阜新市水資源規(guī)劃環(huán)境影響評價

公眾參與技術(shù)方法第三小組 環(huán)境影響評價的技術(shù)方法 ——公眾參與技術(shù)方法 學(xué)院：環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 專業(yè)：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃 組別：第三小組 小組成員： 湯玉瑩13200215133 王善文13200215134 丁璿13200215135 王艷娟13200215136 岳柳青13200215217 指導(dǎo)老師：梁媛 公眾參與技術(shù)方法第三小組 蘇州科技學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃1 環(huán)境影響評價的技術(shù)方法 ——公眾參與技術(shù)方法 摘要： 環(huán)境影響評價是一個完整評價體系。廣義的環(huán)境影響評價包括初步環(huán)境影響 評價、環(huán)境影響初評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、“三同時”驗(yàn)收和環(huán)境影響 后評估或回顧性環(huán)境影響評價等六個評價階段。不同階段的公眾參與群體、形式 及其主要內(nèi)容等也不盡相同。文章結(jié)合公眾參與方面的研究案例，界定了公眾參 與的群體，探討了公眾參與內(nèi)容、形式、程序等

環(huán)境保護(hù)部文件 環(huán)發(fā)[2009]96號 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的 通知 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），計劃單列市環(huán)境保護(hù)局，新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局： 2009年8月17日，國務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院令第559 號，以下簡稱《條例》），自2009年10月1日起施行。為深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》， 加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、全面深刻認(rèn)識《條例》的重要意義 《條例》的頒布實(shí)施是我國環(huán)境立法的重大進(jìn)展，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)參與綜 合決策進(jìn)入了新階段?！稐l例》要求將區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)整體影響作為 規(guī)劃環(huán)評的著力點(diǎn)，有利于從決策源頭防止生產(chǎn)力布局、資源配置不合理造成 的環(huán)境問題，是“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要抓手?！稐l例》將經(jīng)濟(jì)效益、 社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)籌作為推進(jìn)規(guī)劃環(huán)

本文針對水利專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)內(nèi)容及評價做出了重點(diǎn)的分析和探討,同時就應(yīng)該如何推動、發(fā)展和完善水利專項(xiàng)規(guī)劃影響評價提出了建議。

借鑒已開展的規(guī)劃環(huán)境影響評價研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從介入時間、評價范圍和時段、評價方法、措施和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等方面比較分析了水利規(guī)劃環(huán)境影響評價與水利項(xiàng)目環(huán)境影響評價的區(qū)別和聯(lián)系,提出了水利規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價程序和評價內(nèi)容,并針對水利規(guī)劃及其環(huán)境影響特點(diǎn)探索了水利規(guī)劃環(huán)境影響評價方法與步驟,建立了水利規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系,對提高水利規(guī)劃的科學(xué)性具有重要意義。

針對水利專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容及評價重點(diǎn)進(jìn)行了探討,并就如何推動、發(fā)展和完善水利專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價提出了建議。認(rèn)為,水利專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容主要包括規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、環(huán)境現(xiàn)狀分析、環(huán)境影響識別、環(huán)境影響預(yù)測分析與評價、環(huán)境影響減緩措施、環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價等,應(yīng)從宏觀角度考慮規(guī)劃方案實(shí)施對流域(區(qū)域)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生的影響并進(jìn)行全面分析與預(yù)測評價,把握主要環(huán)境問題,充分重視自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感點(diǎn),保證流域(區(qū)域)生態(tài)環(huán)境需水,考慮梯級水庫的疊加累積影響,從環(huán)境保護(hù)的角度為擬定和優(yōu)化規(guī)劃方案提供參考。

本文主要針對目前土地利用規(guī)劃對環(huán)境造成影響的社會問題，從土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義、內(nèi)容以及優(yōu)點(diǎn)等方面進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠促進(jìn)土地利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。。

