基于典型案例歸類PPP項目盈利模式創(chuàng)新與發(fā)展

巴東縣委、縣政府認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神,按照湖北省政府要求,積極探索政府和社會資本合作模式（以下簡稱ppp）,充分發(fā)揮市場機制作用,促進政府職能加快轉(zhuǎn)變,拓寬融資渠道,創(chuàng)新財政投入與管理,

推進ppp模式與工程項目管理模式創(chuàng)新是認真貫徹落實國務院《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》的實際行動，對于進一步促進我國工程建設項目組織實施方式改革，積極引導建筑業(yè)企業(yè)以投資帶動工程總承包，不斷提升工程項目管理創(chuàng)新水平，具有重要意義。

目前，我國經(jīng)濟的發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和嚴峻形勢，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變勢在必行。ppp模式在我國的興起和發(fā)展既是國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，也是緩解地方政府債務壓力、加快城市基礎設施建設、推進新型城鎮(zhèn)化建設進程、提升公共產(chǎn)品和公共服務水平繼而普惠民生的內(nèi)在要求。

ppp(publicprivatepartnership)是政府與社會資本合作模式,是指政府與私人組織為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協(xié)議為基礎形成的合作關系。本文先介紹了ppp模式的定義和國內(nèi)外ppp項目模式發(fā)展情況,分析了ppp模式為銀行金融業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn),最后站在銀行業(yè)角度提出支持ppp項目發(fā)展的看法。

北京jqdt有限公司是工商銀行支持北京區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點客戶．目前負責北京地鐵x號線ppp項目的建設和整條線路的運營，并于2014年與北京市政府正式簽訂北京地鐵××號線ppp項目特許協(xié)議，取得該項目建設及運營權。工商銀行在綜合評估相關風險和要素的基礎上，合理測算地鐵項目未來運營現(xiàn)金流，

北京jqdt有限公司是工商銀行支持北京區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點客戶．目前負責北京地鐵x號線ppp項目的建設和整條線路的運營，并于2014年與北京市政府正式簽訂北京地鐵××號線ppp項目特許協(xié)議，取得該項目建設及運營權。工商銀行在綜合評估相關風險和要素的基礎上，合理測算地鐵項目未來運營現(xiàn)金流，

基礎設施建設項目投資金額大,在傳統(tǒng)模式下主要依靠政府財政資金投入。隨著城鎮(zhèn)人口的增加和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民對基礎設施公共服務的需求不斷提高,導致政府財政資金負擔沉重。為破解融資瓶頸,各級政府開始積極探索ppp運作模式,拓展融資渠道以確保項目建設正常運行。本文首先對ppp項目投融資方式、運作模式進行了解析,然后結(jié)合該模式下的融資渠道和困境,對ppp融資風險控制提出建議。

公私合作(public-private-partnership,ppp)是政府與社會資本合作的一種重要模式。從2014年至今,我國的ppp模式不斷完善,并已建成一批優(yōu)質(zhì)項目。但是,我國ppp模式也暴露出論證體系不完備、重規(guī)模輕質(zhì)量、民營資本參與積極性不高等問題。這些問題致使我國ppp項目在2018年4月發(fā)生大規(guī)模清庫整頓事件。ppp項目清庫事件給我國ppp市場帶來了巨大損失,并為我國ppp模式敲響了警鐘。為避免類似的清庫事件再次爆發(fā),政府應完善ppp項目論證體系,建立第三方機構審計制度,建立ppp項目動態(tài)評價機制,完善合規(guī)項目獎勵制度,并探索為參與ppp項目的民營資本提供優(yōu)惠的有效機制等,從而進一步完善我國ppp市場運營規(guī)范,充分調(diào)動民營資本參與ppp項目的積極性。

綠色ppp不僅可以解決項目資金缺口問題,拓寬社會融資渠道,提升社會資本參與綠色ppp項目中的積極性,還可以建立綠色金融服務體系,促進綠色金融的發(fā)展。當前,綠色ppp項目已成為ppp產(chǎn)業(yè)的主力軍,助推綠色ppp發(fā)展政策不斷涌現(xiàn),綠色ppp產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。但綠色ppp融資還存在一系列問題,如資金使用信息來源相對單一,無法保證資金?？顚Ｓ?綠色債券統(tǒng)一認證標準仍在探究階段等。因此,需要通過加快綠色ppp金融產(chǎn)品創(chuàng)新,建立合理的稅費制度,設計合理的風險分擔機制,完善政府監(jiān)管制度來加快綠色ppp融資的快速發(fā)展。

中水的開發(fā)應用是水資源的污染防治與解決水資源緊缺的有效途徑,是循環(huán)經(jīng)濟理論在水資源管理中的運用,目前存在著融資渠道單一、資金短缺和管理效率低下等問題。ppp融資模式通過政府與社會資本的合作投資,共擔風險,共享收益,有效地緩解政府在公共項目建設上的資金不足,也有助于提高企業(yè)管理效率。針對中水項目存在的定價模式單一、補貼政策差異大及經(jīng)營績效不佳等問題,提出了設定最低投資報酬率吸引社會資本投入、采用績效標桿管理促進企業(yè)競爭等融資創(chuàng)新措施。

