發(fā)展改革委電子招標(biāo)投標(biāo)立法調(diào)研組到南京調(diào)研

附件1： 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 （征求意見稿） 第一章總則 第一條為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo) 健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法、 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例），制定本辦法。 第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活 動，適用本辦法。 本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依 托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公 共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。 第三條根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)分為電子 招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和電子招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)督平臺。 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認(rèn)證、運營應(yīng)當(dāng)遵守 本辦法及其《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱技術(shù) 規(guī)范）。 第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招 標(biāo)投標(biāo)活動，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng) 的

根據(jù)2012年2月1日出臺的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確規(guī)定,國家鼓勵并支持利用先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),即進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動在法律允許的范圍之內(nèi).同時,結(jié)合2013年9月18日由國家發(fā)改委與國務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開的通知》,國家已經(jīng)逐步加大了對于電子招標(biāo)投標(biāo)的重視,這標(biāo)志著電子招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)走進(jìn)了我們的生活,且其將以其高效率、低成本、規(guī)范性強(qiáng)的優(yōu)勢立刻適用于包括石油石化、水利、交通、通信等各種行業(yè),但由于其至今存在的一些問題,我們又不得不給予其足夠的重視并加以研究和改善.

為更有針對性地做好《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作,完善招投標(biāo)法規(guī)制度和管理體制機(jī)制,使招投標(biāo)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,國家發(fā)展改革委法規(guī)司組成調(diào)研組,于7月19日至20日赴河北雄安新區(qū)開展專題調(diào)研。調(diào)研期間,調(diào)研組先后與雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局以及雄縣、容城縣和安新縣招投標(biāo)工作職能部門,中央企業(yè)代表,河北

一、如何理解電子招標(biāo)投標(biāo)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速普及,傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式甚至每一個人的生活模式都面臨著巨大的改變。以新技術(shù)模式取代傳統(tǒng)模式,已成為社會發(fā)展的一種潮流。順應(yīng)潮流,以基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子招標(biāo)投標(biāo)取代傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式是社會發(fā)展的需求,是一種歷史的必然。

隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會投資的不斷增長，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛運用，招標(biāo)采購方式與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛融合和發(fā)展，電子招標(biāo)投標(biāo)已得到了普遍應(yīng)用，推行電子招標(biāo)投標(biāo)不僅可以降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，節(jié)省社會資源，還能提高交易的透明度和效率。建立招標(biāo)投標(biāo)市場信息一體化共享平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場信息客觀、動態(tài)、立體公開和充分共享，這對實現(xiàn)市場信息公開共享，降低招標(biāo)采購成本，提高招標(biāo)采購成效，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序具有重要作用和歷史性意義。

介紹了建設(shè)工程半電子投標(biāo)與全電子投標(biāo)商務(wù)標(biāo)的編制流程和注意事項,論述了電子投標(biāo)商務(wù)標(biāo)編制的重要作用,分析了投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題,提出了解決問題的思路,指出電子投標(biāo)體系有利于建筑市場建立健全信用招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。

筆者從事招投標(biāo)工作多年,見證了從傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)到電子招標(biāo)、再到＂互聯(lián)網(wǎng)＋＂招標(biāo)采購。感受到招標(biāo)行業(yè)日新月異的發(fā)展,以及＂互聯(lián)網(wǎng)＋＂招標(biāo)采購帶給招投標(biāo)行業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),同時也享受＂互聯(lián)網(wǎng)＋＂招標(biāo)采購解決了傳統(tǒng)招標(biāo)采購行業(yè)中采購內(nèi)控管理的許多問題,享受利用＂互聯(lián)網(wǎng)＋＂科學(xué)研判市場形勢.

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1頁共130頁 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1部分：交易平臺技術(shù)規(guī)范 2013年 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第2頁共130頁 目錄 1范圍............................................6 2規(guī)范性引用文件..................................6 3術(shù)語和定義......................................8 4交易平臺結(jié)構(gòu)...................................15 4.1電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖.......................15 4.2交易平臺結(jié)構(gòu)圖...............................16 5交易平臺基本功能要求.......