我國改革開放以來,現(xiàn)代化建設(shè)導(dǎo)致國土空間發(fā)生了深刻變化,雖然支撐了經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展,但也出現(xiàn)了諸如耕地減少過多過快,生態(tài)系統(tǒng)功能退化,環(huán)境問題凸顯,綠色生態(tài)空間減少過多等突出問題。本文針對土地利用規(guī)劃編制過程中,環(huán)境影響評價的重要性進(jìn)行了針對性的分析,在此基礎(chǔ)上,針對如何提高土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的措施進(jìn)行了討論,供相關(guān)的環(huán)境影響評價人員參考。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐越來越快,對建設(shè)用地的需求量也日益增長.但是在開發(fā)土地的過程中,很多人比較盲目,土地的利用率并不高,同時還對自然環(huán)境造成不可磨滅的破壞,可以說,經(jīng)濟(jì)的增長是以犧牲環(huán)境為代價的.黨的十九大召開以來,習(xí)近平總書記提出了\"金山銀山不如綠水青山,綠水青山就是金山銀山\"的指導(dǎo)思想,對生態(tài)環(huán)境給予了高度的重視.本文對土地利用規(guī)劃中的環(huán)境影響評價進(jìn)行分析,通過研究和討論,以期提高評價的總體水平和質(zhì)量.

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐越來越快,對建設(shè)用地的需求量也日益增長。但是在開發(fā)土地的過程中,很多人比較盲目,土地的利用率并不高,同時還對自然環(huán)境造成不可磨滅的破壞,可以說,經(jīng)濟(jì)的增長是以犧牲環(huán)境為代價的。黨的十九大召開以來,習(xí)近平總書記提出了“金山銀山不如綠水青山,綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想,對生態(tài)環(huán)境給予了高度的重視。本文對土地利用規(guī)劃中的環(huán)境影響評價進(jìn)行分析,通過研究和討論,以期提高評價的總體水平和質(zhì)量。

自從我國改革開放至今，現(xiàn)代化建設(shè)造成國土的空間出現(xiàn)了深刻的變化，雖然在不斷支撐經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，不過也存在耕地減少過快過多的問題，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，日益突出環(huán)境問題，綠色生態(tài)空間減少過多等突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的，其中一個重要原因就是在編制區(qū)域、流域和自然資源開發(fā)利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時，對規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境問題缺少整體考慮，沒有對規(guī)劃進(jìn)行充分的環(huán)境影響評價，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施后出現(xiàn)了不少環(huán)境問題，從而影響了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文將就土地規(guī)劃環(huán)境影響及評價展開探討。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐越來越快,對建設(shè)用地的需求量也日益增長。但是在開發(fā)土地的過程中,很多人比較盲目,土地的利用率并不高,同時還對自然環(huán)境造成不可磨滅的破壞,可以說,經(jīng)濟(jì)的增長是以犧牲環(huán)境為代價的。黨的十九大召開以來,習(xí)近平總書記提出了\"金山銀山不如綠水青山,綠水青山就是金山銀山\"的指導(dǎo)思想,對生態(tài)環(huán)境給予了高度的重視。本文對土地利用規(guī)劃中的環(huán)境影響評價進(jìn)行分析,通過研究和討論,以期提高評價的總體水平和質(zhì)量。

土地利用規(guī)劃將影響到一個城鎮(zhèn)未來的發(fā)展，決定著這種發(fā)展是否具有可持續(xù)性。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)中，只有將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門在城市土地規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用環(huán)境影響評價對規(guī)劃中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)的分析，從而使得土地規(guī)劃更加科學(xué)、合理、全面。本文主要對土地規(guī)劃環(huán)境影響評價進(jìn)行了分析研究。

土地利用是人們依據(jù)土地的質(zhì)量及相關(guān)特性對土地進(jìn)行開發(fā)與利用,進(jìn)而創(chuàng)造、獲得財富。對土地進(jìn)行利用不僅能夠滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的需要,還能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行有效的改善。而土地利用規(guī)劃則就是一種引導(dǎo)土地利用的規(guī)劃形式,其嚴(yán)重的受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況影響。但是,傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃是從狹隘的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)方面考慮的,沒有考慮到以后的生態(tài)環(huán)境問題甚至是社會發(fā)展的問題。由于土地利用規(guī)劃對環(huán)境的影響是長期、復(fù)雜、綜合性的,有時候還會出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的特性,因此在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的時候需要對規(guī)劃區(qū)以及相關(guān)的環(huán)境因素影響進(jìn)行科學(xué)的分析與討論。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，對土地的需求和開發(fā)利用日益增大，對環(huán)境的破壞也日益嚴(yán)重。如何科學(xué)、合理地規(guī)劃土地，變得越來越重要，也越來越嚴(yán)謹(jǐn)，而在早期的土地利用和規(guī)劃中，對環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)意識較為薄弱，很多決定并未考慮環(huán)境因素，也沒有真正將生態(tài)保護(hù)納入到規(guī)劃編制過程。因此，為了減少或避免土地規(guī)劃中的決策不當(dāng)，降低對環(huán)境的負(fù)面影響，需要通過土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價來實(shí)現(xiàn)。

