國務院對政府采購、招標投標等領域政務誠信建設做出部署

醫(yī)療設備實行招標采購是市場發(fā)展到一定規(guī)模,走向規(guī)范的必然產(chǎn)物。作者結(jié)合《招標投標法》和《政府采購法》論述了如何依法解決醫(yī)療設備招標采購遇到的一些問題。隨著市場經(jīng)濟體制和法律體系的逐步完善,相信醫(yī)療設備招標會不斷走向成熟。

中國招標 專題報道 文于安 從《招標投標法》的角度來看 , 招標投標是一種民 事和商事合同的訂立方式 。 任何人包括自然人法人和非 法人組織都可以使用招標投標方式訂立合同達成交易 。 因此這就意味著該法的適用范圍不局限于政府采購或 者公共采購 , 任何基于自愿原則的交易都可以使用招投 標方式 。 政府采購的本質(zhì)是利用商業(yè)競爭機制提高政府采購的 效率使用招標投標方式 , 是政府利用市場競爭解決政府 采購效率和廉潔問題的主要措施 。 因此政府采購的招投標 活動必須適用招標投標法的原則和制度 。 比如招標 、 投標定標三個基本環(huán)節(jié)是政府采購進行招標投標時必 須遵守的 因此《招標投標法》的適用范圍比《政府采購法》廣 如果從取消招標投標法的角度進行兩法合并將使一般意 義上的招標投標活動失去基本法律依據(jù)而只剩下政府采 購的招標投標了這不利于國家合同制度的發(fā)展主張

在《政府采購法》頒布和實施后,各級地方政府都對政府采購進行了規(guī)范化管理,但與發(fā)達國家比較,我國政府采購招標投標仍處于起步階段,存在一些亟待解決的問題。本文針對政府采購的\"程序規(guī)范、公正透明、競爭度高\"等特點,總結(jié)歸納了我國政府采購中存在的幾個方面的問題。并根據(jù)這些問題,分析了在我國政府采購實踐中解決對策。

《招標投標法》和《政府采購法》之間的沖突和矛盾的根源主要在于兩法界定不清引發(fā)了政府某些部門或利益集團間的利益之爭,從而影響了法律的執(zhí)行。從全局出發(fā),結(jié)合當前國際國內(nèi)實際,運用系統(tǒng)性思維制訂出臺《中華人民共和國采購法》才是上策。

-1-/3 政府采購采購人誠信承諾書 我單位自愿參與政府采購活動，嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》等相 關法律法規(guī)的規(guī)定，堅守公平、公正、公開，并無條件地遵守采購活動的各項規(guī)定， 我單位鄭重承諾：如果在政府采購招標活動中有以下情形的,愿接受政府采購監(jiān)管 部門給予相關處罰并承擔法律責任。 （一）未依照政府采購法及相關規(guī)章規(guī)定的方式實施采購；應當采用公開招標 方式而擅自采用其他方式采購； （二）擅自提高采購標準；不合理設定采購需求，搞奢侈浪費、盲目攀比不切 實際，給國家利益和集體利益造成損失； （三）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的； （四）在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判； （五）未在規(guī)定時間內(nèi)確定中標人；中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交 供應商簽訂采購合同；向中標人提出不合理要求作為簽訂合同條件； （六）與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通； （七）在

隨著《招標投標法》的頒布實施,對于促進招標投標和政府采購活動的規(guī)范、健康發(fā)展,建立和完善公開、公平、公正的市場競爭機制,維護國家和社會公眾利益,推動廉政建設和政府職能轉(zhuǎn)變都具有十分重要的現(xiàn)實和歷史意義。但在實際運行過程中,由于配套法規(guī)體系尚不夠完善,導致政府工程招標投標過程中"有法難依,執(zhí)法不嚴"的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了招標投標活動的效率,不利于招投標事業(yè)的科學發(fā)展。在目前《招標投標法》和《政府采購法》并行的

