德陽(yáng)市災(zāi)后重建政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督辦法

為加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金安全，結(jié)合國(guó)家預(yù)防腐敗局將湖北省“招投標(biāo)五統(tǒng)一綜合監(jiān)管體系建設(shè)”列為全國(guó)試點(diǎn)工作的契機(jī)，湖北省紅安縣審計(jì)局針對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)過程中出現(xiàn)的各種漏洞，大膽探索，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）事前、事中、事后的全程監(jiān)督，取得較好效果。

政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理——招投標(biāo)法規(guī)定，招投標(biāo)文件必須明確招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，且不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，設(shè)定不合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)行為。但目前招投標(biāo)文件無(wú)論是內(nèi)容或格式都存在一定缺陷。一是對(duì)不同規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜和相對(duì)簡(jiǎn)單的工程不...

政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)工作一直是國(guó)家各部門監(jiān)管的重點(diǎn),對(duì)于建筑市場(chǎng),規(guī)范且成熟的招投標(biāo)過程是其健康發(fā)展的必要保障,然而政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后評(píng)估的相關(guān)工作并不成熟。在闡述政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)后評(píng)估必要性的基礎(chǔ)上,對(duì)招投標(biāo)后評(píng)估的概念及總體思路進(jìn)行描述,對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人三大后評(píng)估主體在招投標(biāo)不同階段的后評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了分析。由于招投標(biāo)后評(píng)估指標(biāo)存在信息的不完整性,所以構(gòu)造gahp方法模型對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。以某政府投資項(xiàng)目為案例,運(yùn)用gahp方法對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的招標(biāo)效果進(jìn)行評(píng)估,得出各個(gè)層次的綜合估值,擬對(duì)未來(lái)招投標(biāo)后評(píng)估工作起到一定的建議作用。

招投標(biāo)工作是在項(xiàng)目建設(shè)初期階段進(jìn)行的,主要用來(lái)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要材料設(shè)備的供應(yīng)商,它在很大程度上決定著工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度。當(dāng)前,各級(jí)政府及有關(guān)部門出臺(tái)了很多規(guī)范性文件針對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,取得了一定成效,但由于招投標(biāo)環(huán)節(jié)涉及多方的經(jīng)濟(jì)利益，在執(zhí)行過程中尚存在招投標(biāo)工作隨意性大、公平公正性差、暗箱操作相對(duì)嚴(yán)重、行政干預(yù)多等現(xiàn)象。

政府投資項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的要求,是政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),是執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)制度的重要內(nèi)容。但由于缺乏有效的監(jiān)督手段,招投標(biāo)環(huán)節(jié)仍然存在多種形式的舞弊行為。因此,國(guó)家審計(jì)監(jiān)督應(yīng)加大對(duì)舞弊行為的審計(jì)和查處,以維護(hù)招投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性。本文對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)舞弊行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行闡述,分析政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)舞弊行為的審計(jì)方法,提出政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)舞弊行為特征的識(shí)別及審查,為招投標(biāo)審計(jì)實(shí)踐提供借鑒。

對(duì)串通投標(biāo)行為的認(rèn)識(shí)差異會(huì)有不同的法律路徑選擇,特別是串通投標(biāo)行為在《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》首次大幅度修訂后已從其中刪除。因此有必要對(duì)串通投標(biāo)行為進(jìn)行再認(rèn)識(shí),以使得政府采購(gòu)中串通投標(biāo)行為法律規(guī)制的路徑得以明確,從而更有針對(duì)性的規(guī)制政府投資中串通投標(biāo)行為。

寧波市鄞州區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法 日期：2010-7-21 第一章總則 第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用績(jī)效，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)， 結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、 專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的；未全部使用財(cái)政資金， 財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下， 但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。 第三條本辦法適用于全區(qū)所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審 計(jì)監(jiān)督。國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)有控股單位投入資金等為主要資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目， 依照本辦法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)的公益性建設(shè)項(xiàng)目及區(qū)政府規(guī)定 需要審計(jì)的其他建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第二章審計(jì)管轄 第四

一是嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)條件審查。凡是政府投資的工程項(xiàng)目，在進(jìn)入招投標(biāo)中心發(fā)布信息前，招標(biāo)人必須完成相關(guān)審批、審核手續(xù)，上報(bào)備案的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中必須明確項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等級(jí)及資金來(lái)源等信息。二是加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，建立招投標(biāo)不良行為記錄檔案庫(kù)。凡是進(jìn)入不良行為檔案庫(kù)的施工企業(yè)，不能參加政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。三是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)管理，規(guī)范人員進(jìn)出、資料傳遞等制度。四是加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介行為。因工作失誤導(dǎo)致招標(biāo)人弄虛作假、騙取中標(biāo)的，將依法予以查處。

最近幾年,自招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建立以來(lái),政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管正在步入正軌,取得了一定的成效,但隨著平臺(tái)建設(shè)的深入,一些固有的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。一、存在的四個(gè)主要問題(一)\"交易平臺(tái)\"建設(shè)中的問題一是信息公布不夠統(tǒng)一。目前不少行業(yè)招標(biāo)信息有自己的發(fā)布渠道,信息格式、內(nèi)容與\"統(tǒng)一平臺(tái)\"的要求不相符合。二是各條線的項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)

宜順論文網(wǎng)www.***.*** 摘要 隨著我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求 不斷提高，材料價(jià)格波動(dòng)起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項(xiàng)目運(yùn)作處于 較為嚴(yán)峻的環(huán)境之中，很多不合理、不規(guī)范的操作及一系列負(fù)面問題也同時(shí)在招投標(biāo) 過程中逐漸暴露出來(lái)。因此，做好招標(biāo)工作是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。 關(guān)鍵詞：政府投資、工程建設(shè)、招投標(biāo)、管理。 宜順論文網(wǎng)www.***.***2 目錄 一、當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的主要問題......................................................................................3 （一）低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。...........................................................

