發(fā)展改革委電子招標投標立法調(diào)研組

據(jù)中國招標投標協(xié)會秘書處消息,近日,國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長李亢一行前往中國招標投標協(xié)會調(diào)研座談,并與協(xié)會負責同志圍繞行業(yè)能力建設(shè)、促進誠信自律等問題進行交流,研究工作思路和措施。李亢副司長在座談中指出,此次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,明確提出要更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用,強化行業(yè)自律。協(xié)會要以此為契機,以行業(yè)能力建設(shè)作為推進工作的重要切入點,將從業(yè)人員的行為、責任、能力要求

根據(jù)2012年2月1日出臺的《招標投標法實施條例》明確規(guī)定,國家鼓勵并支持利用先進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進行電子招標投標,即進行電子招標投標活動在法律允許的范圍之內(nèi).同時,結(jié)合2013年9月18日由國家發(fā)改委與國務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《進一步推進招標投標信息公開的通知》,國家已經(jīng)逐步加大了對于電子招標投標的重視,這標志著電子招標投標已經(jīng)走進了我們的生活,且其將以其高效率、低成本、規(guī)范性強的優(yōu)勢立刻適用于包括石油石化、水利、交通、通信等各種行業(yè),但由于其至今存在的一些問題,我們又不得不給予其足夠的重視并加以研究和改善.

一、如何理解電子招標投標隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速普及,傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式甚至每一個人的生活模式都面臨著巨大的改變。以新技術(shù)模式取代傳統(tǒng)模式,已成為社會發(fā)展的一種潮流。順應(yīng)潮流,以基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子招標投標取代傳統(tǒng)的招標投標模式是社會發(fā)展的需求,是一種歷史的必然。

隨著我國經(jīng)濟規(guī)模和社會投資的不斷增長，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛運用，招標采購方式與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛融合和發(fā)展，電子招標投標已得到了普遍應(yīng)用，推行電子招標投標不僅可以降低招標投標交易成本，節(jié)省社會資源，還能提高交易的透明度和效率。建立招標投標市場信息一體化共享平臺，實現(xiàn)招標投標市場信息客觀、動態(tài)、立體公開和充分共享，這對實現(xiàn)市場信息公開共享，降低招標采購成本，提高招標采購成效，規(guī)范招標投標市場秩序具有重要作用和歷史性意義。

介紹了建設(shè)工程半電子投標與全電子投標商務(wù)標的編制流程和注意事項,論述了電子投標商務(wù)標編制的重要作用,分析了投標過程中出現(xiàn)的問題,提出了解決問題的思路,指出電子投標體系有利于建筑市場建立健全信用招標投標機制。

電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1頁共130頁 電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1部分：交易平臺技術(shù)規(guī)范 2013年 電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第2頁共130頁 目錄 1范圍............................................6 2規(guī)范性引用文件..................................6 3術(shù)語和定義......................................8 4交易平臺結(jié)構(gòu)...................................15 4.1電子招標投標系統(tǒng)架構(gòu)圖.......................15 4.2交易平臺結(jié)構(gòu)圖...............................16 5交易平臺基本功能要求.......

1 附件3： 《電子招標投標辦法》起草說明 推行電子招標投標，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治 理，以及《招標投標法實施條例》明確要求的一項重要任務(wù)， 對于提高采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、促進政府職能 轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛 作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等招標投 標領(lǐng)域突出問題方面，有著獨特優(yōu)勢。為推動電子招標投標 長遠健康發(fā)展，我委會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標 投標辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）及其附件《電 子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第一部分》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技術(shù)手段解決當前突出問題的需要。推行 電子招標投標，為充分利用信息技術(shù)手段解決招標投標領(lǐng)域 突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標文件，使招 標人和投標人在投標截止前難以知曉潛在投標人的名稱數(shù) 量，有助于防止