【正（副）本】 投標文件 標段：第標段 報價部分 項目名稱： 項目編號： 投標單位全稱（蓋公章）： 二〇年月日 報價文件目錄 1、報價一覽表（見附件1）； 2、投標報價明細表（見附件2）； 3、投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。 報價一覽表 投標標段：第標段標段名稱： 序號費用名稱報價（元） 1設備儀器費 2機房改造費 3運輸費 4稅費 5其他費用（列明細） 總計 6供貨期 7質(zhì)保期 投標人名稱（蓋公章）： 投標人法定代表人或者被授權代表：（簽字） 時間：年月日 投標報價明細表 投標標段：第標段標段名稱： 序 號設備名稱品牌產(chǎn)地規(guī)格型號單位及數(shù)量單價（元） 1 2 3 4 5 6 專用耗材 設備儀器費合計 小寫： 大寫： 運輸費合計 小寫： 大寫： 稅費合計 小寫： 大寫： 總計 小寫： 大寫：

深圳市國際招標有限公司 公開招標文件 項目名稱：樂從鎮(zhèn)東平小學功能場室設備采購項目 招標編號：lc10020 采購人：佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)東平小學 深圳市國際招標有限公司編制 二〇一〇年七月 目錄 第一章投標邀請函................................................... 第二章項目需求..................................................... 一、項目商務要求................................................. 二、項目技術要求................................................. 第三章投標人須知..................................

本期的\"觀察與思考\"欄目,我們安排刊出兩篇關于《招標投標法》和《政府采購法》的論述文章。

《招標投標法》和《政府采購法》將更好銜接 本報記者朱永旗 美國一直要求將中國的《招標投標法》體制與《政府 采購法》體制合二為一，將公共工程項目納入政府采購范圍。 國內(nèi)也有專家建議，按照國際政府采購慣例,為了與 wto《政府采購協(xié)議》和聯(lián)合國《工程、貨物和服務采購示 范法》等國際規(guī)則接軌，可以將我國現(xiàn)行的《招標投標法》 和《政府采購法》合二為一，將招投標的內(nèi)容統(tǒng)一納入到修 改后的《政府采購法》中。 但事實上，工程領域招投標規(guī)模更大，而工程領域招 投標和政府采購也有明顯的區(qū)別。在“2010年全國招投標領 域年度聚焦”活動上，中央國家機關政府采購中心綜合處處 長高志剛介紹，近幾年全國政府采購規(guī)模每年都以1000億 的速度增長，2009年達到7000多億。而工程領域招投標規(guī) 模，國信招標集團有限公司總裁袁炳玉接受記者采訪時估 計，保守推算也應有幾十萬億規(guī)模。 《招投標實施條

《招標投標法》和《政府采購法》是既相互關聯(lián)又存在不同規(guī)則的兩部市場交易法律,其宗旨都是規(guī)范市場交易活動,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量。但兩部法律并行,卻造成實踐中同樣的項目,市場交易規(guī)則不統(tǒng)一。特別是兩部法律的協(xié)調(diào)、指導部門近年各自出臺的一系列實施規(guī)則,大行其是,從另一個側(cè)面又向外界暴露出部門權益之爭,有損政府形象。為此,本文再次呼吁,《招標投標法》和《政府采購法》依照國際慣例須統(tǒng)一。

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標投標法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務；同時 第四條又規(guī)定：政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。表明兩 個法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標投標法》，僅僅是招標投標活動（或程序） 上的適用，但在招標投標程序之外的其他活動及管理，還應當《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設工程，不應包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關系時，應按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當政府采購法的規(guī)定與招標投標法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時，應遵行政府采購法。 所以說，招投標與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標投標法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補充。 兩法

格式 專業(yè)資料 《政府采購法》與《招標投標法的》聯(lián)系和區(qū)別？ 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務；同時 第四條又規(guī)定：政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。表明兩 個法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解： 1、政府采購工程適用《招標投標法》，僅僅是招標投標活動（或程序） 上的適用，但在招標投標程序之外的其他活動及管理，還應當《政府采購 法》，否則與政府采購范圍相沖突。 2、本法所指的工程，僅指建設工程，不應包括信息、環(huán)保、水電工程 等。 在處理兩法關系時，應按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法” 的法律適用原則，當政府采購法的規(guī)定與招標投標法不一致，或政府采購 法另有特別規(guī)定時，應遵行政府采購法。 所以說，招投標與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采 購法與招標投標法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補充。 兩法

