互惠性偏好視角下PPP項(xiàng)目社會(huì)資本控制權(quán)分配模型

ppp項(xiàng)目融資效率的提高,有利于解決當(dāng)前ppp融資難問(wèn)題,推動(dòng)我國(guó)ppp的發(fā)展。本文通過(guò)大量的文獻(xiàn)和國(guó)家出臺(tái)的政策文件,對(duì)社會(huì)資本方、ppp項(xiàng)目以及融資效率的概念進(jìn)行了界定,建立了由融資時(shí)效性、融資風(fēng)險(xiǎn)、融資成本和融資收益組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)融資效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

修正已有的ppp項(xiàng)目初始信任結(jié)構(gòu)模型,構(gòu)建人口特征視角下ppp項(xiàng)目初始信任影響因素結(jié)構(gòu)模型,重新對(duì)ppp項(xiàng)目的初始信任維度進(jìn)行分析。結(jié)果表明,ppp項(xiàng)目的初始信任可由能力型信任、誠(chéng)實(shí)型信任和情感型信任3個(gè)維度來(lái)測(cè)量,ppp項(xiàng)目初始信任的影響因素除財(cái)務(wù)狀況、管理能力、技術(shù)能力和公司聲譽(yù)外,公司高管的人口特征也具有重要影響。

本文主要針對(duì)社會(huì)資本視角下ppp項(xiàng)目融資策劃展開(kāi)深入研究,重點(diǎn)通過(guò)投標(biāo)和ppp合同談判階段、ppp項(xiàng)目債權(quán)融資等,以此來(lái)促進(jìn)ppp項(xiàng)目融資策劃順利執(zhí)行下去,從而確保ppp項(xiàng)目融資良好的實(shí)施效果。

首先,從實(shí)施方案財(cái)務(wù)測(cè)算角度,提出相關(guān)指標(biāo)應(yīng)適度放寬,使用者付費(fèi)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)測(cè)算及年度分配應(yīng)科學(xué)、合理,使項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制設(shè)置可行；其次,從政府放棄分紅、超收獎(jiǎng)勵(lì)、土地劃撥供應(yīng)等角度提供政府支持,降低社會(huì)資本投資風(fēng)險(xiǎn)；再者,從調(diào)價(jià)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、合同再談判機(jī)制角度進(jìn)行社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范；最后,社會(huì)資本方還應(yīng)與政府良好溝通,以保障合理收益。

ppp模式在國(guó)內(nèi)受到了熱烈的追捧,然而近年來(lái)許多地方的政府和社會(huì)投資在不斷的變化,社會(huì)資本的投資決策指標(biāo)是本文主要研究的課題,在對(duì)ppp模式研究與分析的條件下,探討影響社會(huì)資本投資決策的指標(biāo)因素.

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會(huì)資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向.為確保準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要.本文首先立足合作博弈及契約理論來(lái)分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項(xiàng)目收益是否滿(mǎn)足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報(bào)來(lái)建立基于政府主導(dǎo)的討價(jià)還價(jià)模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù).最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān).當(dāng)項(xiàng)目收益較好時(shí),企業(yè)所得分配額依賴(lài)于項(xiàng)目實(shí)施直接效益的大小;當(dāng)項(xiàng)目收益較差時(shí),當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時(shí),企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān).

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會(huì)資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域融資改革的重要方向。為確保準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中政府與企業(yè)合作關(guān)系的穩(wěn)定,增進(jìn)雙方合作的積極性,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要。本文首先立足合作博弈及契約理論來(lái)分析雙方博弈機(jī)理,其次依據(jù)項(xiàng)目收益是否滿(mǎn)足企業(yè)基準(zhǔn)投資回報(bào)來(lái)建立基于政府主導(dǎo)的討價(jià)還價(jià)模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補(bǔ)償系數(shù)。最后得出結(jié)論:分配系數(shù)和補(bǔ)償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關(guān)。當(dāng)項(xiàng)目收益較好時(shí),企業(yè)所得分配額依賴(lài)于項(xiàng)目實(shí)施直接效益的大?。划?dāng)項(xiàng)目收益較差時(shí),當(dāng)外部效應(yīng)較明顯時(shí),企業(yè)所得補(bǔ)償額與間接效益的大小相關(guān)。

