廣饒:大力整頓和規(guī)范建筑市場秩序

加強和搞好建筑市場管理，完善建筑市場運行秩序，對于搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展建筑業(yè)，具有十分重要的作用。健全完善的建筑市場運行秩序，也是提高工程質(zhì)量的重要保證。在建筑市場運行中，市場主體的交易行為直接影響建筑市場秩序，特別是我國加入wto以后，建筑市場以及招標投標活動如何與國際慣例接軌，如何面對入世后的新形勢，將是擺在我們面前的一個新課題。近年來，建筑市場管理，在社會主義市場經(jīng)濟不斷深化的形勢下，出現(xiàn)各種新問題和新矛盾。在不斷加大培育和完善建筑市場體系，完善建筑市場運行機制的情況下，如何更好地發(fā)揮市場管理的促進作用，取得建筑市場秩序的進一步完善，使工程交易活動得到規(guī)范，是我們應(yīng)當不斷研究和探索的一個問題。

o管理論述 整頓和規(guī)范建筑市場秩序必須提高認識 趙學(xué)權(quán)山東省臨沂市建設(shè)工程造價管理處 一 、對整頓和規(guī)范建筑市場秩序的認識 建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，既是保證當 前經(jīng)濟正常運行的迫切需要，又是完善社會 主義市場經(jīng)濟體制的需要黨中央、國務(wù)院從 經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，把整頓和規(guī)范 市場經(jīng)濟秩序作為當前工作的重點，建設(shè)部 先后兩次召開了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工 作電視會議，部領(lǐng)導(dǎo)非常重視，對整頓建筑市 場秩序統(tǒng)一進行了部署，這足以說明了各級 領(lǐng)導(dǎo)對建筑市場秩序的高度重視，但也說明 了建筑市場秩序混亂成了突出問題。如果任 由這些問題存在蔓延，不僅嚴重影響了建筑 市場秩序的健康運行，給國家、企業(yè)和人民群 眾的利益造成重大損害，而且造成投資環(huán)境 惡化，社會水準下降，敗壞國家、政府信譽和 形象。大力整頓和規(guī)范建筑市場秩序，不僅是

進一步規(guī)范縣級建筑市場秩序,確保建筑工程質(zhì)量和施工安全,推動縣級建筑事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,責(zé)任重大。要充分認識縣級建筑市場管理工作的現(xiàn)狀,應(yīng)從完善制度入手,整頓和規(guī)范建筑市場秩序,強化措施,確保安全生產(chǎn)和建設(shè)工程質(zhì)量。

建筑市場與招標投標4／2001 趙學(xué)權(quán) 整頓和規(guī)范建筑市場秩序已成為國家整頓和規(guī)范經(jīng) 濟秩序的重點，全國上下積極行動，全國建設(shè)系統(tǒng)相繼 召開了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議，并對整頓建 筑市場秩序統(tǒng)一進行了部署，從當前建筑市場現(xiàn)狀及存 在的問題來看，應(yīng)當說該整頓了，到底建筑市場存在哪 些問題，雖然領(lǐng)導(dǎo)也提出了一些問題，但還遠不止這些， 面對這些問題，如何去規(guī)范整頓，筆者根據(jù)自己多年來 的工作實踐，談點粗淺的認識，不當之處，請同行們指 導(dǎo)。 一 、對整頓和規(guī)范建筑市場秩序的認識 建立良好的建筑市場秩序，是建筑市場改革開放統(tǒng)一 高教發(fā)展的客觀要求，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是向國際 接軌的必然，工程建設(shè)要的是百年大計質(zhì)量第一，社會 競爭要的是規(guī)范的秩序，企業(yè)要發(fā)展，靠的是市場，如果 投有良好的市場秩

2001年4月16日,全國整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議在北京召開. 　　會上,建設(shè)部部長俞正聲做了題為的重要講話.以此次會議為起點,建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)大規(guī)模地整頓規(guī)范建筑市場秩序工作拉開了帷幕. 　　……