在經(jīng)濟新常態(tài)下,要想促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,就必須要充分借助于制度的變革、要素的升級與結(jié)構的優(yōu)化。而通過ppp模式的運用,可以有效的實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,并進一步促進市場資源配置效應的充分發(fā)揮。ppp項目融資模式是企業(yè)和公共部門合作的一種新型項目融資方式,當前已經(jīng)廣泛的應用在了市場中,在加快公共基礎設施建設,促進民營企業(yè)的快速發(fā)展中具有非常重要的作用。融資是ppp合同體系中的一項重要組成部分,本文主要對ppp項目融資模式應用中所存在的問題展開分析,并針對這些問題,提出有效的解決對策,以供參考。

ppp和pfi項目融資模式在國際上均得到了廣泛的應用,兩者也常常被相提并論,ppp模式以及起源于英國的pfi模式是目前國際上應用最為廣泛的項目融資模式,而其在中國的應用仍處于起步階段。隨著英國政府的大力推進,pfi模式的優(yōu)勢日益突出,并使得pfi與ppp兩者常常混淆在一起。本文從概念、起源、運作方式、政府管理以及應用領域等方面對兩者進行了系統(tǒng)的對比分析,以揭示兩者的共性以及在各國實踐中的差異。

保證ppp市場可持續(xù)健康發(fā)展的前提是降低項目融資成本、保證社會資本達到預期收益。通過分析國內(nèi)ppp項目交易模式、融資特征與方式、資金收益模式與風險,梳理出確保ppp項目資金合理流動的原則。

ppp模式通過將政府的一部分支出責任以\"特許經(jīng)營權\"方式轉(zhuǎn)移給市場主體,能推動公共產(chǎn)品和服務的市場化配置,提高效率,并減輕政府債務負擔,防范化解財政風險,是一種能使政府、企業(yè)、社會多方共贏的公共產(chǎn)品提供方式。當前,財政部力推的ppp模式正在全國多個省市推進。從直觀的財政效應上看,ppp模式有助于化解地方債風險,

農(nóng)旅一體化項目是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的新手段。在充分尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的基礎上,合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源和土地資源,以所開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游休閑項目、農(nóng)業(yè)配套商業(yè)項目、農(nóng)業(yè)旅游地產(chǎn)項目等為核心功能架構,是整體服務品質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)旅游休閑聚集區(qū)。本文探討了農(nóng)旅項目ppp模式的內(nèi)涵、運作思路和運用領域,同時結(jié)合ppp模式農(nóng)旅項目存在的問題,探討了ppp模式的應用要點。

十八屆三中全會以來,作為財稅改革一項重要內(nèi)容和制度創(chuàng)新,各地推廣政府和社會資本合作(ppp)模式的力度不斷加大,并取得一定成效。但是,由于起步較晚,實踐經(jīng)驗和相關研究積累不足,推廣運用上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。筆者建議,應從以下五個方面入手,立足改革創(chuàng)新,構建ppp模式發(fā)展良性機制環(huán)境,進一步加快推廣運用ppp模式。積極穩(wěn)妥推進ppp項目建設一是要正確認識ppp模式的意義。在當前嚴控地方政府性債務、剝離地方政府平臺融資功能的背景下,地方政府

通過中國境內(nèi)實施的首個經(jīng)國家批準的bot試點項目,及首個采用ppp模式運作的城市基礎設施領域即首個采用特許經(jīng)營模式投資運作的軌道交通項目在融資方面的實證分析,對兩種特許經(jīng)營項目融資模式進行比較分析,事實與理論相結(jié)合總結(jié)兩種模式之間的聯(lián)系和不同之處。

因具備較高運營效率,可緩解政府財政壓力等,政府與社會資本合作模式（publicprivatepartnerships,ppp）發(fā)展交通基礎設施受到世界各國推廣。但在實踐過程中,有大量的ppp項目以失敗告終,給私人投資者和公共部門帶來了巨大的損失。分析世界范圍內(nèi)25個失敗的交通基礎設施ppp項目的實施過程,尋找其失敗誘因。結(jié)果表明,不完善的法律政策制度是ppp項目失敗的主要原因。不完善的契約機制同其他多種因素共同導致項目失敗。

城市的可持續(xù)發(fā)展是一個長期而艱巨的發(fā)展過程,需要大量的投入,需要應用大量的融資手段。文章對新興的abs(asset-backed-securitization)、ppp(public-privatepartnerships公私合伙制)項目融資模式以及應用形式進行比較研究,為拓寬城市基礎設施投融資渠道提供借鑒,以適應城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,公私合作(public-private-partnership,簡稱ppp),作為一種重要的融資模式,越來越受到建設行業(yè)的關注。對ppp項目發(fā)包模式的研究有利于促進項目的順利實施,也為業(yè)主正確選擇承包商提供了理論基礎。將項目發(fā)包主體、發(fā)包客體及建設環(huán)境列入模式?jīng)Q策的影響因素,并以此為基礎建立評價指標體系。引入了基于直覺模糊集理論的評價模型,在對決策信息掌握不完全的條件下,構造包含不確定權重的各直覺模糊數(shù)的得分函數(shù),為ppp項目選擇了合適的發(fā)包模式。該模型計算簡單、結(jié)果可靠,可為ppp項目發(fā)包模式?jīng)Q策提供依據(jù)。

政府與社會資本合作(public-private-partnership)即ppp模式,是公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產(chǎn)品或服務的一種方式。該模式的興起是\"允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營\"的一種新舉措,是讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務的一種新模式,是公共項目投融資的一種新機制,同時,也是黨的十八屆三中全會提出的\"使市場在資源

ppp模式越來越多地被應用于我國公共服務領域、基礎設施建設領域,ppp項目成功與否對國計民生影響重大。綜述國內(nèi)外ppp項目關鍵成功要素的文獻,得出6個一級指標、27個二級指標的ppp項目關鍵成功要素。基于國內(nèi)31個、國外10個典型ppp項目的成功/失敗原因分析,得出公共主體因素、合同因素都是國內(nèi)外ppp項目最重要的兩個關鍵成功要素,而法律因素在所有的成功要素中相對不太重要。研究成果對我國ppp理論和實踐有一定的參考價值。