公共項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制基于PPP模式分析

本文綜合考慮政府、投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾三方的利益博弈,以凈現(xiàn)值、投資收益理論等為基礎(chǔ),選取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益補(bǔ)償、交通流量混合級(jí)差效益等修正因素,構(gòu)建了高速公路ppp項(xiàng)目定價(jià)模型,該模型顯示,成本費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、交通流量和級(jí)差效益等因素共同決定了高速公路ppp項(xiàng)目的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),此外,文章還從測(cè)算制度、利益補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面提出了相關(guān)政策建議。

介紹了綜合管廊對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的重要性,建立了兩個(gè)成本模型,即建廊單位激勵(lì)成本模型、管線單位非入廊懲罰成本模型,從現(xiàn)有收費(fèi)、新建收費(fèi)兩方面,分析了入廊費(fèi)的價(jià)格機(jī)制,旨在初步完善價(jià)格機(jī)制指標(biāo)體系,為推進(jìn)社會(huì)資本參與管廊建設(shè)提供參考。

由于ppp模式在融資能力、政府對(duì)接能力和綜合治理能力方面的優(yōu)勢(shì),為供給側(cè)的改革推進(jìn)提供了巨大助力,但因?yàn)楹献髂Ｊ降膹?fù)雜性,在實(shí)踐中,建立合理的定價(jià)機(jī)制和定價(jià)政策是ppp項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。本文選取具有代表性的市政污水處理項(xiàng)目作為研究對(duì)象,針對(duì)當(dāng)前ppp項(xiàng)目的定價(jià)機(jī)制中存在的問題進(jìn)行了深入的分析,提出了基于社會(huì)福利目標(biāo)函數(shù)的ppp市政污水項(xiàng)目定價(jià)模型,為ppp項(xiàng)目的定價(jià)機(jī)制研究提供參考。

地下綜合管廊建設(shè)難以推廣的主要原因在于前期需要巨大的建設(shè)投資和后期需要較高的運(yùn)營(yíng)成本。在分析ppp模式相關(guān)理論和地下綜合管廊相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上,提出了適合于我國(guó)地下綜合管廊建設(shè)的ppp融資模式,即基于urm(使用者付費(fèi)模式)的建設(shè)期補(bǔ)償模式和運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)償模式,予以解決前期投資需求問題。繼而選取了運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)償模式作為研究基礎(chǔ),運(yùn)用委托-代理理論作為理論支撐,設(shè)計(jì)了一種激勵(lì)相容的入廊定價(jià)機(jī)制,予以解決運(yùn)營(yíng)收費(fèi)問題。該機(jī)制的實(shí)現(xiàn),不但可以維護(hù)管線單位和消費(fèi)大眾的利益,還可以在滿足投資方利潤(rùn)的基礎(chǔ)上激勵(lì)投資方真實(shí)申報(bào)成本,降低管廊運(yùn)營(yíng)成本,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

ppp模式是公共部門與私人部門的一種合作模式和融資方式，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國(guó)自20世紀(jì)80年代開始實(shí)施以bot為主要形式的ppp項(xiàng)目，極大推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程和各類資本相互融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率等具有重要意義。但在ppp模式的應(yīng)用和推廣中也面臨缺乏專門法律法規(guī)、價(jià)格機(jī)制難以確定等挑戰(zhàn)。因此，有必要盡快研究構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的ppp模式下的公共產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)機(jī)制，以便加快推進(jìn)ppp模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

定價(jià)機(jī)制的選擇作為ppp項(xiàng)目利益分配機(jī)制的核心,是ppp模式發(fā)揮作用的重要條件。定價(jià)太高,公眾的利益得不到保障,公共產(chǎn)品的福利性得不到體現(xiàn);定價(jià)太低,私人部門沒有收益,影響合作的效率和效果。因此,為減少ppp項(xiàng)目談判交易成本,縮短融資時(shí)間,提高項(xiàng)目籌備工作效率,促使ppp項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制走向公正、客觀,有必要對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)問題進(jìn)行研究。本文以準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為研究對(duì)象,在ppp模式下,以產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制為切入點(diǎn),以博弈論為理論支撐,以收益與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等為基本原理,以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)為技術(shù)支持,構(gòu)建基于完全信息狀態(tài)下的博弈定價(jià)模型,通過求解發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格是關(guān)于消費(fèi)量等影響因素的一階函數(shù)。最后以g市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)污水處理廠ppp項(xiàng)目進(jìn)行案例驗(yàn)證,證明本文博弈定價(jià)模型的可行性,期望科學(xué)合理地定價(jià)以有效吸引更多社會(huì)私人資本投入的同時(shí),也能為政府主管部門或公共部門的定價(jià)決策提供依據(jù)和參考。

本文在分析建立公共租賃住房ppp模式企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制重大意義的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的障礙，構(gòu)建了成立公共租賃住房公私合作的政府管理部門、建立企業(yè)資格審查標(biāo)準(zhǔn)、建立公共租賃住房信息平臺(tái)、完善招投標(biāo)體系和建立金融支持體系五位一體的準(zhǔn)入機(jī)制基本框架。

