湖北省農(nóng)村中小學(xué)危房改造集資管理辦法出臺

"危房學(xué)校"牽動(dòng)眾人心2006年1月16日放寒假了,廣西賀州市鐘山縣新元村松木小學(xué)的老師們總算松了一口氣,他們暗自慶幸:終于又平安地度過了一個(gè)學(xué)期。實(shí)際上,每到假期,這個(gè)小學(xué)的老師都會(huì)這樣松一口氣。這么多年來平安度過,在老師們看來簡直就是一種"幸運(yùn)"。因?yàn)樗麄冎?這所一到刮風(fēng)下雨就搖搖欲墜的"危房學(xué)校"校舍隨時(shí)都有倒塌

【解讀】從2006年起,廣西每年安排專項(xiàng)資金2億元支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作,在經(jīng)濟(jì)上給予農(nóng)村基礎(chǔ)教育可靠的保障。另外,自治區(qū)人民政府將農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目列入迎

農(nóng)村中小學(xué)危房的存在，不僅嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全，而且也制約著我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。為保證廣大師生的人身安全，切實(shí)改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學(xué)條件，國務(wù)院決定由教育部、國家計(jì)委和財(cái)政部備安排10億元．共30億元，從2001年起在全國實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存危房。

〖城鄉(xiāng)建設(shè)〗2005-11 農(nóng)村中小學(xué)校舍的改造與建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)的重 要組成部分。2001年以來，中央實(shí)施了被人民群眾 譽(yù)為“民心工程”和“德政工程”的農(nóng)村中小學(xué)危房改 造，漯河市共投入5393萬元，完成222個(gè)項(xiàng)目，改造 25.7萬m2的d級危房，新建校舍14.3萬m2。同時(shí) 也為村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理探索了一條新路。 危房情況 2000年統(tǒng)計(jì)，漯河農(nóng)村中小學(xué)危房29.9萬m2。2001、 2004年澧河洪澇災(zāi)害，新增危房6.8萬m2。經(jīng)過四年的改造， 現(xiàn)有危房11萬m2，預(yù)計(jì)2005年全部改造完成。 漯河農(nóng)村中小學(xué)危房面積相對過大，一是為在申報(bào)“兩 基”中達(dá)標(biāo)，前幾年上報(bào)的危房面積偏少。二是農(nóng)村中小學(xué)校 舍多為20世紀(jì)80—90年代“三結(jié)合”房屋，65%以上為單層 磚木結(jié)構(gòu),質(zhì)量較差，進(jìn)入更新期后維修

近日,長春市朝陽區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表對本區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察中,代表們聽取了區(qū)教育局關(guān)于危倒校舍改造、維修工作情況的匯報(bào),并實(shí)地視察了樂山鎮(zhèn)中心校、23中學(xué)、富鋒鎮(zhèn)中心校的危倒校舍改造工程情況。

<正>近日,長春市朝陽區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表對本區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察中,代表們聽取了區(qū)教育局關(guān)于危倒校舍改造、維修工作情況的匯報(bào),并實(shí)地視察了樂山鎮(zhèn)中心校、23中學(xué)、富鋒鎮(zhèn)中心校的危倒校舍改造工程情況。

農(nóng)村中小學(xué)危房改造是許昌縣今年確定的十大民心工程之一，日前，該縣通過多方融資、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，進(jìn)一步加快危房改造步伐?？h政府在財(cái)政比較困難的情況下，優(yōu)先扶持危改工程建設(shè)，從2004年，縣財(cái)政計(jì)劃用兩年時(shí)間，投入400余萬元用于危房改造，每年從減免農(nóng)業(yè)稅的轉(zhuǎn)移支付中拿出4％用于新增的危房改造。為嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占挪用危改資金，

