基于基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目全生命周期動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理分析

目前,ppp模式主要被政府運(yùn)用在基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)方面。ppp模式通過(guò)公共部門(mén)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo),因此ppp項(xiàng)目往往涉及較多的利益相關(guān)者。為了實(shí)現(xiàn)他們之間的協(xié)作,需要一種集成化的技術(shù),而bim正是這樣一種技術(shù)。因此,研究bim在ppp中的應(yīng)用很有價(jià)值。本文研究了bim技術(shù)對(duì)于ppp項(xiàng)目的適用性問(wèn)題,并且從ppp項(xiàng)目的不同階段來(lái)描述不同利益相關(guān)者如何應(yīng)用bim技術(shù)。最后,闡述了bim在ppp中的應(yīng)用會(huì)遇到的一些阻礙及相應(yīng)措施的討論。

bim具有數(shù)字化、共享性和協(xié)同化的優(yōu)勢(shì),在ppp項(xiàng)目中引入bim將對(duì)項(xiàng)目的全生命周期管理產(chǎn)生良好作用。將bim引入項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目移交的全過(guò)程,闡述bim在ppp項(xiàng)目中的主要應(yīng)用內(nèi)容,以期為bim和ppp項(xiàng)目的有效結(jié)合與發(fā)展提供一定的參考。

ppp模式在世界各國(guó)都得到了廣泛的重視和應(yīng)用,在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。ppp項(xiàng)目比一般的工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大、風(fēng)險(xiǎn)因素更復(fù)雜,如何做好風(fēng)險(xiǎn)管理是ppp項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要貫穿于ppp項(xiàng)目的整個(gè)生命周期,實(shí)行全生命周期動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理,才能更好地利用ppp模式為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)。

適合ppp模式運(yùn)作的項(xiàng)目一般具有周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管困難等特點(diǎn)，這也決定了在ppp項(xiàng)目全生命周期中檔案的完整性、真實(shí)性、安全性的重要作用。本文從移交視角來(lái)審視ppp項(xiàng)目全生命周期檔案管理的重要性，確定管理目標(biāo)，提出管理策略及其保障措施，以期達(dá)到降低ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保證項(xiàng)目質(zhì)量、提升管理效益的目標(biāo)。

本文對(duì)ppp項(xiàng)目全生命周期涉及的增值稅進(jìn)行分析,研究當(dāng)前ppp項(xiàng)目增值稅的涉稅現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其存在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期銷項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)期限錯(cuò)配、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助(vgf)需要納稅以及貸款利息不能抵扣等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上分析ppp項(xiàng)目全生命周期中增值稅對(duì)各方的影響,進(jìn)而在借鑒歐洲ppp發(fā)展成熟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出制定ppp項(xiàng)目增值稅涉稅處理指南、制定增值稅退免稅計(jì)劃、統(tǒng)籌考慮稅收優(yōu)惠財(cái)政預(yù)算及項(xiàng)目測(cè)算以及深化稅制改革等政策建議,以期對(duì)我國(guó)ppp事業(yè)的發(fā)展有所裨益。

目前我國(guó)政府與社會(huì)資本合作的ppp項(xiàng)目發(fā)展迅速,由于管理水平不到位,導(dǎo)致很多ppp項(xiàng)目投資出現(xiàn)嚴(yán)重超支。針對(duì)目前ppp項(xiàng)目全壽命周期存在的主要問(wèn)題,提出了ppp項(xiàng)目在壽命周期各個(gè)階段的投資控制與管理方法,希望對(duì)今后的ppp項(xiàng)目投資控制工作有所借鑒。

《ppp項(xiàng)目全生命周期咨詢業(yè)務(wù)指南》宣貫會(huì)議（會(huì)議日程）

ppp項(xiàng)目在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用十分廣泛,政府行為對(duì)于ppp項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵性作用。本文通過(guò)深入探討在ppp項(xiàng)目識(shí)別篩選階段、招標(biāo)合約階段、執(zhí)行建設(shè)階段和項(xiàng)目移交階段的全生命周期中,政府作為規(guī)劃者、合作者、監(jiān)管者和管理者不同角色轉(zhuǎn)變,從而為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)ppp項(xiàng)目實(shí)踐中提供一定理論支撐。