當(dāng)前我國(guó)水污染治理項(xiàng)目正遭遇資金瓶頸,優(yōu)化、創(chuàng)新投融資結(jié)構(gòu),尋找新的市場(chǎng)化投資與建設(shè)模式,已成為政府迫在眉睫的任務(wù)。公私合作制(ppp)將私營(yíng)資金整合到政府投融資項(xiàng)目中,在推動(dòng)公共部門支出改革、提高運(yùn)作效率方面提供了一種全新的思路。本文分析ppp模式項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況,針對(duì)其內(nèi)在原因機(jī)理進(jìn)行探討,以期為順利高效的開展ppp合作項(xiàng)目,提供幾點(diǎn)建設(shè)性的意見。

ppp模式通過將政府的一部分支出責(zé)任以\"特許經(jīng)營(yíng)權(quán)\"方式轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)主體,能推動(dòng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化配置,提高效率,并減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān),防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),是一種能使政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏的公共產(chǎn)品提供方式。當(dāng)前,財(cái)政部力推的ppp模式正在全國(guó)多個(gè)省市推進(jìn)。從直觀的財(cái)政效應(yīng)上看,ppp模式有助于化解地方債風(fēng)險(xiǎn),

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素，但由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致城市建設(shè)緩慢，且出現(xiàn)資金不足和管理低下等問題。而ppp模式的出現(xiàn)，大幅度改善了城市監(jiān)管，有效保障城市的發(fā)展。本文將分析我國(guó)城市發(fā)展中政府監(jiān)管機(jī)制存在的不足，以及ppp模式下政府監(jiān)管的現(xiàn)狀，以此強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管機(jī)制在城市發(fā)展中的重要性。

政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)被廣泛應(yīng)用到我國(guó)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,ppp項(xiàng)目定價(jià)是提高雙方合作效率的關(guān)鍵因素之一。本文提出了基于合同設(shè)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等因素的ppp項(xiàng)目定價(jià)模型,通過實(shí)證分析驗(yàn)證了模型的有效性,為ppp項(xiàng)目定價(jià)提供了重要依據(jù)。最后,為完善我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目定價(jià)提出政策建議。

定價(jià)機(jī)制的選擇作為ppp項(xiàng)目利益分配機(jī)制的核心,是ppp模式發(fā)揮作用的重要條件。定價(jià)太高,公眾的利益得不到保障,公共產(chǎn)品的福利性得不到體現(xiàn);定價(jià)太低,私人部門沒有收益,影響合作的效率和效果。因此,為減少ppp項(xiàng)目談判交易成本,縮短融資時(shí)間,提高項(xiàng)目籌備工作效率,促使ppp項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制走向公正、客觀,有必要對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)問題進(jìn)行研究。本文以準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為研究對(duì)象,在ppp模式下,以產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制為切入點(diǎn),以博弈論為理論支撐,以收益與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等為基本原理,以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)為技術(shù)支持,構(gòu)建基于完全信息狀態(tài)下的博弈定價(jià)模型,通過求解發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格是關(guān)于消費(fèi)量等影響因素的一階函數(shù)。最后以g市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)污水處理廠ppp項(xiàng)目進(jìn)行案例驗(yàn)證,證明本文博弈定價(jià)模型的可行性,期望科學(xué)合理地定價(jià)以有效吸引更多社會(huì)私人資本投入的同時(shí),也能為政府主管部門或公共部門的定價(jià)決策提供依據(jù)和參考。

公共租賃房ppp項(xiàng)目可有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障效益并彌補(bǔ)政府財(cái)力的不足，而特許定價(jià)是影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵所在。首先從政府、私營(yíng)部門、公眾、項(xiàng)目與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、政治法律環(huán)境6個(gè)方面對(duì)公共租賃房ppp項(xiàng)目特許定價(jià)影響因素定性分析，然后采用層次分析法定量研究這6個(gè)方面共39個(gè)影響因素。最后提出要充分發(fā)揮政府職能作用、重視項(xiàng)目外部環(huán)境影響力等對(duì)策建議，旨在進(jìn)一步完善公共租賃房ppp項(xiàng)目特許定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

西方國(guó)家的研究與實(shí)踐表明,ppp模式是一種行之有效的公共管理與公共服務(wù)市場(chǎng)化手段;因此,ppp模式對(duì)于推動(dòng)我國(guó)流域管理的市場(chǎng)化發(fā)展具有積極借鑒意義.基于契約理論和委托代理理論,構(gòu)建了流域管理ppp模式項(xiàng)目契約holmstrom-milgrom模型,以此重構(gòu)流域管理市場(chǎng)化過程中政府與市場(chǎng)主體間的角色定位和利益關(guān)系.模型分析和數(shù)值模擬表明,適度將第三方監(jiān)督寫入流域管理ppp模式項(xiàng)目契約,可以降低委托代理成本,提高契約彈性,降低道德風(fēng)險(xiǎn).最后,提出了政策建議.

