城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城中村改造地權(quán)歸屬問題

城中村一般是位于城市邊緣地段,在城區(qū)外圍,經(jīng)濟(jì)較為薄弱,主要從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的村莊。就目前而言,我國城中村在改造的過程中還存在較多的問題。筆者就此提出我國城中村改造的現(xiàn)狀,并提出相應(yīng)的解決對策。

以獨(dú)特的視角闡述城中村改造的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義,深入分析當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城中村改造的模式。在此基礎(chǔ)上,對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城中村改造模式作進(jìn)一步的思考:加強(qiáng)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與村民之間的關(guān)系;以人為本,因地制宜,合理選擇開發(fā)模式;扎實(shí)推進(jìn)股份制改造,群眾的問題交給群眾解決;大膽探索,全員參與,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國城市化的快速發(fā)展,出現(xiàn)了一種"城市包圍農(nóng)村"的特殊現(xiàn)象,即"城中村"。城中村在生活方式,管理體制和居住結(jié)構(gòu)上都不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求,迫切需要改造。分析了城中村出現(xiàn)的原因、存在的問題和改造中面臨的困難,提出了對城中村進(jìn)行改造的基本思路。

我國城市化發(fā)展的不斷提速,全面促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高人民的物質(zhì)文化生活水平。同時,過快的發(fā)展也帶來了一定的社會問題。城中村是我國快速城市化進(jìn)程中的一種普遍現(xiàn)象,其存在嚴(yán)重影響了我國的城市化進(jìn)程。城中村的形成原因有很多,其中最根本的是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)一元管理體制的存在。城中村的存在也帶來了諸多的問題,國內(nèi)外學(xué)者對于城中村的改造進(jìn)行了一系列的探索。本文針對城中村形成的原因和存在的問題,結(jié)合國內(nèi)外城中村改造的模式與經(jīng)驗(yàn),提出了進(jìn)行城中村改造的建議與對策。

城中村作為城市化的副產(chǎn)物,嚴(yán)重地阻礙了我國城市化進(jìn)程.基于此,從城中村的概念及形成原因入手,分析城中村出現(xiàn)的主要問題、總結(jié)城中村改造模式,并結(jié)合昆明市城中村改造提出了政策建議.

快速城鎮(zhèn)化是我們這個時代最明顯的特征之一,任何一個地方在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時都會與城中村不期而遇。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入,城中村日益表現(xiàn)出諸如違法建設(shè)層出不窮、安全隱患嚴(yán)重、環(huán)境惡劣、社會問題突出等種種復(fù)雜而嚴(yán)重的問題,并成為城鎮(zhèn)功能有機(jī)更新的難題。筆者所在的象山縣目前也正遭遇著城中村問題。

農(nóng)民從農(nóng)村走向城鎮(zhèn),完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程首先要解決的是住房保障問題。當(dāng)前保障房建設(shè)和城中村改造普遍面臨融資難、拆遷難、農(nóng)民利益保障難和保障性住房的供需匹配難等問題。需要拓展保障房建設(shè)中的多源融資渠道,明確農(nóng)民宅基地的使用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán),切實(shí)保障城中村改造進(jìn)程中的農(nóng)民權(quán)益以及構(gòu)建保障房供需信息平臺,進(jìn)一步推動新型內(nèi)生城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

城中村是中國城市化進(jìn)程中較普遍的現(xiàn)象,是我國城鄉(xiāng)二元體制的必然產(chǎn)物。它在地域上劃規(guī)在城市范圍內(nèi),而內(nèi)部仍舊是農(nóng)村管理體制,體制與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié),帶來了許多社會管理問題。鑒于此,對于城中村的改造日益被提上公共政策的議程。城中村改造涉及多方關(guān)系,面對眾多主客觀阻力,這就需要決策者走一條保留對原有政策的承諾,繼而對以往政策不斷修改和補(bǔ)充的"漸進(jìn)主義"之路。決策者應(yīng)實(shí)事求是,著眼未來,以創(chuàng)新思維著手處理實(shí)施過程中遇到的諸多問題,實(shí)現(xiàn)社會、政治、經(jīng)濟(jì)、民生和諧發(fā)展。

