國務(wù)院對政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)做出部署

醫(yī)療設(shè)備實(shí)行招標(biāo)采購是市場發(fā)展到一定規(guī)模,走向規(guī)范的必然產(chǎn)物。作者結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》論述了如何依法解決醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購遇到的一些問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的逐步完善,相信醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)會不斷走向成熟。

中國招標(biāo) 專題報道 文于安 從《招標(biāo)投標(biāo)法》的角度來看 , 招標(biāo)投標(biāo)是一種民 事和商事合同的訂立方式 。 任何人包括自然人法人和非 法人組織都可以使用招標(biāo)投標(biāo)方式訂立合同達(dá)成交易 。 因此這就意味著該法的適用范圍不局限于政府采購或 者公共采購 , 任何基于自愿原則的交易都可以使用招投 標(biāo)方式 。 政府采購的本質(zhì)是利用商業(yè)競爭機(jī)制提高政府采購的 效率使用招標(biāo)投標(biāo)方式 , 是政府利用市場競爭解決政府 采購效率和廉潔問題的主要措施 。 因此政府采購的招投標(biāo) 活動必須適用招標(biāo)投標(biāo)法的原則和制度 。 比如招標(biāo) 、 投標(biāo)定標(biāo)三個基本環(huán)節(jié)是政府采購進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時必 須遵守的 因此《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍比《政府采購法》廣 如果從取消招標(biāo)投標(biāo)法的角度進(jìn)行兩法合并將使一般意 義上的招標(biāo)投標(biāo)活動失去基本法律依據(jù)而只剩下政府采 購的招標(biāo)投標(biāo)了這不利于國家合同制度的發(fā)展主張

在《政府采購法》頒布和實(shí)施后,各級地方政府都對政府采購進(jìn)行了規(guī)范化管理,但與發(fā)達(dá)國家比較,我國政府采購招標(biāo)投標(biāo)仍處于起步階段,存在一些亟待解決的問題。本文針對政府采購的\"程序規(guī)范、公正透明、競爭度高\(yùn)"等特點(diǎn),總結(jié)歸納了我國政府采購中存在的幾個方面的問題。并根據(jù)這些問題,分析了在我國政府采購實(shí)踐中解決對策。

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》之間的沖突和矛盾的根源主要在于兩法界定不清引發(fā)了政府某些部門或利益集團(tuán)間的利益之爭,從而影響了法律的執(zhí)行。從全局出發(fā),結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)實(shí)際,運(yùn)用系統(tǒng)性思維制訂出臺《中華人民共和國采購法》才是上策。

-1-/3 政府采購采購人誠信承諾書 我單位自愿參與政府采購活動，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》等相 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅守公平、公正、公開，并無條件地遵守采購活動的各項(xiàng)規(guī)定， 我單位鄭重承諾：如果在政府采購招標(biāo)活動中有以下情形的,愿接受政府采購監(jiān)管 部門給予相關(guān)處罰并承擔(dān)法律責(zé)任。 （一）未依照政府采購法及相關(guān)規(guī)章規(guī)定的方式實(shí)施采購；應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo) 方式而擅自采用其他方式采購； （二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)；不合理設(shè)定采購需求，搞奢侈浪費(fèi)、盲目攀比不切 實(shí)際，給國家利益和集體利益造成損失； （三）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的； （四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判； （五）未在規(guī)定時間內(nèi)確定中標(biāo)人；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交 供應(yīng)商簽訂采購合同；向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件； （六）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通； （七）在

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施,對于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購活動的規(guī)范、健康發(fā)展,建立和完善公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制,維護(hù)國家和社會公眾利益,推動廉政建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。但在實(shí)際運(yùn)行過程中,由于配套法規(guī)體系尚不夠完善,導(dǎo)致政府工程招標(biāo)投標(biāo)過程中"有法難依,執(zhí)法不嚴(yán)"的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了招標(biāo)投標(biāo)活動的效率,不利于招投標(biāo)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在目前《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》并行的