本文針對(duì)ppp模式下的社會(huì)資本選擇問(wèn)題,以構(gòu)建的ppp模式下社會(huì)資本選擇指標(biāo)體系為基礎(chǔ),建立了ppp模式下社會(huì)資本選擇模型,即運(yùn)用dematel法確定各指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,利用anp法確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重,運(yùn)用topsis法對(duì)備選方案進(jìn)行排序。最后應(yīng)用該模型對(duì)遼寧省某ppp項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究并給出相關(guān)評(píng)價(jià)。

如果缺乏地方政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),不能據(jù)此在一定時(shí)間和地域范圍內(nèi)排斥其他投資者和政府自己投資進(jìn)入,恐怕沒(méi)有任何社會(huì)資本方敢投資ppp項(xiàng)目,除非政府直接付費(fèi)并承擔(dān)ppp項(xiàng)目全部的市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)。

在公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式過(guò)程中,各利益主體為了自身利益最大化進(jìn)行相互博弈而產(chǎn)生的項(xiàng)目融資熵不斷增加,使得系統(tǒng)從有序走向無(wú)序。為了解決這一問(wèn)題,有必要研究在滿(mǎn)足ppp項(xiàng)目整體系統(tǒng)熵最小的條件下,盡量使各利益相關(guān)方獲得較大的收益,保證ppp項(xiàng)目融資系統(tǒng)的有序性。構(gòu)建了基于熵視角的ppp項(xiàng)目融資多目標(biāo)優(yōu)化決策模型,借助matlab工具,利用遺傳優(yōu)化算法對(duì)ppp項(xiàng)目多目標(biāo)優(yōu)化決策模型進(jìn)行求解。通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證,取得了較好的效果。

ppp項(xiàng)目融資可以讓私人部門(mén)參與融資,加快項(xiàng)目進(jìn)程;可以加快現(xiàn)有資產(chǎn)貨幣化的進(jìn)程;可以節(jié)約時(shí)間和成本;可以提高生命周期效率和工程質(zhì)量;也可以合理規(guī)避一些潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)ppp項(xiàng)目中也存在著公共控制和項(xiàng)目靈活性下降、將公共開(kāi)支變成私人利潤(rùn)、減少未來(lái)公共開(kāi)支、增多環(huán)境和勞務(wù)等潛在問(wèn)題?；诖?本文針對(duì)政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目融資進(jìn)行研究,以期對(duì)我國(guó)的政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目融資有所幫助。

在地方政府高額負(fù)債、國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善而政府缺乏資金等背景下,國(guó)家2014年開(kāi)始大力推廣ppp模式這不僅符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際潮流,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要.社會(huì)資本的退出是ppp項(xiàng)目全運(yùn)行周期的重要組成部分,優(yōu)化ppp項(xiàng)目社會(huì)資本的退出路徑,對(duì)激發(fā)社會(huì)資本參與ppp項(xiàng)目的積極性,解除參與企業(yè)的后顧之憂(yōu),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.本文概述了完善ppp項(xiàng)目退出機(jī)制的意義,深入地剖析了ppp項(xiàng)目社會(huì)資本退出的主要障礙,并針對(duì)不同的ppp模式提出了不同的退出途徑,為解決ppp項(xiàng)目社會(huì)資本退出過(guò)程中遇到的各種障礙提供借鑒.

正確選擇ppp項(xiàng)目的社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目的成敗起著決定性作用,分析影響社會(huì)資本選擇的6大方面的14個(gè)指標(biāo),運(yùn)用多層次灰色關(guān)聯(lián)分析法,通過(guò)實(shí)證篩選出優(yōu)選方案,對(duì)于ppp項(xiàng)目篩選社會(huì)資本具有一定的借鑒意義。

在地方政府高額負(fù)債、國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善而政府缺乏資金等背景下,國(guó)家2014年開(kāi)始大力推廣ppp模式,這不僅符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際潮流,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要.社會(huì)資本的退出是ppp項(xiàng)目全運(yùn)行周期的重要組成部分,優(yōu)化ppp項(xiàng)目社會(huì)資本的退出路徑,對(duì)激發(fā)社會(huì)資本參與ppp項(xiàng)目的積極性,解除參與企業(yè)的后顧之憂(yōu),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.本文概述了完善ppp項(xiàng)目退出機(jī)制的意義,深入地剖析了ppp項(xiàng)目社會(huì)資本退出的主要障礙,并針對(duì)不同的ppp模式提出了不同的退出途徑,為解決ppp項(xiàng)目社會(huì)資本退出過(guò)程中遇到的各種障礙提供借鑒.

