基于基礎設施PPP項目全生命周期動態(tài)項目管理分析

目前,ppp模式主要被政府運用在基礎設施采購方面。ppp模式通過公共部門與私營機構的合作來實現(xiàn)項目的目標,因此ppp項目往往涉及較多的利益相關者。為了實現(xiàn)他們之間的協(xié)作,需要一種集成化的技術,而bim正是這樣一種技術。因此,研究bim在ppp中的應用很有價值。本文研究了bim技術對于ppp項目的適用性問題,并且從ppp項目的不同階段來描述不同利益相關者如何應用bim技術。最后,闡述了bim在ppp中的應用會遇到的一些阻礙及相應措施的討論。

bim具有數(shù)字化、共享性和協(xié)同化的優(yōu)勢,在ppp項目中引入bim將對項目的全生命周期管理產(chǎn)生良好作用。將bim引入項目前期、項目建設、項目運營和項目移交的全過程,闡述bim在ppp項目中的主要應用內容,以期為bim和ppp項目的有效結合與發(fā)展提供一定的參考。

ppp模式在世界各國都得到了廣泛的重視和應用,在我國基礎設施建設領域具有廣闊的應用前景。ppp項目比一般的工程項目面臨的風險更大、風險因素更復雜,如何做好風險管理是ppp項目取得成功的關鍵。項目風險管理需要貫穿于ppp項目的整個生命周期,實行全生命周期動態(tài)風險管理,才能更好地利用ppp模式為我國基礎設施建設領域服務。

適合ppp模式運作的項目一般具有周期長、投資大、風險高、監(jiān)管困難等特點，這也決定了在ppp項目全生命周期中檔案的完整性、真實性、安全性的重要作用。本文從移交視角來審視ppp項目全生命周期檔案管理的重要性，確定管理目標，提出管理策略及其保障措施，以期達到降低ppp項目風險、保證項目質量、提升管理效益的目標。

本文對ppp項目全生命周期涉及的增值稅進行分析,研究當前ppp項目增值稅的涉稅現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其存在建設運營期銷項進項期限錯配、政府付費和可行性缺口補助(vgf)需要納稅以及貸款利息不能抵扣等問題。在此基礎上分析ppp項目全生命周期中增值稅對各方的影響,進而在借鑒歐洲ppp發(fā)展成熟國家經(jīng)驗的基礎上提出制定ppp項目增值稅涉稅處理指南、制定增值稅退免稅計劃、統(tǒng)籌考慮稅收優(yōu)惠財政預算及項目測算以及深化稅制改革等政策建議,以期對我國ppp事業(yè)的發(fā)展有所裨益。

目前我國政府與社會資本合作的ppp項目發(fā)展迅速,由于管理水平不到位,導致很多ppp項目投資出現(xiàn)嚴重超支。針對目前ppp項目全壽命周期存在的主要問題,提出了ppp項目在壽命周期各個階段的投資控制與管理方法,希望對今后的ppp項目投資控制工作有所借鑒。

《ppp項目全生命周期咨詢業(yè)務指南》宣貫會議（會議日程）

ppp項目在我國基礎設施和公共服務領域應用十分廣泛,政府行為對于ppp項目的成敗起著關鍵性作用。本文通過深入探討在ppp項目識別篩選階段、招標合約階段、執(zhí)行建設階段和項目移交階段的全生命周期中,政府作為規(guī)劃者、合作者、監(jiān)管者和管理者不同角色轉變,從而為我國基礎設施和公共服務ppp項目實踐中提供一定理論支撐。

隨著bim技術的不斷應用推廣，bim技術推動了建筑業(yè)的精細化發(fā)展。ppp公私合營模式有助于項目參與方合理分擔項目風險、緩解政府財政壓力。目前ppp在生命周期管理中存在大量的問題。將bim技術引入ppp項目中將有助于降低ppp風險，提升ppp項目價值。

ppp模式,就是公共部門與私營機構共同進行的合作來達到一定目的的一種工作模式。隨著時代的發(fā)展,到目前為止,ppp模式一般會被政府用在采購基礎設施等方面,并且涉及到的有關單位和參與人員相對較多,為了對它們進行公眾化、集成化管理,就需要到了bim技術。本文就bim技術在ppp項目全生命周期中的應用進行了討論,對應用過程中所遇到的問題進行了闡述并提出了相應的解決辦法。

以利益相關者和ppp項目操作流程為理論基礎,以滿足利益相關者訴求,實現(xiàn)項目落地作為最終目標.文章剖析了基礎設施類ppp項目在全生命周期下的操作流程.對各個利益相關者在不同階段對于項目的影響力和利益水平進行細分.最后,為基礎設施類ppp項目的順利實施提供理論依據(jù).