【正（副）本】 投標(biāo)文件 標(biāo)段：第標(biāo)段 報價部分 項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目編號： 投標(biāo)單位全稱（蓋公章）： 二〇年月日 報價文件目錄 1、報價一覽表（見附件1）； 2、投標(biāo)報價明細(xì)表（見附件2）； 3、投標(biāo)人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。 報價一覽表 投標(biāo)標(biāo)段：第標(biāo)段標(biāo)段名稱： 序號費(fèi)用名稱報價（元） 1設(shè)備儀器費(fèi) 2機(jī)房改造費(fèi) 3運(yùn)輸費(fèi) 4稅費(fèi) 5其他費(fèi)用（列明細(xì)） 總計 6供貨期 7質(zhì)保期 投標(biāo)人名稱（蓋公章）： 投標(biāo)人法定代表人或者被授權(quán)代表：（簽字） 時間：年月日 投標(biāo)報價明細(xì)表 投標(biāo)標(biāo)段：第標(biāo)段標(biāo)段名稱： 序 號設(shè)備名稱品牌產(chǎn)地規(guī)格型號單位及數(shù)量單價（元） 1 2 3 4 5 6 專用耗材 設(shè)備儀器費(fèi)合計 小寫： 大寫： 運(yùn)輸費(fèi)合計 小寫： 大寫： 稅費(fèi)合計 小寫： 大寫： 總計 小寫： 大寫：

深圳市國際招標(biāo)有限公司 公開招標(biāo)文件 項(xiàng)目名稱：樂從鎮(zhèn)東平小學(xué)功能場室設(shè)備采購項(xiàng)目 招標(biāo)編號：lc10020 采購人：佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)東平小學(xué) 深圳市國際招標(biāo)有限公司編制 二〇一〇年七月 目錄 第一章投標(biāo)邀請函................................................... 第二章項(xiàng)目需求..................................................... 一、項(xiàng)目商務(wù)要求................................................. 二、項(xiàng)目技術(shù)要求................................................. 第三章投標(biāo)人須知..................................

本期的\"觀察與思考\"欄目,我們安排刊出兩篇關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的論述文章。

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》將更好銜接 本報記者朱永旗 美國一直要求將中國的《招標(biāo)投標(biāo)法》體制與《政府 采購法》體制合二為一，將公共工程項(xiàng)目納入政府采購范圍。 國內(nèi)也有專家建議，按照國際政府采購慣例,為了與 wto《政府采購協(xié)議》和聯(lián)合國《工程、貨物和服務(wù)采購示 范法》等國際規(guī)則接軌，可以將我國現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》 和《政府采購法》合二為一，將招投標(biāo)的內(nèi)容統(tǒng)一納入到修 改后的《政府采購法》中。 但事實(shí)上，工程領(lǐng)域招投標(biāo)規(guī)模更大，而工程領(lǐng)域招 投標(biāo)和政府采購也有明顯的區(qū)別。在“2010年全國招投標(biāo)領(lǐng) 域年度聚焦”活動上，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心綜合處處 長高志剛介紹，近幾年全國政府采購規(guī)模每年都以1000億 的速度增長，2009年達(dá)到7000多億。而工程領(lǐng)域招投標(biāo)規(guī) 模，國信招標(biāo)集團(tuán)有限公司總裁袁炳玉接受記者采訪時估 計，保守推算也應(yīng)有幾十萬億規(guī)模。 《招投標(biāo)實(shí)施條

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》是既相互關(guān)聯(lián)又存在不同規(guī)則的兩部市場交易法律,其宗旨都是規(guī)范市場交易活動,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。但兩部法律并行,卻造成實(shí)踐中同樣的項(xiàng)目,市場交易規(guī)則不統(tǒng)一。特別是兩部法律的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部門近年各自出臺的一系列實(shí)施規(guī)則,大行其是,從另一個側(cè)面又向外界暴露出部門權(quán)益之爭,有損政府形象。為此,本文再次呼吁,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》依照國際慣例須統(tǒng)一。

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時 第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩 個法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動（或程序） 上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關(guān)系時，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當(dāng)政府采購法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時，應(yīng)遵行政府采購法。 所以說，招投標(biāo)與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充。 兩法