為了減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對環(huán)境造成的影響,從源頭上控制污染,最有效的方法之一就是對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評論。結(jié)合中國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的情況,從礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)出發(fā),提出了以自然地理環(huán)境、地貌環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等六類環(huán)境影響組成作為評價因子,并探討了可適用于礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法:環(huán)境成本-效益分析法,基于可持續(xù)發(fā)展能力的評價方法。這為礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價提供了借鑒。

環(huán)評法即將實(shí)施,但目前還沒有對規(guī)劃編制機(jī)關(guān)如何在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行評價以及評價思路和內(nèi)容框架的詳細(xì)指導(dǎo)。本文站在環(huán)境與發(fā)展綜合決策的高度,從規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的角度,從法律要求出發(fā),對規(guī)劃環(huán)評的工作程序及內(nèi)容框架作一初步研究。

一、水利行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評1、規(guī)劃概況與分析規(guī)劃概況:包括規(guī)劃背景、總體規(guī)劃、水資源供需分析、專項(xiàng)規(guī)劃、重要樞紐規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施意見等。

本文通過對公路、鐵路以及城市交通等方面的交通規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)理論和實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行分析和研究，并對交通規(guī)劃環(huán)境影響評價下的理論和應(yīng)用成果進(jìn)行總結(jié)和探討。

流域水電梯級開發(fā)所產(chǎn)生的環(huán)境影響不同于單個的水電工程;因此流域水電規(guī)劃環(huán)境影響評價更側(cè)重一些全流域大尺度下宏觀的、持久的、間接的和累積的環(huán)境問題。在流域水電規(guī)劃環(huán)評工作中正確處理水電規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮保護(hù)措施,提出符合可持續(xù)發(fā)展的原則的環(huán)境可行規(guī)劃方案,對相關(guān)部門決策具有重要意義。

建立指標(biāo)體系是使環(huán)境影響評價從理論研究階段進(jìn)入可操作應(yīng)用階段的重要前提之一。研究提出了流域水電規(guī)劃價值模型的思路和方法,確立了水電規(guī)劃的5個環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和6類環(huán)境因子。5個環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為:①提高流域水能資源的生產(chǎn)和服務(wù)功能;②降低開發(fā)的風(fēng)險水平;③保護(hù)流域的水土資源和人文景觀;④經(jīng)濟(jì)上可行;⑤社會可接受。對應(yīng)的6類環(huán)境因子為:①開發(fā)性因子;②穩(wěn)定性因子;③保護(hù)性因子;④經(jīng)濟(jì)活力因子;⑤社會可接受因子;⑥環(huán)境風(fēng)險因子。在此基礎(chǔ)上,給出了流域水電規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系框架。

采用基于10/10~18/2標(biāo)度的改進(jìn)層次分析法(iahp)建立了壩王河水電規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標(biāo)體系,確定了評價指標(biāo)權(quán)重,并對各指標(biāo)的環(huán)境影響效應(yīng)值進(jìn)行了判定,在此基礎(chǔ)上對壩王河水電規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行了綜合評價,最后提出了iahp應(yīng)用于水電規(guī)劃環(huán)境影響評價的關(guān)鍵及計算簡化方法。

本文分析了公路建設(shè)項(xiàng)目可能引起的環(huán)境問題,建立了公路規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系,結(jié)合該指標(biāo)體系采用了綜合評價法來計算出公路規(guī)劃對環(huán)境影響程度的大小,并以工程實(shí)例說明.