大中型水利水電工程建設(shè)征地長(zhǎng)期補(bǔ)償基本內(nèi)涵辨析

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設(shè)征地 補(bǔ)償和移民安置條例 [公布機(jī)關(guān)]國(guó)務(wù)院[文(令)號(hào)]第471號(hào)令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟(jì)法·水利 [施行日期]20061911[同時(shí)廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共 和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶 持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循 下列原則: (一)以人為本,保

大中型水利水電工程建設(shè)在我國(guó)如火如荼進(jìn)行之際,許多地方則爆發(fā)了征地補(bǔ)償法律糾紛,有些糾紛甚至演變?yōu)槠茐纳鐣?huì)秩序的違法犯罪行為,使這一有利國(guó)計(jì)民生的建設(shè)工程充滿了不和諧因素。究其原因有很多,筆者認(rèn)為最直接、最根本的原因是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不完善,如立法權(quán)限和立法內(nèi)容的沖突、征地補(bǔ)償程序上的瑕疵、補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的不合理等,我國(guó)應(yīng)編制專門的土地征收法、進(jìn)一步統(tǒng)一完善補(bǔ)償程序、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍等,這對(duì)減少此類糾紛,建設(shè)和諧社會(huì)至關(guān)重要。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第74號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)一九九一年一月二十五日國(guó)務(wù)院第七十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自一九九一年五月一日起施行?？偫砝铢i一九九一年二月十五日

自2017年6月1日起，大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)行與鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的按照前三年平均產(chǎn)值的16倍，逐步過(guò)渡到按照省、自治區(qū)、直轄市公布的統(tǒng)一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償。

(2006年7月7日)第一章總則第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和(《中華人民共和國(guó)水法》,制定本條例。第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本條例。第三條國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。

第74號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)1991年1月25日國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自1991年5月1日起施行。

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 （2006年3月29日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行） 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán) 益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水 法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使 移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益； （三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模； （

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)日前，國(guó)務(wù)院對(duì)１９９１年頒布的 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下 簡(jiǎn)稱現(xiàn)行條例）作了全面修訂，新的《大中型水利水電工程建 設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例）將于２００ ６年９月１日起正式施行。為準(zhǔn)確理解新條例立法精神，近日， 記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)務(wù)院法制 辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。 問(wèn)：為什么要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修訂？ 答：大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，關(guān)系到全國(guó) 廣大移民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、 國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視移民工作，先后出臺(tái)了一系列政策措施。 現(xiàn)行條例施行十多年來(lái)，對(duì)規(guī)范征地補(bǔ)償和移民安置工作、促 進(jìn)水利水電工程建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)等作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，這對(duì)大中

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2006年3月29日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò),2006年7月7日國(guó)務(wù)院令第471號(hào)發(fā)布,2006年9月1日起施行?！稐l例》的頒布實(shí)施明確了移民工作管理體制,強(qiáng)化了移民安置規(guī)劃的法律地位,規(guī)范了征地補(bǔ)償和移民安置工作,完善了后期扶持制度,加強(qiáng)了移民工作的監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)了移民合法權(quán)益,為促進(jìn)和保障水利水電工程建

增刊 2002年8月 廣東水利水電 guangdongwa兀rres0urcesandhydr0power supplement aug2002 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理，合理征用土地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 和《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 第二條國(guó)家興建大中型水利水電工程(以下簡(jiǎn)稱水利水電工程)的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家提倡和支持開(kāi)發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列原則： (一)正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家整體利益安排； (二)移民安置與庫(kù)區(qū)建沒(méi)，資源開(kāi)發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章　總則 第一條　為加強(qiáng)大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 和《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。 第二條　國(guó)家興建大中型水利水電工程(以下簡(jiǎn)稱水利水電工程)的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本條例。 第三條　國(guó)家提倡和支持開(kāi)發(fā)性移民,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法。 第四條　水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)實(shí)行下列原則: (一)正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系,移民區(qū)和移民安置區(qū)應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家整體利益安排; (二)移民安置與庫(kù)區(qū)建設(shè),資源開(kāi)發(fā)、水土保持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,逐步使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平; (三)移民安置應(yīng)當(dāng)因地制宜、全面規(guī)劃、合理利用庫(kù)區(qū)資源,就地后靠安置;沒(méi)有后靠安置條件的,可以采取開(kāi)發(fā)荒地