目去年我省實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危 房改造工程以來，在各級黨委、政府 的高度重視和各部門的通力支持下， 全省中小學(xué)危房改造工作取得了很 大成效，校舍面貌發(fā)生了顯著變化。 但是與我省危改工作面臨的形勢和 任務(wù)相比，今明兩年我省危改工作還 需要在較高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。這 就要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，明 確目標(biāo)，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保危 改目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 危改工程的核心是要消除大量 存在的中小學(xué)危房，排除嚴(yán)重威脅廣 大中小學(xué)師生生命安全的隱患。黨中 央、國務(wù)院十分關(guān)心農(nóng)村中小學(xué)師生 安全，于去年作出了在全國范圍實(shí)施 中小學(xué)危房改造工程的決定，今年又 進(jìn)一步組織核查危房。省委、省政府 對此高度重視，把中小學(xué)危房改造作 為落實(shí)

抓緊改造農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有危房,是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的一個(gè)極為緊迫的問題。農(nóng)村中小學(xué)危房的大量存在,直接關(guān)系到基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,關(guān)系到廣大中小學(xué)師生的安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益。為了加快中小學(xué)危房改造步伐,國務(wù)院決定,從2001年開始在全國實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”,力爭用兩年左右的時(shí)間基本消除現(xiàn)存的中小學(xué)危房。這項(xiàng)“工程”的順利實(shí)施,不僅為推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,

審計(jì)署鄭州特派辦于2005年對h省農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查實(shí)施中，除對省本級進(jìn)行審計(jì)調(diào)查外，還延伸審計(jì)調(diào)查了14個(gè)地市涉及64個(gè)縣（市）。調(diào)查的結(jié)果表明，h省農(nóng)村中小學(xué)危房改造五年規(guī)劃完成后，還存在著一些不容忽視的問題。

本刊訊4月6日，黑龍江省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作電視電話會(huì)議召開。從會(huì)議上了解到，黑龍江省政府2006年將投入7．6億元資金，年內(nèi)一次性完成全省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。

<正>從云南省教育廳獲悉,從今年起,云南省力爭通過3～5年時(shí)間的集中攻堅(jiān),到2012年基本完成全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有500萬平方米危房改造任務(wù)。今年,云南省政府確定排除150萬平方米農(nóng)村中小學(xué)危房。

!""#年$%月中州審計(jì) !"#$%!"&’)’*+, 各抒己見 !!農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目的實(shí)施是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略 的重要舉措!是一件功在當(dāng)代"利在千秋 的好事"實(shí)事!將為我國教育事業(yè)的持續(xù)" 健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件#近年來!從中央 政府到地方各級政府!加大了對項(xiàng)目建設(shè) 資金的投入!從目前的運(yùn)行結(jié)果來看!已 經(jīng)取得了預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益!受到了 廣泛的好評$但在整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施 過程中還存在不少問題$按照河南省審 計(jì)廳的統(tǒng)一部署!鄭州市審計(jì)局組織市 轄縣!市"區(qū)審計(jì)局對#$$%年農(nóng)村中小學(xué) 危房改造!以下簡稱危改"工程項(xiàng)目資金 進(jìn)行了全面調(diào)查$ 一!審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問 題 &’個(gè)別項(xiàng)目存在重復(fù)上報(bào)計(jì)劃%未 經(jīng)計(jì)委批準(zhǔn)"擅自改變工程項(xiàng)目的現(xiàn)象$ 如&某縣#$$%年上報(bào)上一級計(jì)劃危改項(xiàng) 目共#(個(gè)!既包括已立項(xiàng)的國債危改項(xiàng) 目%個(gè)!還包括#$$#

汶川“5·12”地震發(fā)生后不久，達(dá)州市審計(jì)局召開專門會(huì)議，安排部署農(nóng)村中小學(xué)校危房改造資金審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，達(dá)州市因受汶川地震影響，使農(nóng)村中小學(xué)校在原有危房138．63萬平方米基礎(chǔ)上又新增危房55．26萬平方米。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求用40天時(shí)間近3年來農(nóng)村中小學(xué)校危房改造及資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

一、中小學(xué)危房改造資金管理存在的問題 從近年審計(jì)結(jié)果看，危房維修改造的效果明顯，深受人民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)危改資金在管理使用上還存在一些問題。除了對危房維修改造資金的認(rèn)識不到位外．其主要問題有：

