發(fā)展改革委出臺意見縱深推進(jìn)輸配電價改革

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)文件精神,近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價改革的通知》,部署擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍,加快推進(jìn)輸配電價改革。通知規(guī)定,在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價改革試點(diǎn)范圍,按\"準(zhǔn)許成本

新的輸配電價改革,盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級全覆蓋,但是國家遲遲未出臺非定期調(diào)整的管理辦法和跨期調(diào)整辦法,尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒,關(guān)于平衡賬戶的設(shè)置、使用也均處在探討階段.電網(wǎng)企業(yè)如何科學(xué)地做好預(yù)算經(jīng)營安排,促使輸配電價改革平穩(wěn)落地,面臨不小的壓力.在此背景下,通過對電價調(diào)整機(jī)制問題進(jìn)行研究,將有利于電網(wǎng)企業(yè)及時適應(yīng)電改要求,進(jìn)一步做好經(jīng)營管控、降本增效,提高效率.

新的輸配電價改革,盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級全覆蓋,但是國家遲遲未出臺非定期調(diào)整的管理辦法和跨期調(diào)整辦法,尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒,關(guān)于平衡賬戶的設(shè)置、使用也均處在探討階段。電網(wǎng)企業(yè)如何科學(xué)地做好預(yù)算經(jīng)營安排,促使輸配電價改革平穩(wěn)落地,面臨不小的壓力。在此背景下,通過對電價調(diào)整機(jī)制問題進(jìn)行研究,將有利于電網(wǎng)企業(yè)及時適應(yīng)電改要求,進(jìn)一步做好經(jīng)營管控、降本增效,提高效率。輸配電價的不定期調(diào)整機(jī)制

隨著輸配電價改革的實(shí)施推進(jìn),電網(wǎng)企業(yè)的投資策略對企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的影響將更為顯著,供電企業(yè)需及時調(diào)整配網(wǎng)項(xiàng)目的投資優(yōu)選策略,以進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營能力和參與競爭業(yè)務(wù)能力。本文介紹輸配電價改革對投資的影響情況,分析適應(yīng)供電企業(yè)發(fā)展的配網(wǎng)項(xiàng)目投資策略,并以此為基礎(chǔ),建立易于操作且更為有效的配網(wǎng)項(xiàng)目優(yōu)選模型,為供電企業(yè)配網(wǎng)項(xiàng)目優(yōu)選提供依據(jù)。

始于2014年深圳試點(diǎn)的輸配電價改革，在短短2年多的時間內(nèi)，延伸到全國很多省份，輸配電價改革項(xiàng)目高達(dá)80%，即提高了電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，也降低了用電企業(yè)的負(fù)擔(dān)。本文通過探究輸配電價改革實(shí)施的背景、取得的初步成效等現(xiàn)狀，為集團(tuán)企業(yè)如何更高效的采取用電策略進(jìn)行分析。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,電力行業(yè)作為眾多基礎(chǔ)行業(yè)之一逐漸成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量.為了使電力企業(yè)的管理更加符合市場需要,我國在部分地區(qū)開始實(shí)施試點(diǎn)方案,將現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)盈利模式進(jìn)行整改：由買賣電力賺取購入售出差價的模式改為總收入監(jiān)管模式,這一方案的實(shí)施推動了電力體制改革的新潮.這次電力體制改革旨在建立地方獨(dú)立的電力輸配體系,改善輸配電價的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式,推動電力行業(yè)的改革.此次改革為我國其他地區(qū)電力體系中電價的改革做先鋒軍,實(shí)現(xiàn)輸配電力體系中電價監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化.本文從我國電力體制改革的角度,將我國電力體制改革與國外電力體制改革相對比,探討輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)的影響.

近幾年,隨著社會的發(fā)展,我國在電器能源方面取得了輝煌的成績。電網(wǎng)改革取得了較多的成績,精益管理理念貫穿企業(yè)管理的全過程,我國電力企業(yè)輸配電價改革取得成效明顯。眾所周知,先進(jìn)科學(xué)的電器實(shí)驗(yàn)設(shè)備對于人們的生活是一個質(zhì)的提高。因此,對于居民來說,城市的供電問題便顯得十分重要。電器能源問題已成為我國最難解決的問題之一,是最能引發(fā)問題的一個地方,并且全國各地都十分重視這一塊。

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國各個行業(yè)以及人們生活對電力的要求都有了極大的改變,為了滿足國家的需求,電力行業(yè)實(shí)行了體制變革。其中,輸配電價改革是改革中重點(diǎn)討論的改革項(xiàng)目之一。除此之外電網(wǎng)經(jīng)營也是討論的重點(diǎn)部分。本文根據(jù)國家輸配電價改革方案和電網(wǎng)經(jīng)營的現(xiàn)狀研究,來對存在于輸配電價改革和電網(wǎng)經(jīng)營中的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析,并提出解決措施和建議。

