 已落實到**東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)建設公共租賃住房3 ＃、4＃樓144套，御景園小區(qū)50套限價商品住房，計劃于 到8月底竣工并交付使用。 3、分配入住落實情況 到年底，**東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)公共租賃住房計劃分 配入住130戶，御景園小區(qū)限價商

xxx人民政府 關于2011年保障性安居工程建設的實施意見 x政發(fā)〔2011〕x號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)管委會、農(nóng)場、縣直有關部門： 為貫徹落實河北省人民政府《關于加快保障性安居工程建設的實 施意見》（冀政〔2011〕28號）和xxx市人民政府《關于2011年保障 性安居工程建設的實施意見》（xx政字〔2011〕xx號），加快解決城 市低收入家庭住房困難，逐步改善中等偏下收入住房困難家庭等群體的 住房條件，進一步推進保障性安居工程建設，經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣 實際，制定本實施意見。 一、總體思路 堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建和諧社會的要求，把保障性安 居工程建設作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作。堅持政府主導與 市場運作相結(jié)合，落實資金籌集、土地供應、稅費優(yōu)惠等各項政策，采 取集中建設和配建相結(jié)合，多方式、多渠道籌集保障性住房房源，進一 步加大保障性住房建設力度，逐步

財政部部長謝旭人近日表示，今年以來，中央財政預算安排資金1030億元，加上執(zhí)行中追加395億元以及通過使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的280億元，大力支持保障性安居工程建設，資金目前已全部下達。