中小學(xué)危房改造資金是財(cái)政資金的部分之一，當(dāng)前，國家投入相當(dāng)數(shù)量的此項(xiàng)財(cái)政資金，修建和翻建許多中小學(xué)危房，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。林口縣審計(jì)局根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排和部署，對2001年至2002年中小學(xué)危房改造資金的籌集、撥付、管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了如下一些問題。

危改留下巨額負(fù)債2004年4-6月,山西專員辦對長治、忻州、大同等三市的中小學(xué)危房改造工程資金管理和使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。從調(diào)查情況看,山西省中小學(xué)危房改造在各級政府的高度重視下,收效明顯。截至2003年底,共改造1276所項(xiàng)目學(xué)校,改造危房106.52萬平方米,累計(jì)投資70675萬元,一期工程基本完成。但在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象——負(fù)債實(shí)施危改,且負(fù)債范圍廣,負(fù)債金額大。如長治市作為全省乃至全國危改工作先進(jìn)地區(qū),在取得驕人成績的同時(shí),卻留下了巨額的債務(wù)。危改工程完工時(shí)應(yīng)付未付的工程款、材料款、設(shè)計(jì)費(fèi)等金額達(dá)9730萬元,并向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和個(gè)人借

本文是以河南省臨潁縣中小學(xué)危房改造實(shí)踐作為實(shí)證材料,通過透晰危改全程,總結(jié)臨潁經(jīng)驗(yàn),對中小學(xué)危房改造在建立資金長效保證機(jī)制、項(xiàng)目評估、資金管理、危房預(yù)警體系等各方面提出了合理化建議。

加強(qiáng)對中小學(xué)危房改造工程監(jiān)管的建議

我國現(xiàn)在最重要的一項(xiàng)教育工程就是教育部、財(cái)政部以及發(fā)改委對農(nóng)村中小學(xué)存在的危房來進(jìn)行改造。在2007年,針對某農(nóng)村的中小學(xué)危房如何進(jìn)行改造以及如何調(diào)整布局進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。據(jù)此了解到該項(xiàng)目的實(shí)施可以改善中小學(xué)辦學(xué)條件,還加快了我國對農(nóng)村教育的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)其中存在很多問題,因此就這些問題提出了一些相關(guān)合理性的建議。

中小學(xué)危房改造工程設(shè)計(jì)實(shí)踐與思考 許和本!文 !"!""#第#期 當(dāng)代建設(shè) !"#$!"%&%"#’() 問題與探討 危險(xiǎn)房屋!簡稱危房"指結(jié)構(gòu)已嚴(yán) 重?fù)p壞#或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件#隨時(shí) 可能喪失穩(wěn)定和承載能力#不能保證居 住和使用安全的房屋$房屋危險(xiǎn)性等級 分為"%#%$%%級#其中##%$%%級存在 危險(xiǎn)統(tǒng)稱危房#%級最危險(xiǎn)$ 根據(jù)&’()年的普查#各地尤其是農(nóng) 村中小學(xué)大量存在且不斷產(chǎn)生新的危 房#嚴(yán)重威脅著師生安全#影響正常的教 學(xué)秩序$因此#國家決定實(shí)施中小學(xué)危房 改造工程#特別是用*年時(shí)間消除%級 危房#這是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略%加快發(fā)展 的重要舉措#也是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的 德政工程$ 一%危改原則與設(shè)計(jì)特色 國務(wù)院文件規(guī)定#危房改造必須堅(jiān) 持&牢固%實(shí)用%

長期以來,黨中央、國務(wù)院和地方各級政府十分重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展,各級財(cái)政部門不斷加大對基礎(chǔ)教育投入的力度,使中小學(xué)辦學(xué)條件不斷得到改善。但由于我國中小學(xué)點(diǎn)多面廣,且大部分又分布在農(nóng)村,徹底消除中小學(xué)危房的任務(wù)很艱巨。為加快全國中小學(xué)危房改造步伐,國務(wù)院決定從2001年起,用兩年左右的時(shí)間、投入30億元,在全國實(shí)施中小學(xué)危房改造工程,以基本消除現(xiàn)存中小學(xué)危房。這是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn),是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、促進(jìn)西部大