1 附件3： 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》起草說明 推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治 理，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確要求的一項重要任務(wù)， 對于提高采購?fù)该鞫?、?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能 轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛 作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投 標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨特優(yōu)勢。為推動電子招標(biāo)投標(biāo) 長遠(yuǎn)健康發(fā)展，我委會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標(biāo) 投標(biāo)辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）及其附件《電 子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第一部分》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技術(shù)手段解決當(dāng)前突出問題的需要。推行 電子招標(biāo)投標(biāo)，為充分利用信息技術(shù)手段解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標(biāo)文件，使招 標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)截止前難以知曉潛在投標(biāo)人的名稱數(shù) 量，有助于防止

2013年5月1日，由國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合制定的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡稱《辦法》）及技術(shù)規(guī)范正式實施。作為我國電子招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的第一個部門規(guī)章，《辦法》明確將建立以電子交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺為支撐的電子招標(biāo)投標(biāo)體系．系統(tǒng)規(guī)范了平臺架構(gòu)、信息共享、行政監(jiān)督等電子招標(biāo)投標(biāo)各項流程和標(biāo)準(zhǔn)．將對涉及招標(biāo)投標(biāo)這一重大經(jīng)濟(jì)活動的各方產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法最終稿

為貫徹落實中央紀(jì)委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的（2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》，2012年7月，國家發(fā)展改革委組織開展了招標(biāo)投標(biāo)專項稽察。本次稽察選擇了部分水利、公路行業(yè)建設(shè)項目，對其招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行全面稽察；同時，對各地貫徹實施《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》過程中存在的問題及建議、與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定清理工作的進(jìn)展情況以及《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。

交易平臺名稱： 全流程比例 成功完成全流程交 易項目個數(shù) 依法必招項目電子 招標(biāo)投標(biāo)交易率 是否實現(xiàn)ca互聯(lián)互 認(rèn) 是否提供開標(biāo)投標(biāo) 保障服務(wù) 是否實現(xiàn)主體信息 注冊共享 是否通過檢測，檢 測機(jī)構(gòu)名稱，通過 檢測時間及獲得星 是否通過認(rèn)證，認(rèn) 證機(jī)構(gòu)名稱，通過 認(rèn)證時間及獲得星 平臺市場化專業(yè)化定位 平臺安全運營及企業(yè)管 理體系 平臺分離情況 引入市場主體建設(shè)運營 的電子交易平臺情況 （是否與公共服務(wù)平臺、 易平臺與相關(guān)行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接；是否啟動電子化在線監(jiān)督和公眾監(jiān)督） （是否引入市場主體建設(shè) （平臺具有推廣運用價值和創(chuàng)新示范的亮點；存 平臺全流程電子化程度 與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公 共服務(wù)平臺對接情況 平臺服務(wù)功能基本情況 檢測認(rèn)證情況 電子招標(biāo)投標(biāo) （是否實現(xiàn)直接或間接對 數(shù)） （是否公開招標(biāo)公告、開 平臺專業(yè)化方向（如房建 （是否建立安全運營體系 以下信息由公共 聯(lián)系人及聯(lián)系方式

1 附件3： 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》起草說明 推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治 理，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確要求的一項重要任務(wù)， 對于提高采購?fù)该鞫?、?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能 轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛 作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投 標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨特優(yōu)勢。為推動電子招標(biāo)投標(biāo) 長遠(yuǎn)健康發(fā)展，我委會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標(biāo) 投標(biāo)辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）及其附件《電 子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第一部分》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技術(shù)手段解決當(dāng)前突出問題的需要。推行 電子招標(biāo)投標(biāo)，為充分利用信息技術(shù)手段解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標(biāo)文件，使招 標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)截止前難以知曉潛在投標(biāo)人的名稱數(shù) 量，有助于防止

《電子招投標(biāo)辦法》正式開始實施,這必將對我國的電子招投標(biāo)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。它有利于明確電子招投標(biāo)的法律地位、打破地域和行業(yè)限制、保障電子信息安全及共享。同時,它對解決傳統(tǒng)招投標(biāo)過程中存在的諸多問題也有著積極作用,文章通過以上幾個方面,分析《電子招投標(biāo)辦法》實施的現(xiàn)實意義。