關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目納稅問(wèn)題的研究,目前已經(jīng)在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)實(shí)踐。ppp項(xiàng)目主要是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)社會(huì)公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會(huì)福利效應(yīng)的放大。該項(xiàng)目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開(kāi)相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點(diǎn),首先分析了納稅支持ppp項(xiàng)目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國(guó)ppp項(xiàng)目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項(xiàng)目有關(guān)的稅收支持政策。

關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目納稅問(wèn)題的研究,目前已經(jīng)在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)實(shí)踐。ppp項(xiàng)目主要是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)拉動(dòng)社會(huì)公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會(huì)福利效應(yīng)的放大。該項(xiàng)目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開(kāi)相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點(diǎn),首先分析了納稅支持ppp項(xiàng)目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國(guó)ppp項(xiàng)目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項(xiàng)目有關(guān)的稅收支持政策。

在我國(guó),利用社會(huì)資本,促使政府與社會(huì)資本形成合作,令社會(huì)資本能夠進(jìn)入到公共設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域中來(lái),從而提高公共建設(shè)的效率和質(zhì)量,推動(dòng)公共建設(shè)的發(fā)展.但政府與社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目在我國(guó)的發(fā)展歷史還比較短暫,在對(duì)社會(huì)資本提供的項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策方面,尚且存在較為明顯的不足.而這一模式的實(shí)施,同時(shí)有賴(lài)于財(cái)政稅收和金融等多方面政策的配套,而稅收扶持方面,對(duì)ppp項(xiàng)目的發(fā)展而言,具有更大實(shí)際作用.

目前在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,我國(guó)正大力推廣ppp項(xiàng)目.本文試從定量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、基本前提、具體計(jì)算方法以及評(píng)價(jià)結(jié)果方面對(duì)ppp項(xiàng)目物有所值定量評(píng)價(jià)模型進(jìn)行探討.

ppp涉及多方利益主體,出于自身利益考慮,可能出現(xiàn)有損合作伙伴利益的行為,導(dǎo)致ppp項(xiàng)目實(shí)施的失敗。因此,解決公私雙方利益沖突,對(duì)各方利益進(jìn)行分配和協(xié)調(diào),是ppp項(xiàng)目成功運(yùn)行的關(guān)鍵。鑒于公私雙方利益沖突,基于項(xiàng)目利益分配基本原則,綜合權(quán)衡利益分配四要素,建立了基于shapely修正的ppp項(xiàng)目利益分配模型,以協(xié)調(diào)各方利益分配,使各方利益都實(shí)現(xiàn)最大化。數(shù)值分析實(shí)例表明,在最佳分配方案指導(dǎo)下,可使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帕累托意義下的最優(yōu)。

借鑒引進(jìn)20世紀(jì)90年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中流行起來(lái)的政府和社會(huì)資本合作模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ppp模式）,對(duì)于我國(guó)推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放經(jīng)濟(jì)活力等有著非常重要的意義.本文結(jié)合池州市開(kāi)展的市政領(lǐng)域ppp模式工作實(shí)踐,就其理論研究和應(yīng)用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,提高公共服務(wù)水平,促進(jìn)民間投資,增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力,近幾年,ppp模式在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展,在快速推進(jìn)的過(guò)程中,取得了很多成績(jī),但是其中也有一些問(wèn)題需要認(rèn)真探究和思考,如理念轉(zhuǎn)變不到位、法律法規(guī)及政策體系不完善等,如何有效解決這些問(wèn)題,并提出具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性的對(duì)策建議是研究的重點(diǎn)。

2015年2月，黃山市g(shù)205國(guó)道改建（一期二期）和梅林南路ppp項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)在市公共資源交易中心順利完成，該項(xiàng)目ppp模式合作單位將于近期通過(guò)招標(biāo)產(chǎn)生。為順應(yīng)新形勢(shì)下基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求，國(guó)家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp建設(shè)模式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公共資源積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、參與實(shí)施方案研討、做好前期對(duì)接服務(wù)，在不斷摸索中提升服務(wù)ppp項(xiàng)目的能力和水平。