加快推進(jìn)湘潭市企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度正式建立于2007年，起源于復(fù)式預(yù)算，先后經(jīng)歷過(guò)不同的歷史發(fā)展階段，最初的稱謂是“建設(shè)性預(yù)算”，與其平行并列的是經(jīng)常性預(yù)算；

一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算原則1.統(tǒng)籌兼顧,適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要,適度集中國(guó)有資本收益,合理確定預(yù)算收支規(guī)模。2.相互獨(dú)立,相互銜接。社會(huì)主義財(cái)政的本質(zhì)內(nèi)含著\"一體五重\"的關(guān)系,即一個(gè)文體(國(guó)家或

目前,國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)證研究較少,且檢驗(yàn)機(jī)制不夠完善,可能存在較強(qiáng)的內(nèi)生性。本文在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上分析了目前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度實(shí)證研究可能存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的建議,以期為今后的學(xué)術(shù)研究提供參考。

2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》的發(fā)布,2008年中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施,標(biāo)志著國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算地位最終得以確認(rèn)并進(jìn)入實(shí)施。本文在探討國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本內(nèi)涵與發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,闡釋建立國(guó)有資本預(yù)算制度的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)意義,并對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)的國(guó)有資本預(yù)算管理模式進(jìn)行比較,就構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度提出了建議。

國(guó)務(wù)院于2007年9月8日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》,決定于從2008年開(kāi)始實(shí)施中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。國(guó)有資本經(jīng)

本文從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基本概念出發(fā),深入分析了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)意義,并就推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度高效運(yùn)行提出了若干針對(duì)性建議,旨在通過(guò)推動(dòng)國(guó)有資本的高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分,是復(fù)式預(yù)算框架的一部分。中國(guó)尤其需要建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。1986年至今,中國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念逐步形成,框架基本確立。今后,要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度價(jià)值,進(jìn)一步解決實(shí)踐中的各種問(wèn)題。

新的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組建后,構(gòu)建“國(guó)有資本①經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”)已在眾多學(xué)者中達(dá)成共識(shí),但關(guān)于國(guó)有資本預(yù)算的許多基本問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上還有許多分歧。本文就此做出簡(jiǎn)單分

財(cái)政部7月15日對(duì)外發(fā)文，明確將從預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效等多方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理。這份最新亮相的《關(guān)于加強(qiáng)中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理工作的通知》在部署多項(xiàng)舉措強(qiáng)化中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理的同時(shí)．還要求中央文化企業(yè)應(yīng)及時(shí)、足額上繳國(guó)有資本收益。國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)股東大會(huì)對(duì)國(guó)有資本收益上繳事項(xiàng)形成決議。

財(cái)政部7月15日對(duì)外發(fā)文，明確將從預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效等多方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理。這份最新亮相的《關(guān)于加強(qiáng)中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理工作的通知》在部署多項(xiàng)舉措強(qiáng)化中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金管理的同時(shí)．還要求中央文化企業(yè)應(yīng)及時(shí)、足額上繳國(guó)有資本收益。國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)股東大會(huì)對(duì)國(guó)有資本收益上繳事項(xiàng)形成決議。

本文以控制理論、國(guó)家財(cái)務(wù)理論和所有者財(cái)務(wù)理論為依據(jù),探討了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與新型的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理模式、公共財(cái)政預(yù)算以及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度進(jìn)行定位,認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是一種預(yù)算控制制度,是一種國(guó)家財(cái)務(wù)預(yù)算制度,是一種出資人預(yù)算制度。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府復(fù)式預(yù)算的重要組成部分,是按照\(chéng)"國(guó)家所有、分級(jí)管理\"的要求,由各級(jí)政府在其權(quán)限范圍內(nèi)編制的,政府以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份以其經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的專門預(yù)算,是國(guó)有資本在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的收支計(jì)劃,反

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念發(fā)端于1993年黨的十四屆三中全會(huì)所提出的“建立政府公共預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算”。盡管在學(xué)術(shù)界對(duì)是否構(gòu)建“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”)還存在不同聲音,但在實(shí)踐操作上這已成鐵定的事實(shí),構(gòu)建時(shí)機(jī)也十分成熟。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支內(nèi)容基本上是圍繞著對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理和分配形成的,因而國(guó)有資本預(yù)算是經(jīng)營(yíng)型預(yù)算。對(duì)目前有裨益的討論是國(guó)有資產(chǎn)管理部門在做國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的時(shí)候應(yīng)該如何分工?如何協(xié)調(diào)?

建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,有助于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,既是充分體現(xiàn)政府行使公共管理職能的需要,也是完善政府預(yù)算管理體制、規(guī)范國(guó)有資本收益支出的客觀要求。為落實(shí)全國(guó)人大提出的\"2011年地方試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算\"和\"2012年匯總編制全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算\"精神,財(cái)政部近期發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)地方開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作的通知》,要求各地進(jìn)一步推進(jìn)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作,完善政府預(yù)算管理體系,確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作如期推進(jìn)。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展已經(jīng)初步成熟,所取得的成效也是有目共睹的,但更大范圍的實(shí)踐國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算仍舊十分緊迫,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)在工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)踐情況主要包含有:每個(gè)工程監(jiān)理項(xiàng)目依據(jù)零基預(yù)算法編制預(yù)算,期間費(fèi)用按部門編制預(yù)算,運(yùn)用erp實(shí)現(xiàn)跨年度核算,按工程進(jìn)度進(jìn)行績(jī)效考核。

最近，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)企[2010]392號(hào)）．規(guī)定從2011年起，將教育部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)所屬企業(yè)，國(guó)家廣播電影電視總局直屬中國(guó)電影集團(tuán)公司等納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。同時(shí)，從2011年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和組成成分也發(fā)生了很大的改變.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的改革息息相關(guān),企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分.近年來(lái),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展迅速,并取得了較為明顯的成就.但在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面還存在很多的不足,以國(guó)企“混改”推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題.鑒于此,本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的國(guó)企“混改”推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的策略.此次研究的主要目的是為我國(guó)的國(guó)企“混改”推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是我國(guó)預(yù)算體系的重要組成部分，如何進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。而有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制等基本問(wèn)題的探討，尤其是在實(shí)際工作中如何疏理與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，是科學(xué)合理構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、完善政府預(yù)算體系、提高國(guó)有資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)效益的理論基礎(chǔ)和前提。本文針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的探討，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和組成成分也發(fā)生了很大的改變.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的改革息息相關(guān),企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分.近年來(lái),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展迅速,并取得了較為明顯的成就.但在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面還存在很多的不足,以國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題.鑒于此,本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的策略.此次研究的主要目的是為我國(guó)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和組成成分也發(fā)生了很大的改變。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的改革息息相關(guān),企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近年來(lái),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展迅速,并取得了較為明顯的成就。但在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面還存在很多的不足,以國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題。鑒于此,本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的策略。此次研究的主要目的是為我國(guó)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算勢(shì)在必行。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括三類收入項(xiàng)目和四類支出項(xiàng)目。在明確分工的前提下,政府公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)平衡,從而達(dá)到國(guó)家預(yù)算目標(biāo)。

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從2012年起．繼續(xù)擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍．有301家國(guó)有企業(yè)新納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2012年起，