意．_ 一 三 ． 箋街÷ 工程經(jīng)濟·造價管理 整頓建筑市場秩序規(guī)范建設(shè)單位行為 7 (上海銀建審計師事務(wù)晰) 隨著經(jīng)濟體制的改革，我國建設(shè)領(lǐng)域投資 渠道呈多元化發(fā)展態(tài)勢，國家、集體、私人、外 商各投資單位紛紛涉足，而一旦進入實質(zhì)性操 作階段，面對各種法規(guī)和收費，便無所適從。在 建設(shè)前期，投資者為了使建設(shè)項目盡快上馬．對 各部門的收費和要求盡可能給予滿足，使前期 資金投入過大甚至超額。到了施工階段，往往 因資金短缺，又采取了一些不符合規(guī)定的辦法， 如帶資承包、壓價招標、任意延長結(jié)算審查期、 拖欠工程款等，使本來不很規(guī)范的建筑市場更 亂。因此，整頓建筑市場必需同時規(guī)范建設(shè)單 位和施工單位的行為，而當務(wù)之急是規(guī)范建設(shè) 單位的投資行為。 建設(shè)單位來自各行各業(yè)．代表國家、集體 和個人，在管理上增加了一定的難度有不少 建設(shè)單位第一次搞基

7月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國整頓規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議，貫徹落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖在會上指出，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，工程建設(shè)任務(wù)依然非常繁重，這就給建筑市場監(jiān)管工作提出了新的和更高的要求。

為貫徹落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國整頓規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議，強調(diào)要采取切實有效措施，進一步嚴肅整頓規(guī)范建筑市場秩序。

日前，青海省建設(shè)廳發(fā)布了整頓規(guī)范建筑市場秩序2008年工作要點，明確今年將從規(guī)范市場主體行為、加快建筑市場信用體系建設(shè)等七個方面加強對全省建筑市場秩序的整頓規(guī)范，確保建筑市場健康有序運行。根據(jù)安排，今年青海省將重點監(jiān)管業(yè)主的市場行為，依法查處業(yè)主違法行為，繼續(xù)規(guī)范施工、監(jiān)理等有關(guān)機構(gòu)的市場行為和質(zhì)量、安全責(zé)任行為，

近日，南寧市建委透露，南寧市將開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序檢查，重點查處工程建設(shè)中違法違規(guī)招投標、拖欠農(nóng)民工工資、不遵守節(jié)能設(shè)計標準等違法違規(guī)行為。此次檢查內(nèi)容包括有形建筑市場、施工現(xiàn)場和建筑材料3個方面，主要檢查工程建設(shè)項目各方遵守和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。在有形建筑市場方面，除檢查建設(shè)程序、工程招投標、工程承包單位資質(zhì)等是否符合要求外，

為貫徹落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求,日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國整頓規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議,強調(diào)要采取切實有效措施,進一步嚴肅整頓規(guī)范建筑市場秩序。近年來,全國各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門持續(xù)

隨著經(jīng)濟體制的改革,我國建設(shè)領(lǐng)域投資渠道呈多元化發(fā)展態(tài)勢,國家、集體、私人、外商各投資單位紛紛涉足,而一旦進入實質(zhì)性操作階段,面對各種法規(guī)和收費,便無所適從。在建設(shè)前期,投資者為了使建設(shè)項目盡快上馬,對各部門的收費和要求盡可能給予滿足,使前期資金投人過大甚至超額。到了施工階段,往往因資金短缺,又采取了一些不符合規(guī)定的辦法,

2001年4月20日,建設(shè)部召開縣以上建設(shè)行政主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)電視電話會議部署全國整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作.建設(shè)部副部長劉志峰、宋春華出席會議,建設(shè)部副部長鄭一軍主持會議.

整頓建筑市場秩序規(guī)范建設(shè)單位行為

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),它的興衰與發(fā)展關(guān)系著國計民生,并與建筑市場息息相關(guān);因此,建立規(guī)范、有序的建筑市場,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措,對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義.

建筑市場目前表現(xiàn)出了無序的現(xiàn)象,雖然各級政府與有關(guān)單位為整頓市場秩序下了大工夫,但是還是存在一些問題亟待解決.最近幾年有關(guān)單位聯(lián)合開展了建設(shè)工程項目的指法監(jiān)督與建筑市場整頓的工作要求,在一定程度上抑制了違法違規(guī)動作的出現(xiàn),我國的建筑市場秩序有了一定的改善.可是因為受到多方面因素的影響,建筑市場的混亂秩序從本質(zhì)上依然存在,還需要更加深入完善的法制建設(shè),以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),聯(lián)合行政管理手段,從內(nèi)至外的整頓建筑市場秩序,才能夠得到實效性成果.文中淺析了建筑市場存在的問題,并提出了幾點應(yīng)對方式.