《政府采購法》與《招標投標法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標投標法》，僅僅是招標 投標活動（或程序）上的適用，但在招標投標程序之外的其他活動及管理，還應 當《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設工程，不應包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實體法、招標投標法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

理清招標投標法與政府采購法的關系——不論是《政府采購法》還是《招標投標法》，其目的都為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益，對納稅人負責，所以招投標法和政府采購法進行合并是一個發(fā)展的方向，雖然還不是件容易的事。

《政府采購法》與《招標投標法》的矛盾與交叉 適用范圍 《政府采購法》第4條政府采購工程進行招標投標的，適用招標投 標法。 《招標投標法》第2條在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動， 適用本法。 《政府采購法》規(guī)定政府工程進行招標投標的，適用《招標投標法》； 各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的 集采目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的貨物和服務均適用《政府采購法》。 而《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標的都適用 《招標投標法》，也就是說不管是什么性質(zhì)的單位，不管資金來源何種 渠道，也不管是貨物、工程還是服務項目，都要由該法規(guī)制。2部法律 同為第九屆全國人大常委會頒布的法律，具有同等的法律效力，適用范 圍卻出現(xiàn)了明顯的沖突。 工程概念 《政府采購法》第2條第6款本法所稱工程，是指建設工程，包括 建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、

武漢市政府采購招標投標實施辦法 第一條為規(guī)范政府采購招標投標行為，保證采購工作的順利開展，根據(jù)財政部《政府采購 招標投標管理暫行辦法》和武漢市人民政府《武漢市政府采購管理暫行辦法》的規(guī)定，制定 本辦法。 第二條政府采購中的公開招標采購、邀請招標采購適用本辦法。 國際性招標和利用國際金融組織或外國政府貸款的政府采購，有特殊規(guī)定或國際慣例的， 從其規(guī)定或慣例。 第三條本辦法所稱的招標人是經(jīng)認定的具有政府采購招標中介業(yè)務資格的社會招標中 介機構(gòu)或具有招標資格的采購機構(gòu);投標人是指參加投標的供應商;中標人是指按本辦法規(guī) 定的程序從投標人中選定的中標供應商;招標委托人是指委托招標人代理招標的采購機構(gòu)或 采購人。 招標委托人應與招標人簽訂招標委托書。招標委托書應包括下列主要內(nèi)容： (1)項目名稱; (2)標的品目表; (3)標的的技術參數(shù)和主要要求; (4)其它要

我國為了完善招標投標制度提高經(jīng)濟效益,保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,出臺了招標投標法和政府采購法.現(xiàn)實物質(zhì)生活關系是法律的基礎,良好的治理體系有利于促進我國招標投標工作更好的完成.兩法的合并可以為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來更大的效益.盡管目前兩法的合并還存在一些問題,但是通過政府的努力,兩法的合并成為必然趨勢.本文主要分析了招標投標法和政府采購法在規(guī)范主體、行為和法律責任上的不同,兩法存在的主要矛盾,解決其矛盾的方法,探討了兩法的整合路徑.

對于\"招標投標法\"與\"政府采購法\"部分內(nèi)容的沖突問題,一直以來是困擾地方各級政府采購人員的重要問題。\"立法法\"第八十三條的規(guī)定,是法律專業(yè)人員盡知的法律適用原則。本文試以這個規(guī)定為法律依據(jù),從法律實踐的角度對所列舉的\"招標投標法\"與\"政府采購法\"的若干沖突問題的處理進行探討。

不論是《政府采購法》還是《招標投標法》,其目的都是為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,對納稅人負責,所以招投標法和政府采購法進行合并是一個發(fā)展的方向,雖然還不是件容易的事。

繼九屆全國人大常委會第11次會議1999年8月30日審議通過《中華人民共和國招標投標法》之后,2002年6月29日九屆全國人大常委會第28次會議又審議通過了《中華人民共和國政府采購法》,兩部法律都涉及到工程,在實踐中容易產(chǎn)生混淆,有必要通過比較分析分清兩者的關系。一、立法的主線不同招標投標法包括第一章總則:第二章招標;第三章

招標投標是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為,是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務的買賣方式,起源于英國18世紀后期英國政府和公用事業(yè)部門實施的\"公共采購\