近年來(lái),山東省萊蕪市審計(jì)局在政府投資項(xiàng)目審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)中,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果來(lái)看,總體情況是好的,各建設(shè)單位對(duì)招投標(biāo)工作非常重視,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作,充分發(fā)揮了招投標(biāo)的作用,但是在招投標(biāo)機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督管理及執(zhí)行落實(shí)等方

由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范、法規(guī)滯后及各種利益關(guān)系方出于自身利益的需要,使得招投標(biāo)管理中面臨著種種問題。對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言,由于其資金來(lái)源中國(guó)有資金占據(jù)了主導(dǎo)地位,招投標(biāo)法對(duì)其招投標(biāo)方式及程序有明確的規(guī)定,而實(shí)際操作中卻存在種種不規(guī)范的做法。因此加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理勢(shì)在必行。

《蘇州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》8月起施行，今后，凡設(shè)計(jì)費(fèi)超30萬(wàn)元的政府項(xiàng)目須實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，且不得將項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)于管好用好政府投資，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，具有十分重要的意義。

貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作,對(duì)于管好用好政府投資,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,具有十分重要的意義。5月26日,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水

日前，湖北省咸寧市召開政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)整改督辦會(huì)，指出要著力治理招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題，加大重點(diǎn)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)的治理力度。今年，該市政府投資工程重點(diǎn)項(xiàng)目有72個(gè)。近期，該市對(duì)市直政府投資工程項(xiàng)目標(biāo)后情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)仍然存在規(guī)避監(jiān)管、漠視法規(guī)辦事、建設(shè)單位監(jiān)管不力、施工安全隱患等問題。

本文作者依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，對(duì)規(guī)范政府投資項(xiàng)目施工招投標(biāo)的方法進(jìn)行了全面的探討。

七月初，合江縣人民政府出臺(tái)《合江縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容和法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定，在國(guó)家的法律框架下對(duì)政府投資項(xiàng)目管理提出了強(qiáng)化措施?！掇k法》規(guī)定：政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在簽訂的相關(guān)合同中列明：“建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)（構(gòu)）審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)論作為辦理工程結(jié)算或竣工決算價(jià)款的依據(jù)。在審計(jì)機(jī)關(guān)（構(gòu)）出具審計(jì)結(jié)論之前．建設(shè)單位支付項(xiàng)目工程進(jìn)度款不得超過合同總價(jià)的80％?！蓖瑫r(shí)還明確．審計(jì)結(jié)論性文書對(duì)與政府投資項(xiàng)目直接相關(guān)的單位具有約束力．并作為評(píng)價(jià)建設(shè)單位法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。

47 建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)2/2011政策法規(guī) 關(guān)法規(guī)制度的清理和相關(guān)制度的制定工作。 （一）實(shí)行招投標(biāo)規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制 度。由省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資 源廳等部門配合對(duì)省政府和省級(jí)部門制定的招投 標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。對(duì)違反上位法和省 政府統(tǒng)一規(guī)定的，不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的、缺乏 監(jiān)督制約機(jī)制或帶有明顯部門利益傾向的，各部 門一律不得自行下發(fā)規(guī)范性文件，一律按《四川 省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令 第188—1號(hào)）以省政府名義統(tǒng)一發(fā)布。清理后繼 續(xù)有效的，經(jīng)省法制辦復(fù)核后由省政府公布；沒 有公布的，一律停止執(zhí)行。 （二）建立電子招標(biāo)（采購(gòu)）配套制度。由 省發(fā)展改革委牽頭，制定電子招標(biāo)的配套制度和 規(guī)定。電子采購(gòu)的制度體系由財(cái)政廳牽頭制定。 （三）制定公共資源交易服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)管理 制度。由新成立的省公共資源交

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資項(xiàng)目不斷增多，項(xiàng)目監(jiān)管工作顯得尤為重要。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過程、全方位監(jiān)管，從源頭和過程中預(yù)防腐敗，保證管理程序上的合法合規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)的低成本、高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的監(jiān)督，灤縣創(chuàng)建了“行政監(jiān)督＋專業(yè)監(jiān)督＋社會(huì)監(jiān)督”三位一體的科學(xué)監(jiān)管模式，確保了工程質(zhì)量和建設(shè)資金的合理使用，實(shí)現(xiàn)了政府投資效益最大化。

6月19日，重慶市江津區(qū)召開政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作會(huì)，對(duì)全區(qū)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作提出了紀(jì)律要求，要求有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格廉政監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作合力。

全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)已實(shí)行一段時(shí)間了,現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目決算大多納入了審計(jì)監(jiān)督的范圍,相關(guān)被審計(jì)單位就從項(xiàng)目前期招投標(biāo)上做文章。筆者結(jié)合近年來(lái)對(duì)政府投資項(xiàng)目在工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)新問題,分析了其產(chǎn)生的客觀原因,并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。