城中村,是指出現(xiàn)在城市中的農(nóng)村村落,因此也被人們稱作"都市里的村莊"。它隨著改革開放之后,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,城市化進(jìn)程的加快而出現(xiàn),并且成為日漸嚴(yán)峻的一個社會問題,極大地阻礙了城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文將圍繞城中村這一關(guān)鍵詞,對其含義、特征、成因、類型及改造模式等方面進(jìn)行論述。

城中村是什么？有一位鄭州官員這樣說過：＂城中村是他遇到的最難做的一道題!＂而在毛子哥的神曲《摩的摩的》里,鄭州的城中村是這樣的：＂我來自許昌,我住在劉莊,就在花園路一直往北走的地方,每天早上六點(diǎn),我就得起床,不管雷電交加還是塵土飛揚(yáng),門口有家胡辣湯我來不及品嘗……＂城中村,幾乎是每一個＂鄭漂＂在鄭州落腳的第一站,它承載著無數(shù)＂鄭漂＂的簡單夢想,也溫暖著＂鄭漂＂孤寂漂泊的心,它一度成為＂家＂的代名詞。喧鬧又混亂、簡單而不卑微,這樣的城中村,對于外來者,它曾是這個城市最溫暖的接納;對于本地人,它就是家鄉(xiāng)。就像很多人在抱怨的一樣,那里臟亂、逼仄、陰暗、不體面,但是,正是這樣的城中村,在相當(dāng)程度上降低了鄭州這座城市的門檻,使得幾百萬外來流動人員,以此為踏板,零限度地接觸到城市的中心,廉價地做著＂鄭州夢＂……搬走的人再也不想回來,然而青春的印記卻已經(jīng)烙在心頭……每一個住過城中村的人,心中都有一個逃離的夢想,但若真的有一天,因?yàn)椴疬w而不得已搬離,心中卻又會有些許的不舍。城中村,作為一個時代的印記,正在變得模糊,并逐漸在新型城鎮(zhèn)化加速過程中消失。從2003年的西史趙村開始,鄭州便邁上了城中村改造征程。13年過去了,環(huán)顧?quán)嵵菔袃?nèi)的城中村,已所剩不多。＂鄭州市內(nèi)的城中村,必須改造。這些臟亂差的城中村,與鄭州建設(shè)國際商都不相符合。所以,即使困難再大,也要完成拆遷改造。＂鄭州市相關(guān)人士表示。去年年底,鄭州市三環(huán)內(nèi)城中村已經(jīng)全部拆遷完成。如今,沒有拆遷改造的城中村,主要集中在鄭州市北區(qū),中原區(qū)還剩須水,二七區(qū)、管城區(qū)加起來還剩五六個。從鄭州市區(qū)來看,未改造的城中村不足20個。＂目前,鄭州城中村拆遷改造,已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段。＂鄭州市相關(guān)人士說,今年年底前,有望全部完成城中村改造計劃,屆時,鄭州市區(qū)將告別城中村,實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。城中村的消失,是一個時代的終結(jié),卻又是城市發(fā)展的開始。它猶如流星劃過天際般剎那間隕落,卻又滿載著關(guān)于幸福明天的希望!俗話說,沒有哪一座城市一直蒼老,但永遠(yuǎn)有一座城市正在蒼老。經(jīng)過13個年頭的城中村改造,鄭州市已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,舊城正在煥發(fā)新顏……