2014年以來,ppp熱度直線上升,被政府視作打破政府壟斷和地方債務堅冰的子彈、轉變政府職能和激發(fā)市場活力的重要模式。隨著財務部43號文以及新預算法等相關法律政策的密集出臺,ppp也將成為我國基礎設施領域的核心投融資模式。自ppp模式誕生以來,風險管理工作就一直是ppp項目的重心,ppp項目能否取得成功很大程度上取決于風險管理。本文結合集成化風險管理理論以及全生命周期理論,提出了全生命周期動態(tài)集成化風險管理（lifecycleintegratedanddynamicriskmanagement）（lidrm）這一概念,并對ppp項目全生命周期的動態(tài)集成化風險管理模式進行探討,以期對ppp項目的風險管理有更為清晰的認識。

風電項目全生命周期中存在不同階段,每個階段都存在風險因素,本文就風電項目全生命周期管理展開論述,并作出全文總結.

ppp模式已成為政府轉變職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重要模式之一,也是當下緩解地方政府債務壓力的重要途徑之一,是供給側結構性改革的重要舉措,如何充分利用稅收政策支持ppp項目的發(fā)展也因此顯得尤為重要。筆者結合泉州刺桐大橋的案例,分析了ppp項目在項目創(chuàng)立期的出資方式、組織形式和融資形式不同所帶來的納稅情形的不同,在項目建設期的建筑業(yè)營改增有關稅收政策產(chǎn)生的影響,在項目運營階段的付費機制、稅收優(yōu)惠政策利用的影響,以及在項目移交期對項目的所有權的認定,提出政策的整體性、優(yōu)惠力度、法規(guī)存在空白地帶等各項問題,并嘗試對存在的問題提出合理的解決建議,以期在ppp模式發(fā)展和推進中,稅收政策能夠支持其進一步發(fā)展,同時因ppp模式的發(fā)展倒逼稅收政策的進一步完善與改革。

政府和社會資本合作(ppp)模式是公共服務供給機制的重大創(chuàng)新,通過引入社會資本,有利于打破行業(yè)準入限制,激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?盤活社會存量資本,形成多元化、可持續(xù)的公共服務資金投入渠道,打造新的經(jīng)濟增長點,增強經(jīng)濟增長動力。但是,由于ppp項目通常投資額較大、合作期限較長,合同約定的有限性及實施過程中的不確定性較大,如何管控ppp項目全生命周期風險成為各參與方,尤其是投資方最關注的問題,因此基于投資方角度的ppp項目全生命周期審計研究顯得尤為重要。ppp項目主要是以社會資本參與,政府部門和社會各界不僅關注資金的情況,更加看重的是項目建設成果。對ppp項目全生命周期跟蹤審計,不僅有利于投資方在項目實施各個階段進行有效決策,還可以最大程度防控風險的發(fā)生,提高項目實施效率。文章基于投資方視角,在分析ppp項目全生命周期審計創(chuàng)新的重要性基礎上,對ppp項目全生命周期跟蹤審計進行創(chuàng)新探討,提出了ppp項目全生命周期審計創(chuàng)新的內容,以期對ppp項目投資提供借鑒。

因傳統(tǒng)審計模式側重于事后財務審計,缺乏對ppp項目的事前審計和事中審計,無法對決策、招投標、施工、運營維護等階段進行監(jiān)督,致使ppp項目難以實現(xiàn)其理想的投資效果。因此,本文基于ppp項目全生命周期視角,以現(xiàn)有跟蹤審計研究成果為基礎,探究ppp項目全生命周期各階段審計內容,構建ppp項目全生命周期審計理論框架,為ppp項目全生命周期跟蹤審計提供理論基礎。

研究ppp項目全生命周期中存在的政府尋租行為,形成ppp項目全生命周期政府尋租地圖,為規(guī)制政府尋租行為提供依據(jù);分析引起尋租行為的關鍵原因并提出相應的規(guī)制路徑,構建ppp項目全生命周期政府尋租行為規(guī)制路徑,為規(guī)制ppp項目政府尋租行為提供借鑒.

公私合作模式簡稱ppp模式，是政府和社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的風險共擔、利益共享的合作模式①。通過在基礎設施和公共服務供給領域引入ppp模式，對于緩解政府財政壓力．

《ppp項目全生命周期咨詢業(yè)務指南》宣貫會議（回執(zhí)表）

隨著技術改造力度不斷加大及管理標準的提高,技改項目的管理已成為企業(yè)改進管理的重要內容之一。本文根據(jù)企業(yè)技術改造項目特點及生命周期,在論述生命周期理論的基礎上,分析企業(yè)改造項目管理環(huán)節(jié)存在的問題,并重點探討應對策略,從而為技改項目的優(yōu)化管理提供參考。

從ppp項目全生命周期入手，識別了ppp項目決策、實施和運營三個階段內的利益相關者，針對項目中存在的五種關系建立了ppp項目利益相關者關系網(wǎng)絡，利用社會網(wǎng)絡分析（sna）方法對各階段的網(wǎng)絡特征進行定量分析。結果表明，政府和私人投資者、項目公司占據(jù)了網(wǎng)絡中的關鍵位置，掌握網(wǎng)絡中的多數(shù)權利和資源；而項目用戶和周邊群眾的各項網(wǎng)絡指標較為不利，其表達利益訴求的途徑受到限制。

ppp（public-privatepartnerships），即政府與社會資本合作模式，指政府通過政府采購形式與社會資本組成特殊目的公司，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務開發(fā)運營方式。由于ppp模式在發(fā)揮政府的主導作用和充分使社會資本參與項目方面的顯著優(yōu)勢，使得ppp模式自本世紀90年代起源于英國后被其他60多個國家相繼推行，適用范圍幾乎覆蓋了所有基礎設施建設領域。近年以來，ppp模式在我國公共服務領域也迎來了一輪快速的發(fā)展。