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時 第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩 個法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動（或程序） 上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關(guān)系時，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當(dāng)政府采購法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時，應(yīng)遵行政府采購法。 所以說，招投標(biāo)與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充。 兩法

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo) 投標(biāo)活動（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng) 當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

理清招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購法的關(guān)系——不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，其目的都為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益，對納稅人負(fù)責(zé)，所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個發(fā)展的方向，雖然還不是件容易的事。

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的矛盾與交叉 適用范圍 《政府采購法》第4條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投 標(biāo)法。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第2條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動， 適用本法。 《政府采購法》規(guī)定政府工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》； 各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的 集采目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)均適用《政府采購法》。 而《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的都適用 《招標(biāo)投標(biāo)法》，也就是說不管是什么性質(zhì)的單位，不管資金來源何種 渠道，也不管是貨物、工程還是服務(wù)項(xiàng)目，都要由該法規(guī)制。2部法律 同為第九屆全國人大常委會頒布的法律，具有同等的法律效力，適用范 圍卻出現(xiàn)了明顯的沖突。 工程概念 《政府采購法》第2條第6款本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括 建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、

武漢市政府采購招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 第一條為規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)行為，保證采購工作的順利開展，根據(jù)財政部《政府采購 招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和武漢市人民政府《武漢市政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定，制定 本辦法。 第二條政府采購中的公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購適用本辦法。 國際性招標(biāo)和利用國際金融組織或外國政府貸款的政府采購，有特殊規(guī)定或國際慣例的， 從其規(guī)定或慣例。 第三條本辦法所稱的招標(biāo)人是經(jīng)認(rèn)定的具有政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格的社會招標(biāo)中 介機(jī)構(gòu)或具有招標(biāo)資格的采購機(jī)構(gòu);投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的供應(yīng)商;中標(biāo)人是指按本辦法規(guī) 定的程序從投標(biāo)人中選定的中標(biāo)供應(yīng)商;招標(biāo)委托人是指委托招標(biāo)人代理招標(biāo)的采購機(jī)構(gòu)或 采購人。 招標(biāo)委托人應(yīng)與招標(biāo)人簽訂招標(biāo)委托書。招標(biāo)委托書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： (1)項(xiàng)目名稱; (2)標(biāo)的品目表; (3)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求; (4)其它要

我國為了完善招標(biāo)投標(biāo)制度提高經(jīng)濟(jì)效益,保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,出臺了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法.現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活關(guān)系是法律的基礎(chǔ),良好的治理體系有利于促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)工作更好的完成.兩法的合并可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的效益.盡管目前兩法的合并還存在一些問題,但是通過政府的努力,兩法的合并成為必然趨勢.本文主要分析了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在規(guī)范主體、行為和法律責(zé)任上的不同,兩法存在的主要矛盾,解決其矛盾的方法,探討了兩法的整合路徑.

對于\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"部分內(nèi)容的沖突問題,一直以來是困擾地方各級政府采購人員的重要問題。\"立法法\"第八十三條的規(guī)定,是法律專業(yè)人員盡知的法律適用原則。本文試以這個規(guī)定為法律依據(jù),從法律實(shí)踐的角度對所列舉的\"招標(biāo)投標(biāo)法\"與\"政府采購法\"的若干沖突問題的處理進(jìn)行探討。

不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》,其目的都是為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,對納稅人負(fù)責(zé),所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個發(fā)展的方向,雖然還不是件容易的事。

繼九屆全國人大常委會第11次會議1999年8月30日審議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》之后,2002年6月29日九屆全國人大常委會第28次會議又審議通過了《中華人民共和國政府采購法》,兩部法律都涉及到工程,在實(shí)踐中容易產(chǎn)生混淆,有必要通過比較分析分清兩者的關(guān)系。一、立法的主線不同招標(biāo)投標(biāo)法包括第一章總則:第二章招標(biāo);第三章

招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場交易行為,是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式,起源于英國18世紀(jì)后期英國政府和公用事業(yè)部門實(shí)施的\"公共采購\