本文通過對(duì)ppp融資模式的政策風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)和收益不足風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,提出健全法律法規(guī)、完善項(xiàng)目參與方之間利益約束機(jī)制、成立獨(dú)立監(jiān)管部門和創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)等建議。

2009年以來,地方政府大規(guī)模利用融資平臺(tái)公司推動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,導(dǎo)致地方政府債務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。針對(duì)這一情況,為拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,推動(dòng)各類資本相互融合進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),并提高政府的治理能力,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》與《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》相繼推出,明確要求至2020年,建立起政府與市場(chǎng)合理分工的城市建設(shè)投融資機(jī)制,吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的

為解決ppp項(xiàng)目中政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)償最優(yōu)問題,引入ppp項(xiàng)目實(shí)物期權(quán)并利用實(shí)物延遲期權(quán)定價(jià)模型,研究了政府如何通過補(bǔ)償來激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)放棄延遲期權(quán)并進(jìn)行立即投資;然后,討論了投資補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼以及需求保證三種補(bǔ)償方式來彌補(bǔ)企業(yè)的延遲期權(quán);最后,通過算例分析比較了三種補(bǔ)償方式對(duì)政府現(xiàn)金流的影響,為政府補(bǔ)償?shù)姆桨柑峁﹨⒖肌?/p>

ppp模式作為一種公私合作模式已經(jīng)被越來越廣泛地應(yīng)用到我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)上.2015年,財(cái)政部等六部下發(fā)鼓勵(lì)地方運(yùn)用ppp模式建設(shè)公租房項(xiàng)目的通知,極大地推進(jìn)了未來我國(guó)公租房建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用ppp模式的發(fā)展步伐.但是,ppp模式又分為許多具有不同特征的具體模式,其中哪些適用于公租房項(xiàng)目,哪種ppp模式在特定條件下是建設(shè)公租房的更優(yōu)模式成為該領(lǐng)域亟待研究的問題.基于數(shù)學(xué)建模的方法,通過評(píng)價(jià)ppp模式下公租房項(xiàng)目參與方的經(jīng)濟(jì)效益、投資回報(bào)率等情況,對(duì)公租房項(xiàng)目ppp模式進(jìn)行比選研究.

公共建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。ppp模式作為一種新型的公共項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)模式,正在被廣泛地應(yīng)用,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。ppp模式一般有十多種,但側(cè)重各有不同。如何選擇適宜的模式運(yùn)用在特定的項(xiàng)目上,是非?，F(xiàn)實(shí)的課題。本文運(yùn)用ahp法來篩選模式,并使用一個(gè)假設(shè)的案例———國(guó)家游泳中心(水立方)加以說明,依據(jù)融資、建造、經(jīng)營(yíng)三個(gè)因素,確定三個(gè)因素之間的相互重要性,建立判斷矩陣,對(duì)四個(gè)備選方案分別計(jì)算出它們的權(quán)重得分,從而確定最佳ppp方案。

公共住房建設(shè)是政府實(shí)現(xiàn)住房領(lǐng)域公平目標(biāo)的重要手段,但由于其社會(huì)福利屬性,面臨著資金來源不足、后續(xù)發(fā)展乏力的困境。文章將普遍應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的ppp模式引入公共住房建設(shè)領(lǐng)域,對(duì)ppp模式的中國(guó)公共住房項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部、外部條件分析,論證研究的可行性;在此基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房的不同特點(diǎn)探索具體操作形式;對(duì)保障高效合作的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討,以推進(jìn)城鎮(zhèn)公共住房建設(shè)發(fā)展。

針對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ppp模式選擇的問題,從政府、私人、項(xiàng)目3個(gè)角度選取了12個(gè)指標(biāo),構(gòu)建了ppp項(xiàng)目融資模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過信息熵的方法計(jì)算了各指標(biāo)的權(quán)重,并將grey和topsis集成,建立了ppp模式比選模型,最后以青島市某公租房項(xiàng)目ppp模式選擇為例驗(yàn)證了該模型的可行性.

為了更好地發(fā)揮ppp項(xiàng)目中社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì),優(yōu)化信息不對(duì)稱下政府與社會(huì)資本的收益分配,充分分析社會(huì)資本的技術(shù)創(chuàng)新行為和機(jī)會(huì)主義行為,考慮代理方的兩種行為成本和風(fēng)險(xiǎn)成本以及委托代理理論下激勵(lì)與懲罰對(duì)項(xiàng)目總收益的影響,建立了基于委托代理理論的ppp項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制模型。采用一階條件法求解模型,得到了政府部門的最優(yōu)激勵(lì)與懲罰系數(shù)以及社會(huì)資本技術(shù)創(chuàng)新行為與機(jī)會(huì)主義行為最優(yōu)努力水平;通過基于委托代理模型的最優(yōu)解分析,得到了社會(huì)資本的風(fēng)險(xiǎn)感知度和兩種行為能力分別對(duì)兩種行為的努力水平以及項(xiàng)目收益分成的影響程度;通過對(duì)模型中的參數(shù)進(jìn)行賦值,運(yùn)用matlab軟件進(jìn)行數(shù)值模擬,對(duì)模型的結(jié)果分析進(jìn)行了驗(yàn)證。研究結(jié)果表明,社會(huì)資本的行為能力與努力程度呈正相關(guān)。