建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范 建筑市場秩序工作安排 整頓和規(guī)范建筑市場秩序 是“十五”期間的工作重點，任 務(wù)十分艱巨。各級建設(shè)行政主 管部門要認真貫徹國務(wù)院整頓 和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序第三次電 視電話會議和《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市 場秩序的通知》精神，落實工作 責(zé)任制，按照標本兼治、重在治 本的要求，在繼續(xù)強化建筑市 場監(jiān)管和嚴肅蠢處違法違規(guī)行 為的同時，切實加大治本工作 的力度。 2002年整頓和規(guī)范建筑市 場秩序，要在去年工作的基礎(chǔ) 上，針對存在的突出問題．深入 開展專項整治，使違反法定建 設(shè)程序特別是不依法辦理規(guī)劃 許可、施工許可的狀況明顯好 轉(zhuǎn)；有形建筑市場進一步健全 和規(guī)范，規(guī)避招標和招投標括 動中的違法現(xiàn)象得到有力糾 正；轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行 為得到遏制；違反工程

按照國務(wù)院、省政府、建設(shè)部整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和建設(shè)市場秩序的工作部署,我省從2001年開始,全面開展了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。全省各地以建立規(guī)范的建筑市場秩序和進一步提高建筑工程質(zhì)量為目標,堅持“標本兼治,整頓與規(guī)范并舉”的原則,切實加強建筑市場的監(jiān)管。我們主要抓了以下幾項工作:

建筑市場與招標投標3／2002 我市自整頓規(guī)范建筑市場秩序工作開展以來，在重 點查處違反招投標規(guī)定、違反法定建設(shè)程序、不執(zhí)行工程 建設(shè)強制性標準、主管部門不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、 整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動及裝修材料市場秩序等方 面取得了明顯的成效。但是要創(chuàng)造開放的建設(shè)市場和維 護經(jīng)濟運行的正常秩序，確保我市在西部大開發(fā)中搶占 先機，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要應(yīng)當把打破地方封鎖作為 整頓規(guī)范我市建筑市場秩序的重要手段 一 、形成建筑市場封鎖的主要原因 形成建筑市場的原因是多方面的，既有客觀因素，又 有主觀因素既有經(jīng)濟利益因素，也有社會因素；既有市 場運作因素，也有政策管理因素：主要包括以下幾個方 面： 1．地方政府擁有較大的社會經(jīng)濟管理權(quán)是產(chǎn)生地 方市場分割的體制原因政府擁有強制性的權(quán)力，這是政 府促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)勢．但也是它有可能成為阻 礙經(jīng)

國家八部委聯(lián)合檢查整頓規(guī)范建筑市場秩序情況

關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序意見的通知 （國辦發(fā)[2001]79號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 國家測繪局、工商總局、新聞出版總署、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、外交部，《關(guān)干整頓和規(guī) 范地圖市場秩序的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二00一年十月二十六日 附：關(guān)于整頓和規(guī)范我國地圖市場秩序的意見 改革開放以來，我國地圖市場發(fā)展十分迅速，社會各方面對地圖的需求越來越大，每年 公開出版地圖2000多種，印數(shù)近3億冊（幅）。地圖產(chǎn)品的形式已由紙質(zhì)地圖向電子地 圖、數(shù)字地圖、多媒體地圖、網(wǎng)上地圖等各種載體形式發(fā)展，附有地圖圖形的文化用品、工 藝品、紀念品、玩具等產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，各種報刊、影視、廣告、標牌、展覽使用地圖圖形的 頻率也越來越高。地圖以其莊重、直觀、易讀的特點，在經(jīng)濟和社會各個方面發(fā)揮著重要作 用。 隨著地圖市場的繁榮和

buildingindustryopensupnewworldofentrepreneurialstruggletobuildathreeprovincesofregionalcentralcities--inthecommunistxcountiesthesixplenarysessionmembersandcomrades:today,iwascommissionedbythecountypartycommitteestandingcommittee,reportstothegeneralassembly.considerationofallmembersandalternates,andcomradesattendingadvice.a