對(duì)外承包工程行業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)暴露特征分析和應(yīng)對(duì)

本文分析了我國(guó)對(duì)外承包工程的現(xiàn)狀,結(jié)合現(xiàn)代國(guó)際項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中的重要性,同時(shí)將項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南pmbok中的理論與我國(guó)對(duì)外工程的風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來(lái),希望企業(yè)在工程實(shí)施中,既應(yīng)遵循傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理原理,還要接受?chē)?guó)際先進(jìn)管理理論,采取與保險(xiǎn)公司建立合伙人關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)層的風(fēng)險(xiǎn)管理作用、利用目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)注利率與匯率風(fēng)險(xiǎn)等措施強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,以提高我國(guó)境外承包企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展能力。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法（2007年修訂） 來(lái)源：工程部 發(fā)布日期：2007-10-0900:00:00 第一章總則 第一條為適應(yīng)我國(guó)對(duì)外承包工程快速發(fā)展的形勢(shì)要求，建立行業(yè)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包工 程健康發(fā)展,依據(jù)對(duì)外承包工程管理的有關(guān)政策規(guī)定、對(duì)外承包工程行業(yè)規(guī)范和中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（以 下簡(jiǎn)稱承包商會(huì)）章程，制定本辦法。 第二條本辦法適用于經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)及其聯(lián)營(yíng)體（以 下簡(jiǎn)稱企業(yè)）所參加的境外承包工程項(xiàng)目的投（議）標(biāo)活動(dòng)以及與境外承包工程有關(guān)的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。 第三條承包商會(huì)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)對(duì)外承包工程項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)工作須遵循下列原則： （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策，依據(jù)商會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范，公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展協(xié)調(diào)工 作； （二）指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)依法公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好市

對(duì)外承包工程保函——對(duì)外承包工程保函

和其他貿(mào)易形式相比較,對(duì)外承包工程項(xiàng)目的物資出口具有數(shù)量巨大、種類(lèi)繁雜、狀態(tài)多樣,以及項(xiàng)目結(jié)束后有部分物資需退運(yùn)回國(guó)內(nèi)的特點(diǎn),因此,其在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的申報(bào)較為復(fù)雜,即便是同一批物資進(jìn)出口,也可能有多個(gè)不同商品編碼,監(jiān)管方式也不盡相同。如果出現(xiàn)申報(bào)錯(cuò)誤,不僅會(huì)使通關(guān)受阻影響工程進(jìn)度,還會(huì)使承包企業(yè)無(wú)法享受到通關(guān)、退稅等方面的優(yōu)惠,甚至?xí)斐蒤"騙取出口退稅\"、\"逃避監(jiān)管證件\"等違法事實(shí),而受到相應(yīng)處罰。所以,對(duì)外承包工程項(xiàng)目的物資進(jìn)出

1 對(duì)外承包工程項(xiàng)目中易被忽視的風(fēng)險(xiǎn) 劉玉珂 編者按：本文針對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程中容易被忽視的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn) 行了較為詳盡的分析，對(duì)我國(guó)對(duì)外承包商少走彎路，開(kāi)拓國(guó)際市 場(chǎng)具有重要的借鑒意義，特刊出以饗讀者。 我國(guó)對(duì)外承包工程中有一些風(fēng)險(xiǎn)易被忽視，現(xiàn)列舉如下：1. 不同國(guó)家不同的準(zhǔn)入規(guī)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；2.缺乏國(guó)際貿(mào)易一般知識(shí) 帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；3.對(duì)國(guó)際項(xiàng)目管理的一般做法沒(méi)經(jīng)驗(yàn)造成的風(fēng)險(xiǎn)； 4.不熟悉不同法律制度對(duì)合同的影響帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；5.忽視國(guó)際國(guó) 內(nèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同的風(fēng)險(xiǎn)。 一、不同國(guó)家不同的準(zhǔn)入規(guī)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 不同國(guó)家對(duì)承包工程市場(chǎng)的某些規(guī)定，將導(dǎo)致成本增加或項(xiàng) 目虧損。其主要表現(xiàn)在各種準(zhǔn)入規(guī)定使合同無(wú)法履行、或無(wú)法按 合同規(guī)定的進(jìn)度計(jì)劃履行，招致合同終止，履約擔(dān)保被罰等風(fēng)險(xiǎn)。 據(jù)筆者所知，較大風(fēng)險(xiǎn)案例已有七八起，被罰沒(méi)履約擔(dān)保的金額 高達(dá)500萬(wàn)美元。 (一)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)

2009年我國(guó)對(duì)外承包工程風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存——從國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，亞洲、拉丁美洲等地的新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷加大；各大產(chǎn)油國(guó)不斷增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；非洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，吸引外資不斷涌入，鐵路、公路、房建...