為了實(shí)現(xiàn)對我國輸配電價的監(jiān)管,政府對電網(wǎng)輸配電的成本進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)控。隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,電力行業(yè)逐漸成為推動我國社會經(jīng)濟(jì)增長的主要力量之一。文章從電力體制的改革方面出發(fā),以輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)和電力公司在會計(jì)成本核算管理方面存在的問題進(jìn)行了分析探討,并提出了怎樣使電力企業(yè)做好會計(jì)成本核算管理的具體策略。

在輸配電價改革背景下,電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式由獲取購銷價差轉(zhuǎn)變?yōu)檩斉潆姕?zhǔn)許收入,這將給電網(wǎng)企業(yè)的成本核算管理帶來重要影響。針對當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的成本核算機(jī)制不健全、成本項(xiàng)目設(shè)置不規(guī)范、生產(chǎn)成本及期間費(fèi)用處理不嚴(yán)謹(jǐn)及會計(jì)信息難以滿足外部監(jiān)管要求的問題,提出了在輸配電價改革背景下細(xì)化成本和分?jǐn)傄?guī)則、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理確保輸配電資產(chǎn)的有效性、研究新價格機(jī)制下的成本管理以及摸索成本管理的動態(tài)變化規(guī)律的電網(wǎng)企業(yè)成本管理的思路。該工作思路不僅可滿足輸配電改革監(jiān)管的要求,也為電網(wǎng)企業(yè)輸配電價的測算提供了可靠的信息來源,實(shí)時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的經(jīng)營成果,為管理決策提供財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù),為業(yè)務(wù)精益管理提供支撐。

我國正在推行以準(zhǔn)許成本加合理收益為定價方法的輸配電價改革。本文總結(jié)了我國輸配電價改革的基本做法及產(chǎn)生效果,運(yùn)用管制經(jīng)濟(jì)理論,分析了輸配電價改革中存在一些問題,從現(xiàn)有方法完善、方法拓展和配套政策三個方面提出了建議。本文認(rèn)為,現(xiàn)行輸配電價改革試點(diǎn)方案及有關(guān)辦法應(yīng)該以收益率為核心,通過比較實(shí)際收益率與準(zhǔn)許收益率的差異啟動調(diào)價程序和管理平衡賬戶等。指出目前核定的輸配電價是滿足電力市場需要最簡單的輸配電價。為提高輸配電價效率,應(yīng)該探討分功能輸配電價和分時輸配電價,擴(kuò)大兩部制輸配電價范圍等。

電力行業(yè)作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),針對輸配電價的改革已經(jīng)成為了電力行業(yè)發(fā)展過程中的首要工作。嚴(yán)格的按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則核定電網(wǎng)的準(zhǔn)許入網(wǎng)收入,才能確保輸配電價改革的順利進(jìn)行。作為電力企業(yè)而言,怎樣才能在做好預(yù)算經(jīng)營的基礎(chǔ)上,為輸配電價改革的順利實(shí)施提供全面的支持,是目前電力行業(yè)所面臨的主要問題。文章主要是就輸配電價改革背景下的電價管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了簡單的闡述和分析。

price!theory&practice 價格理論與實(shí)踐 根據(jù)電力體制改革的總體部署和要 求"為推進(jìn)電價改革"最近"國家發(fā)展改革 委員會擬訂#頒發(fā)了$上網(wǎng)電價管理暫行辦 法%&$輸配電價管理暫行辦法%和$銷售電 價管理暫行辦法%’為此"記者走訪了國家 發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)人( 記者!為什么要進(jìn)行電價改革" 負(fù)責(zé)人：改革開放以來"我國對電價機(jī) 制進(jìn)行了一系列的改革(!"世紀(jì)#"年代中 期"為緩解電力供求矛盾"調(diào)動各方面投資 積極性"實(shí)施了多種電價制度"對社會集資 和利用貸款新建的電力項(xiàng)目實(shí)行了按還本 付息需要核定電價的)新電新價*政策"允 許電價隨燃料和運(yùn)輸價格提高相應(yīng)調(diào)整’ $"年代后期"隨著電力供求矛盾的緩和"電 價政策由側(cè)重刺激電力發(fā)展為主"逐步向 科學(xué)化和規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變"對電價秩序進(jìn) 行了全面的治理整頓+取消了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條 件下出臺的買用電權(quán),供電貼費(fèi)等措