第一章總則第一條為加強(qiáng)大中型水利水電建設(shè)征地和移民的管理,合理征用土地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定,制定

為了更好地貫徹與落實(shí)新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置條例》(國(guó)務(wù)院471號(hào)令),做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置工作,對(duì)新條例的出臺(tái)背景、理念,新條例對(duì)移民權(quán)益的表述,所體現(xiàn)的治理模式,對(duì)移民環(huán)境容量和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重視等方面進(jìn)行了分析,認(rèn)為新條例的頒布與實(shí)施體現(xiàn)了我國(guó)水利水電工程移民安置工作轉(zhuǎn)變了理念,加強(qiáng)了管理,進(jìn)一步維護(hù)了移民權(quán)益,重視了移民環(huán)境容量問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第471號(hào) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國(guó) 務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè) 征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù)移民合 法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民 共和國(guó)水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法， 使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

我國(guó)部分省區(qū)近幾年進(jìn)行的大中型水利水電工程建設(shè)征地"長(zhǎng)期補(bǔ)償"探索,尤其適合耕地后備資源匱乏、淹地不淹房農(nóng)戶較多的庫(kù)區(qū),但提法、做法上與現(xiàn)行法律規(guī)定有不盡一致之處。大中型水利水電工程建設(shè)征地"長(zhǎng)期補(bǔ)償"應(yīng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行合法規(guī)避,由"長(zhǎng)期補(bǔ)償"向"長(zhǎng)期安置"轉(zhuǎn)化,其較契合途徑是"長(zhǎng)期補(bǔ)償"向"一次性補(bǔ)償、借貸付息型長(zhǎng)期安置"轉(zhuǎn)化,兼具創(chuàng)新性和現(xiàn)實(shí)性。

日前，省政府辦公廳公布了《四川省（大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例）實(shí)施辦法》，該《實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2013年6月1日起施行。《辦法》中規(guī)定，移民安置實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民和先移民后建設(shè)方針，將前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合，保障移民合法權(quán)益，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。扶持對(duì)象是大中型水利水電工程的農(nóng)村移民，扶持期限為20年。

日前,省政府辦公廳公布了《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》,該《實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2013年6月1日起施行。《辦法》中規(guī)定,移民

本文結(jié)合浙江省平陽(yáng)順溪水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法對(duì)安置區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，為今后的大中型水利水電工程移民安置提供依據(jù)和指導(dǎo)意義。

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程,且投資巨大,工作難度大.為規(guī)范、有序地完成好這項(xiàng)繁雜的工作,參與征地補(bǔ)償和移民安置工作的各有關(guān)單位、組織和個(gè)人,都需要簽訂相關(guān)的協(xié)議、合同.由于不同階段,不同主體簽署的協(xié)議、合同數(shù)量眾多,淺析如何認(rèn)識(shí)征地移民過(guò)程中簽署協(xié)議、合同的重要性,如何利用協(xié)議、合同的屬性推動(dòng)征地移民合法、合規(guī)的進(jìn)行的重要性.

國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了新修訂的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》,該條例自2006年9月1日起施行。針對(duì)目前水利水電工程建設(shè)補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍偏小、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)

為了促進(jìn)水電事業(yè)的發(fā)展,做好水庫(kù)移民安置工作,根據(jù)我國(guó)水電工程建設(shè)的實(shí)際情況,建議國(guó)家有關(guān)部門在水利水電工程建設(shè)征地、移民安置管理體制、稅費(fèi)政策等方面,在國(guó)家合理的法律框架內(nèi)制定有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮,有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,有利于水利水電工程建設(shè),有利于保護(hù)移民群眾合法利益的有關(guān)政策和法規(guī),并盡早、盡快完成《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的修訂和上報(bào)審批工作。

0引言在水利工程建設(shè)中,建設(shè)征地工作是項(xiàng)目建設(shè)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),是關(guān)系到整個(gè)水利水電工程是否能夠順利實(shí)施的重點(diǎn)工作,它不僅涉及范圍廣,協(xié)調(diào)難度大,而且直接影響水利工程建設(shè)的進(jìn)度和成本。做好建設(shè)征地拆遷工作對(duì)促進(jìn)水利工程建設(shè)尤為重要,必須對(duì)建設(shè)征地工作的長(zhǎng)期性及艱巨性進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)處理好各相關(guān)方關(guān)系。做好建設(shè)征地工作,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。