我國(guó)開(kāi)展對(duì)外承包工程始于20世紀(jì)70年代末,是在對(duì)外援助的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的.經(jīng)過(guò)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,取得了舉世矚目的成就:按外經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),截至2000年底,我國(guó)累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程合同額約867億美元,完成營(yíng)業(yè)額約626億美元,通過(guò)工程承包業(yè)務(wù)輸出工程技術(shù)和施工人員累計(jì)超過(guò)60萬(wàn)人次,工程承包項(xiàng)下累計(jì)帶動(dòng)國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品和材料出口逾50億美元,年合同額已從1979年的3000多萬(wàn)美元擴(kuò)大到2000年的117.2億美元.

對(duì)外承包工程是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容之一,是隨著國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展起來(lái)的新興事業(yè)。進(jìn)入二十一世紀(jì),國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境發(fā)生著巨大變化,對(duì)外承包工程在突飛猛進(jìn)地發(fā)展。各國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)按市場(chǎng)發(fā)展需求,通過(guò)兼并、重組、合作和聯(lián)合等諸多方式進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資本、優(yōu)勢(shì)資源的最佳組合,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的跨國(guó)公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),在更高層次、更廣闊領(lǐng)域上拓展國(guó)際工程承包市場(chǎng)。在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中有的企業(yè)利用地緣優(yōu)勢(shì),以\"搭船出海\"形式,合作承包,聯(lián)合承包,投資(墊資)承包,工程維修承包等多種方式,充分利用總包分包制中的設(shè)計(jì)分包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包、工程咨詢分包等方式,強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓力度和節(jié)奏,創(chuàng)造新局面。這些實(shí)踐活動(dòng)中,我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此,研究對(duì)外承包工程企業(yè)管理方面的問(wèn)題,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

研究和運(yùn)用科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法,以合理價(jià)格中標(biāo),使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,是對(duì)外承包工程企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。本文對(duì)我國(guó)對(duì)外承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)的探討,并提出了一些合理化建議。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作!""#年第#期·· “走出去”戰(zhàn)略是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放 總體戰(zhàn)略的重要組成部分。我國(guó)石 油行業(yè)的三大國(guó)家石油公司積極實(shí) 施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展國(guó)際化 經(jīng)營(yíng)，取得了明顯的成效。其中，對(duì) 外承包工程業(yè)務(wù)是“走出去”比較成 熟的實(shí)現(xiàn)形式之一。 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在開(kāi) 拓海外業(yè)務(wù)方面領(lǐng)先一步，在蘇丹、 哈薩克斯坦、委內(nèi)瑞拉、墨西哥和伊 朗等國(guó)家具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，已 形成了以蘇丹為中心的北非、以哈 薩克斯坦為中心的中亞和以委內(nèi)瑞 拉為中心的南美三大地區(qū)市場(chǎng)。 !""$年國(guó)際工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍已 達(dá)到%&$支，完成合同總額%&億美 元，工程技術(shù)承包項(xiàng)目擴(kuò)展到!’個(gè) 國(guó)家。 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司按照 “積極探索，慎重決策，穩(wěn)定發(fā)展”的 原則，以周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為 主，不斷開(kāi)展對(duì)外勘探開(kāi)發(fā)工程技

解決對(duì)外承包工程中的五大問(wèn)題——民建中央在政協(xié)十一屆全國(guó)會(huì)議開(kāi)幕之際，提交了“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，完善對(duì)外承包工程政策支持體系”的提案。提案認(rèn)為，改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展的對(duì)外承包工程取得了顯著的成績(jī)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)安全和擴(kuò)大國(guó)際影響...