2013年5月1日，由國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合制定的《電子招標投標辦法》（以下簡稱《辦法》）及技術(shù)規(guī)范正式實施。作為我國電子招標投標領(lǐng)域的第一個部門規(guī)章，《辦法》明確將建立以電子交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺為支撐的電子招標投標體系．系統(tǒng)規(guī)范了平臺架構(gòu)、信息共享、行政監(jiān)督等電子招標投標各項流程和標準．將對涉及招標投標這一重大經(jīng)濟活動的各方產(chǎn)生深遠影響。

電子招標投標辦法最終稿

為貫徹落實中央紀委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的（2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》，2012年7月，國家發(fā)展改革委組織開展了招標投標專項稽察。本次稽察選擇了部分水利、公路行業(yè)建設(shè)項目，對其招標投標情況進行全面稽察；同時，對各地貫徹實施《招標投標法實施條例》過程中存在的問題及建議、與招標投標有關(guān)的規(guī)定清理工作的進展情況以及《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》的執(zhí)行情況進行了調(diào)研。

1 附件3： 《電子招標投標辦法》起草說明 推行電子招標投標，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治 理，以及《招標投標法實施條例》明確要求的一項重要任務(wù)， 對于提高采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、促進政府職能 轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛 作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等招標投 標領(lǐng)域突出問題方面，有著獨特優(yōu)勢。為推動電子招標投標 長遠健康發(fā)展，我委會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標 投標辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）及其附件《電 子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第一部分》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技術(shù)手段解決當前突出問題的需要。推行 電子招標投標，為充分利用信息技術(shù)手段解決招標投標領(lǐng)域 突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標文件，使招 標人和投標人在投標截止前難以知曉潛在投標人的名稱數(shù) 量，有助于防止

《電子招投標辦法》正式開始實施,這必將對我國的電子招投標發(fā)展產(chǎn)生積極影響。它有利于明確電子招投標的法律地位、打破地域和行業(yè)限制、保障電子信息安全及共享。同時,它對解決傳統(tǒng)招投標過程中存在的諸多問題也有著積極作用,文章通過以上幾個方面,分析《電子招投標辦法》實施的現(xiàn)實意義。

招標文件是招標人發(fā)出的邀約邀請文件。電子招標投標,是以電子招標投標交易平臺為載體完成招標投標締約的一種交易過程,其技術(shù)依托是數(shù)據(jù)化文件。電子招標投標并非一種新的采購方式,與一般招標投標過程的區(qū)別僅是其書面交易文件是采用數(shù)據(jù)化文件,不用打印,進而節(jié)省資源,提高交易效率。2017年國家發(fā)展改革委頒布的勘察、設(shè)計、監(jiān)理和設(shè)備、材料采購《標準招標文件》的招標公告、投標人須知中部分條款采用了ab制,其中,b條款

為更有針對性地做好《招標投標法》修訂工作,完善招投標法規(guī)制度和管理體制機制,使招投標工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,國家發(fā)展改革委法規(guī)司組成調(diào)研組,于7月19日至20日赴河北雄安新區(qū)開展專題調(diào)研。調(diào)研期間,調(diào)研組先后與雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局以及雄縣、容城縣和安新縣招投標工作職能部門,中央企業(yè)代表,河北

在社會主義經(jīng)濟建設(shè)快速推動的情況下,大力發(fā)招投標工作,對各行業(yè)發(fā)展來講非常重要.不同招標代理工作之間形成一定的競爭關(guān)系,有利于整體招標工作的強化管理.、采用電子招投標操作已經(jīng)成為當今時代的主流,招標代理機構(gòu)正在逐漸轉(zhuǎn)換工作方向,實現(xiàn)優(yōu)化管理.而電子招投標工作的發(fā)展,給招標代理機構(gòu)工作的進一步整合提供了必備的條件.

招標文件是招標人發(fā)出的邀約邀請文件.電子招標投標,是以電子招標投標交易平臺為載體完成招標投標締約的一種交易過程,其技術(shù)依托是數(shù)據(jù)化文件.電子招標投標并非一種新的采購方式,與一般招標投標過程的區(qū)別僅是其書面交易文件是采用數(shù)據(jù)化文件,不用打印,進而節(jié)省資源,提高交易效率.2017年國家發(fā)展改革委頒布的勘察、設(shè)計、監(jiān)理和設(shè)備、材料采購《標準招標文件》的招標公告、投標人須知中部分條款采用了ab制,其中,b條款主要針對的是電子招標投標.