城市化進(jìn)程中的城中村改造問題研究

隨著城市化進(jìn)程的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,"城中村"已經(jīng)發(fā)展成為城市化進(jìn)程中的一種特殊現(xiàn)象."城中村"嚴(yán)重制約著我國城市化的健康發(fā)展,已成為困擾我國城市化進(jìn)程中城市發(fā)展和建設(shè)的重要問題.要推進(jìn)我國城市化的健康發(fā)展,就必須實(shí)現(xiàn)"城中村"的城市化,要提高城市化質(zhì)量,提升城市素質(zhì),必須進(jìn)行"城中村"改造.文章分析了城中村的特征及形成原因,分析探討了城中村改造的典型模式,發(fā)現(xiàn)了城中村改造中存在的一些問題,并緊密結(jié)合實(shí)際存在的問題提出一些對策及建議,力爭尋求一條適合城中村改造的道路.

不同的城市有著不同的改造模式，城中村改造是21世紀(jì)中國市長們經(jīng)營城市最大興趣。但城中村改造涉及到地方財政、開發(fā)商、村民三方激烈的利益博弈，所以具體形式多種多樣，各地創(chuàng)造了五花八門的經(jīng)驗(yàn)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異也相當(dāng)懸殊。盡管村民對待城中村改造態(tài)度不一，但政府強(qiáng)勢推進(jìn)的態(tài)勢十分明顯。城中村改造是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的重要組成部分。

在快速推進(jìn)城市化過程中產(chǎn)生的"城中村"問題,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國城市化的進(jìn)程。本文主要針對城中村改造的內(nèi)容、城中村改造的原則和城中村改造的模式等方面進(jìn)行了一些研究,以期為政府部門制定政策提供參考和建議。

以城中村概念為突破口,從鄭州市城中村的概況入手,分析鄭州市城中村產(chǎn)生的原因和改造的必要性,同時結(jié)合城市地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論就鄭州市城中村存在的問題提出相應(yīng)的改造思路與對策。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化步伐的進(jìn)一步加快,城中村問題應(yīng)運(yùn)而生。從探求城中村產(chǎn)生的原因出發(fā),分析了城中村存在的多種消防安全問題,并就如何改造城中村的消防安全隱患提出了建議,旨在有效預(yù)防和控制城中村火災(zāi)事故發(fā)生。

文章通過對\"城中村\"產(chǎn)生原因和現(xiàn)狀的分析,針對\"城中村\"出現(xiàn)的消防安全問題提出了改造路徑。

隨著城市化進(jìn)程的日益推進(jìn),城中村改造已成為一項(xiàng)極其重要的社會綜合工程.然而,在城中村改造的過程中,城中村的社區(qū)化還存在著諸多問題,如社區(qū)規(guī)模問題、居民歸屬感缺失問題等.這些問題嚴(yán)重阻礙了城中村社區(qū)化的發(fā)展進(jìn)程,制約著和諧社會環(huán)境的建設(shè)發(fā)展.因此,為進(jìn)一步推進(jìn)城中村社區(qū)化進(jìn)程,構(gòu)建和諧的社會發(fā)展環(huán)境,就需要部門、街道、社區(qū)等多級聯(lián)動.本文針對城中村改造過程中社區(qū)化存在的各方面問題,提出增強(qiáng)新型社區(qū)居民的歸屬感,實(shí)現(xiàn)管理形式創(chuàng)新等有效措施,以期為完善城中村社區(qū)化工作,促進(jìn)城市化發(fā)展提供有益借鑒.