輸配電價改革使地區(qū)配電網(wǎng)的盈利模式發(fā)生變化,合理評估地區(qū)配電網(wǎng)的投資能力對于電網(wǎng)未來投資規(guī)劃至關(guān)重要。為此,首先梳理計(jì)及輸配電價改革的電網(wǎng)投資能力關(guān)鍵指標(biāo)體系,引入固定資產(chǎn)、準(zhǔn)許收入等關(guān)鍵指標(biāo),并基于灰色理論對指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測；然后綜合考慮電網(wǎng)的可供分配利潤、折舊和外部融資,建立了地區(qū)配電網(wǎng)投資能力量化模型；繼而考慮到指標(biāo)的不確定性,對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析；最后將所建立的投資能力量化模型應(yīng)用于某地市電力公司配電網(wǎng)的投資能力評估中,結(jié)果表明輸配電價改革將降低地區(qū)配電網(wǎng)的投資能力,因此需要注重未來電網(wǎng)有效資產(chǎn)的形成,從而驗(yàn)證投資能力量化模型的合理性和有效性。

隨著電力體制改革的深入,全國各省開始全面推行輸配電價定價的模式.各級電網(wǎng)企業(yè)按要求開展分電壓等級的成本歸集和會計(jì)核算工作,以滿足政府監(jiān)管部門的成本監(jiān)審、電價政策制定的工作需求,以期實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)規(guī)范化、精益化管理.

本文結(jié)合輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)提出的一系列成本監(jiān)管要求,全面分析電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行成本核算模式和管理現(xiàn)狀,分析與定價辦法、監(jiān)管要求的銜接情況,提出未來電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范成本核算、加強(qiáng)成本管理的策略和建議.

本文結(jié)合輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)提出的一系列成本監(jiān)管要求,全面分析電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行成本核算模式和管理現(xiàn)狀,分析與定價辦法、監(jiān)管要求的銜接情況,提出未來電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范成本核算、加強(qiáng)成本管理的策略和建議.

近年來,隨著社會對于電力能源的需求量不斷加大,進(jìn)一步促進(jìn)了我國電力行業(yè)的發(fā)展。為了對我國電力行業(yè)進(jìn)行規(guī)范,新一輪的電力體制改革措施正全面推進(jìn)和實(shí)施,這一系列的舉措對于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展造成了極大的影響。在這樣的背景下,作為電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)管理人員,需要充分弄清輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)所造成的綜合影響,并采取有效的措施加以控制,最終促進(jìn)我國電網(wǎng)企業(yè)得到更好的發(fā)展?；诖?本文主要對此展開了分析與研究,以供相關(guān)人士參考借鑒。

輸配電價格改革使電網(wǎng)企業(yè)面臨投資行為受限,投資風(fēng)險(xiǎn)凸顯、預(yù)期收入減少,融資能力降低、固定資產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)格,成本管理影響巨大等經(jīng)營壓力;電網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)盈利模式和適應(yīng)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變,必須實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化改革,實(shí)施投資管理精細(xì)化,推行項(xiàng)目管理精細(xì)化,引入固定資產(chǎn)管理精細(xì)化等措施。

輸配電價改革已實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)(除西藏)全覆蓋,在新的輸配電價機(jī)制下,國家遲遲未出臺輸配電價管理細(xì)則和電價調(diào)整辦法,尚無成熟經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒,國內(nèi)關(guān)于平衡賬戶的研究均是關(guān)于電力市場化方面的成果,與當(dāng)前輸配電價下涉及的平衡賬戶用于核算輸配電實(shí)際收入和準(zhǔn)許收入的差額有著本質(zhì)區(qū)別.文章通過對\"平衡賬戶\"有關(guān)問題開展研究,將有效填補(bǔ)該研究領(lǐng)域的空白,有利于電網(wǎng)企業(yè)及時適應(yīng)電改要求,及時做出科學(xué)的預(yù)算經(jīng)營安排等.

隨著我國社會水平的不斷提升,人們生活、生產(chǎn)模式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,不斷提升了對電力的需求。同時以提高效率、降低成本和改善質(zhì)量為目標(biāo)的電力市場改革浪潮席卷全球,而在此背景下,改革高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃電力體制成為中國電力行業(yè)發(fā)展的必然選擇,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》重新吹響改革號角,而其中輸配電價改革是其極為重要的一環(huán),推動電網(wǎng)企業(yè)盈利模式發(fā)生變化,從購銷價差盈利模式轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)許成本加準(zhǔn)許收益盈利模式。準(zhǔn)許成本的核定主要是以電網(wǎng)固定資產(chǎn)為基礎(chǔ)的。電網(wǎng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須要不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,重視固定資產(chǎn)的管理,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提升。

目前,經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展,社會用電需求量日益增長趨勢明顯。同時,電力體制和輸配電電價改革進(jìn)程逐漸加快,電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),只有順應(yīng)時代發(fā)展,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,才能得以生存與發(fā)展。本研究重點(diǎn)分析了輸配電電價改革對電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響,并提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)措施,僅供參考。