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步伐的逐步加快,建筑行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進,其中更依賴于一些技術(shù)在建筑行業(yè)中的運用。電子招標技術(shù)是近年來興起的一個新的技術(shù),這項技術(shù)的出現(xiàn)對于招投標來說是有一個非常大的進步。這項技術(shù)的出現(xiàn)使得招投標的效率加快了很多。對于招投標的市場發(fā)展起到了非常重要的作用。這項技術(shù)對于工程建設(shè)招投標更加的標準化,使得先進的技術(shù)可以在工作建設(shè)招標中得到更好的應(yīng)用。使用電子技術(shù)對招投標與傳統(tǒng)的紙質(zhì)的招投標來說,能夠更加的實時、透明。建筑工程行業(yè)采用先進的電子招投標方式可以進一步的保證建筑的質(zhì)量安全,可能更多的減少招投標中不公平現(xiàn)象的發(fā)生。所以,招投標技術(shù)更多的被應(yīng)用在工程建筑中來。對提高工程招投標的平穩(wěn)快速的發(fā)展提供了很大的支持。

2017年5月5日,為了貫徹落實國家《電子招標投標辦法》《互聯(lián)網(wǎng)＋招標采購行動方案（2017—2019）》,內(nèi)蒙古電子招標投標研討會在呼和浩特舉行。

2013年2月4日，《電子招標投標辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號，以下簡稱《辦法》）公布，并自2013年5月1日起施行，為電子招標投標的快速發(fā)展提供了法律保障?！掇k法》規(guī)定，電子招標投標活動是指“以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動”?！掇k法》實施以來，電子化招標投標因具有高效、規(guī)范、透明、節(jié)約等特點，逐步受到了招標投標行業(yè)和社會各界的重視，政府部門、大型企業(yè)和招標代理機構(gòu)紛紛建立了電子招標投標平臺，部分實現(xiàn)了電子化招標。

本文將傳統(tǒng)招投標與電子招投標進行對比,對電子招投標的未來發(fā)展進行探討,詳細地闡述了招標人、招標人、評標專家、公共資源交易中心及監(jiān)督單位的影響,節(jié)省了人力、物力和財力。

安徽省物價局近日公布了安徽省電子招標投標系統(tǒng)服務(wù)費標準，該項費用屬經(jīng)營性服務(wù)收費。依據(jù)運行成本測算，物價部門核定電子招標投標系統(tǒng)服務(wù)費最高不超過500元／標段。

交易平臺名稱： 全流程比例 成功完成全流程交 易項目個數(shù) 依法必招項目電子 招標投標交易率 是否實現(xiàn)ca互聯(lián)互 認 是否提供開標投標 保障服務(wù) 是否實現(xiàn)主體信息 注冊共享 是否通過檢測，檢 測機構(gòu)名稱，通過 檢測時間及獲得星 是否通過認證，認 證機構(gòu)名稱，通過 認證時間及獲得星 平臺市場化專業(yè)化定位 平臺安全運營及企業(yè)管 理體系 平臺分離情況 引入市場主體建設(shè)運營 的電子交易平臺情況 （是否與公共服務(wù)平臺、 易平臺與相關(guān)行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接；是否啟動電子化在線監(jiān)督和公眾監(jiān)督） （是否引入市場主體建設(shè) （平臺具有推廣運用價值和創(chuàng)新示范的亮點；存 平臺全流程電子化程度 與國家電子招標投標公 共服務(wù)平臺對接情況 平臺服務(wù)功能基本情況 檢測認證情況 電子招標投標 （是否實現(xiàn)直接或間接對 數(shù)） （是否公開招標公告、開 平臺專業(yè)化方向（如房建 （是否建立安全運營體系 以下信息由公共 聯(lián)系人及聯(lián)系方式