城中村是過去中國城鎮(zhèn)化過程中形成的一種“中國式邊緣化”社會樣態(tài),具有“雙重邊緣效應(yīng)”.城中村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)的新型城鎮(zhèn)化工程,具有綜合性、包容性、長期性.在“三個一億人”政策背景下,各地的城中村改造在強(qiáng)勢行政推動下取得了重要進(jìn)展,呈現(xiàn)出了一系列新的階段性特征:(1)動因上,呈現(xiàn)為“響應(yīng)型”政府行動;(2)地位上,成為地方政府的中心工作;(3)方式上,表現(xiàn)為突擊性的強(qiáng)行政干預(yù)行動.當(dāng)前部分地方政府城中村改造“視物不見人”、“只見樹木、不見森林”、“只顧眼前,不及長遠(yuǎn)”,既不能根本解決城中村問題,還有可能引發(fā)新的社會矛盾與問題.我們需要以新發(fā)展理念和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為引領(lǐng),合理選擇和創(chuàng)新城中村改造方式,建構(gòu)“創(chuàng)新、綠色、包容”的城中村改造和發(fā)展格局,實(shí)施全面、協(xié)調(diào)的城中村改造行動,采取行政推動與社會參與相結(jié)合、整體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合的城中村改造策略.

城中村改造的社會問題 摘要：針對大城市的城中村改造問題，分別闡述了城中村的特 點(diǎn)以及存在的問題，分析其傳統(tǒng)改造模式的弊端和不足。同時結(jié)合 國外城市大規(guī)模改造的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，提出城中村改造給我們帶來的 思考和啟示，和應(yīng)該具備的基本原則。 關(guān)鍵詞：城中村改造低收入人群人本主義可持續(xù)發(fā)展 1.城中村概述 “城中村”是我國城市中特有的一個現(xiàn)象，無論是在西安還是 在全國其他大城市都會有城中村的身影，它是我國城市化擴(kuò)張的必 然產(chǎn)物。在這些地區(qū)，原有的農(nóng)村文化與現(xiàn)代都市文化之間，本地 文化與外來文化之間不斷發(fā)生碰撞、沖突、交流與融合，對城市的 天際線、市民觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都產(chǎn)生了重大的影響，同時也造成 了一些社會問題。在這里，很多仍保留著集體所有制的形式，形成 了“城”、“鄉(xiāng)”特有的二元結(jié)構(gòu)。 在我看來，城中村可以分為兩種類型：一是城中型，即完全被 城市現(xiàn)代化所包圍的破舊城區(qū)，如南門外的仁義村，小

分析城中村改造策略 摘要：本文主要針對我國目前城中村的改造進(jìn)行詳細(xì)闡述，介紹了城中村 改造的必要性、難點(diǎn)與改造的一些措施。 關(guān)鍵詞：城中村改造；難點(diǎn)；對策 1城中村現(xiàn)狀及改造的必要性 城中村，簡單地說就是“城市中的農(nóng)村”，是在城市市區(qū)范圍內(nèi)，仍保留農(nóng)村 生活習(xí)慣和農(nóng)村管理方式，使用集體土地，以村民委員會為組織形式的行政村落。 城中村大體可分為三類： 第一類是已完全沒有農(nóng)用地的村莊，且已經(jīng)被城市包圍；第二類是有少量農(nóng) 用地的村和處于城市近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的村莊；第三類是處在城市中但有較多農(nóng) 用地且近期不列入城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的村莊。從現(xiàn)狀上看，城中村已經(jīng)嚴(yán)重阻礙 了城市化進(jìn)程。 一是城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理不 配套，各種管道、電線雜亂無章，排水排污不暢并且缺乏公共綠地與體育等設(shè)施， 居住和生活質(zhì)量低，既影響了城市整體環(huán)境也影響了城市的整體規(guī)劃和

安陽師范學(xué)院本科學(xué)生畢業(yè)論文 試論城中村改造 作者陳華 系（院）資源環(huán)境與旅游學(xué)院 專業(yè)地理科學(xué) 年級2007級 學(xué)號071301052 指導(dǎo)教師任曼麗 日期2011-06-06 學(xué)生誠信承諾書 本人鄭重承諾：所呈交的論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成 果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或 撰寫的研究成果，也不包含為獲得安陽師范學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的 材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示 了謝意。 簽名：日期： 論文使用授權(quán)說明 本人完全了解安陽師范學(xué)院有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留送交 論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以采用 影印、縮印或其他復(fù)制手段保存