在2013年5月1日,最終由國家發(fā)改委聯(lián)合其它幾個部門制定,并且正式的開始實施起來,《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求技術(shù)嚴(yán)格規(guī)范。這一制度作為我國第一個進(jìn)行電子招投標(biāo)的領(lǐng)地,它非常明確的確立了將建立起以電子平臺來進(jìn)行交易、公共行服務(wù)的平臺在行政部門平臺進(jìn)行監(jiān)督為基礎(chǔ)的前提之下,建立起電子招投標(biāo)的體系。在這個體系中,在系統(tǒng)的平臺架構(gòu)上面嚴(yán)格規(guī)范、共享相關(guān)信息、行政部門的監(jiān)督等的作用之下,電子式的招投標(biāo)在各項流程上得到完善,所要達(dá)到需要的標(biāo)準(zhǔn)也完全沒有問題。那么在水利工程電子招投標(biāo)的這個情況上,電子招投標(biāo)對水利工程的經(jīng)濟(jì)會造成深遠(yuǎn)的影響。

招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)出的邀約邀請文件。電子招標(biāo)投標(biāo),是以電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺為載體完成招標(biāo)投標(biāo)締約的一種交易過程,其技術(shù)依托是數(shù)據(jù)化文件。電子招標(biāo)投標(biāo)并非一種新的采購方式,與一般招標(biāo)投標(biāo)過程的區(qū)別僅是其書面交易文件是采用數(shù)據(jù)化文件,不用打印,進(jìn)而節(jié)省資源,提高交易效率。2017年國家發(fā)展改革委頒布的勘察、設(shè)計、監(jiān)理和設(shè)備、材料采購《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知中部分條款采用了ab制,其中,b條款

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的逐步加快,建筑行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn),其中更依賴于一些技術(shù)在建筑行業(yè)中的運用。電子招標(biāo)技術(shù)是近年來興起的一個新的技術(shù),這項技術(shù)的出現(xiàn)對于招投標(biāo)來說是有一個非常大的進(jìn)步。這項技術(shù)的出現(xiàn)使得招投標(biāo)的效率加快了很多。對于招投標(biāo)的市場發(fā)展起到了非常重要的作用。這項技術(shù)對于工程建設(shè)招投標(biāo)更加的標(biāo)準(zhǔn)化,使得先進(jìn)的技術(shù)可以在工作建設(shè)招標(biāo)中得到更好的應(yīng)用。使用電子技術(shù)對招投標(biāo)與傳統(tǒng)的紙質(zhì)的招投標(biāo)來說,能夠更加的實時、透明。建筑工程行業(yè)采用先進(jìn)的電子招投標(biāo)方式可以進(jìn)一步的保證建筑的質(zhì)量安全,可能更多的減少招投標(biāo)中不公平現(xiàn)象的發(fā)生。所以,招投標(biāo)技術(shù)更多的被應(yīng)用在工程建筑中來。對提高工程招投標(biāo)的平穩(wěn)快速的發(fā)展提供了很大的支持。

2017年5月5日,為了貫徹落實國家《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《互聯(lián)網(wǎng)＋招標(biāo)采購行動方案（2017—2019）》,內(nèi)蒙古電子招標(biāo)投標(biāo)研討會在呼和浩特舉行。

2013年2月4日，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號，以下簡稱《辦法》）公布，并自2013年5月1日起施行，為電子招標(biāo)投標(biāo)的快速發(fā)展提供了法律保障。《辦法》規(guī)定，電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指“以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動”?！掇k法》實施以來，電子化招標(biāo)投標(biāo)因具有高效、規(guī)范、透明、節(jié)約等特點，逐步受到了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)和社會各界的重視，政府部門、大型企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)紛紛建立了電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，部分實現(xiàn)了電子化招標(biāo)。

本文將傳統(tǒng)招投標(biāo)與電子招投標(biāo)進(jìn)行對比,對電子招投標(biāo)的未來發(fā)展進(jìn)行探討,詳細(xì)地闡述了招標(biāo)人、招標(biāo)人、評標(biāo)專家、公共資源交易中心及監(jiān)督單位的影響,節(jié)省了人力、物力和財力。

安徽省物價局近日公布了安徽省電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，該項費用屬經(jīng)營性服務(wù)收費。依據(jù)運行成本測算，物價部門核定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)費最高不超過500元／標(biāo)段。