對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例——為了規(guī)范對(duì)外承包工程，促進(jìn)對(duì)外承包工程健康發(fā)展，制定本條例。

《對(duì)外承包工程資格管理辦法》全文

河南省是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省,同時(shí)也是迅速發(fā)展的新興工業(yè)大省,在全國(guó)具有舉足輕重的地位。截至2007年底,在全省總?cè)丝?869萬(wàn)人中,農(nóng)村人口為6480萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?/p>

對(duì)外承包工程是一項(xiàng)重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式之一,與其相關(guān)的多項(xiàng)交易均需納入國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)范圍。本文分析了《國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸手冊(cè)(第六版)》中有關(guān)對(duì)外承包工程國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)的基本原則,并指出以間接申報(bào)為主要數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計(jì)模式的弊端,建議從規(guī)范間接申報(bào)入手改進(jìn)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度,最后提出了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)采集對(duì)外承包工程國(guó)際收支數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)期規(guī)劃。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)越來(lái)越多的工程施工隊(duì)伍走出國(guó)門(mén)進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng),在國(guó)內(nèi)承包工程也越來(lái)越多。隨著對(duì)外承包工程的增加,按照國(guó)際慣例進(jìn)行索賠和反索賠工作越來(lái)越引起重視。下面結(jié)合我多年從事這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn),談幾點(diǎn)體會(huì)。

對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法 【實(shí)施時(shí)間】2000-05-01【發(fā)布單位】[1999]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第699號(hào) 鐵道部，信息產(chǎn)業(yè)部，民航總局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），中國(guó)人民銀 行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行，中國(guó)進(jìn)出口銀行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其它 商業(yè)銀行，各有關(guān)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)： 為加強(qiáng)對(duì)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，增強(qiáng)企業(yè)的總體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)， 外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行共同制定了《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng) 遵照?qǐng)?zhí)行。 特此通知。 附件：對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 中國(guó)人民銀行 一九九九年十二月十四日 附件：對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法 第一條為維護(hù)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，保障業(yè)務(wù)健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力，降低銀行

對(duì)外承包工程作為國(guó)際貿(mào)易中的重要組成部分,其項(xiàng)下的設(shè)備物資出口與一般貿(mào)易出口在流程上有許多相似之處,同時(shí)又有自己的獨(dú)特之處。為了使對(duì)外承包工程項(xiàng)下設(shè)備物資能順利出口到境外,從海關(guān)編碼歸類(lèi)、單證制作要求、做好溝通、提高英文水平四方面,介紹了對(duì)外承包工程項(xiàng)下的設(shè)備物資順利出口應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題。

針對(duì)外承包工程設(shè)備包裝的檢驗(yàn)進(jìn)行了分析。

隨著我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)越來(lái)越多參與境外bot、boo、ppp項(xiàng)目,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容、方法等正在發(fā)生變化.beps行動(dòng)計(jì)劃的落地進(jìn)一步加劇了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)整的必要性和迫切性.

貸款銀行 貸款合同號(hào) 貸款金額 貸款起止時(shí)間 貸款利率 提款時(shí)間 提款憑證復(fù) 印件索引號(hào) 第一次 ? 還款時(shí)間 還款憑證復(fù) 印件索引號(hào) 第一次 ? 付息金額 借款企業(yè)名稱（公章） 項(xiàng)目名稱 對(duì)外承包工程項(xiàng)目基本情況及 銀行貸款××年付息一覽表 申請(qǐng)企業(yè)名稱 項(xiàng)目合同金額 項(xiàng)目合同簽定時(shí)間 項(xiàng)目合同生效時(shí)間 項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間 項(xiàng)目預(yù)計(jì)竣工時(shí)間 提 款 情 況 提款金額備注 ××年度付息情況 付息時(shí)間 付息憑證復(fù) 印件索引號(hào) 備注 還 款 情 況 還款金額備注 合計(jì) 注：此表為格式，提款情況、還款情況和××年度付息情況行數(shù)不夠可加附 頁(yè)，附頁(yè)須加蓋公司印章。

甘肅省商務(wù)廳對(duì)外承包工程行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào)違法行為處罰依據(jù)適用情形自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 1 未取得對(duì)外 承包工程資 格，擅自開(kāi)展 對(duì)外承包工 程 《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》第二十四條未取得對(duì)外承包工程資 格，擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處50萬(wàn) 元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)其 主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 初次擅自開(kāi)展對(duì)外承包工程，且合同額在 200萬(wàn)美元以下等較輕情節(jié)的。 責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處 50-60萬(wàn)元罰款。對(duì)其主要負(fù)責(zé)人 處5-6萬(wàn)元罰款。 合同額在200-500萬(wàn)美元，或責(zé)令改正后超過(guò) 一定期限仍未改正等較重情節(jié)的。 責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處 60-80萬(wàn)元罰款。對(duì)其主要負(fù)責(zé)人 處6-8萬(wàn)元罰款。 合同額在500萬(wàn)美元以上，或多次擅自開(kāi)展對(duì) 外承包工程拒不改正等