隨著bim技術(shù)的不斷應(yīng)用推廣，bim技術(shù)推動(dòng)了建筑業(yè)的精細(xì)化發(fā)展。ppp公私合營(yíng)模式有助于項(xiàng)目參與方合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、緩解政府財(cái)政壓力。目前ppp在生命周期管理中存在大量的問(wèn)題。將bim技術(shù)引入ppp項(xiàng)目中將有助于降低ppp風(fēng)險(xiǎn)，提升ppp項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

ppp模式,就是公共部門(mén)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行的合作來(lái)達(dá)到一定目的的一種工作模式。隨著時(shí)代的發(fā)展,到目前為止,ppp模式一般會(huì)被政府用在采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等方面,并且涉及到的有關(guān)單位和參與人員相對(duì)較多,為了對(duì)它們進(jìn)行公眾化、集成化管理,就需要到了bim技術(shù)。本文就bim技術(shù)在ppp項(xiàng)目全生命周期中的應(yīng)用進(jìn)行了討論,對(duì)應(yīng)用過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行了闡述并提出了相應(yīng)的解決辦法。

以利益相關(guān)者和ppp項(xiàng)目操作流程為理論基礎(chǔ),以滿足利益相關(guān)者訴求,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地作為最終目標(biāo).文章剖析了基礎(chǔ)設(shè)施類ppp項(xiàng)目在全生命周期下的操作流程.對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者在不同階段對(duì)于項(xiàng)目的影響力和利益水平進(jìn)行細(xì)分.最后,為基礎(chǔ)設(shè)施類ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施提供理論依據(jù).

2014年以來(lái),ppp熱度直線上升,被政府視作打破政府壟斷和地方債務(wù)堅(jiān)冰的子彈、轉(zhuǎn)變政府職能和激發(fā)市場(chǎng)活力的重要模式。隨著財(cái)務(wù)部43號(hào)文以及新預(yù)算法等相關(guān)法律政策的密集出臺(tái),ppp也將成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的核心投融資模式。自ppp模式誕生以來(lái),風(fēng)險(xiǎn)管理工作就一直是ppp項(xiàng)目的重心,ppp項(xiàng)目能否取得成功很大程度上取決于風(fēng)險(xiǎn)管理。本文結(jié)合集成化風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及全生命周期理論,提出了全生命周期動(dòng)態(tài)集成化風(fēng)險(xiǎn)管理（lifecycleintegratedanddynamicriskmanagement）（lidrm）這一概念,并對(duì)ppp項(xiàng)目全生命周期的動(dòng)態(tài)集成化風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)行探討,以期對(duì)ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理有更為清晰的認(rèn)識(shí)。

風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期中存在不同階段,每個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)因素,本文就風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期管理展開(kāi)論述,并作出全文總結(jié).

ppp模式已成為政府轉(zhuǎn)變職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的重要模式之一,也是當(dāng)下緩解地方政府債務(wù)壓力的重要途徑之一,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,如何充分利用稅收政策支持ppp項(xiàng)目的發(fā)展也因此顯得尤為重要。筆者結(jié)合泉州刺桐大橋的案例,分析了ppp項(xiàng)目在項(xiàng)目創(chuàng)立期的出資方式、組織形式和融資形式不同所帶來(lái)的納稅情形的不同,在項(xiàng)目建設(shè)期的建筑業(yè)營(yíng)改增有關(guān)稅收政策產(chǎn)生的影響,在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的付費(fèi)機(jī)制、稅收優(yōu)惠政策利用的影響,以及在項(xiàng)目移交期對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)的認(rèn)定,提出政策的整體性、優(yōu)惠力度、法規(guī)存在空白地帶等各項(xiàng)問(wèn)題,并嘗試對(duì)存在的問(wèn)題提出合理的解決建議,以期在ppp模式發(fā)展和推進(jìn)中,稅收政策能夠支持其進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)因ppp模式的發(fā)展倒逼稅收政策的進(jìn)一步完善與改革。

政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新,通過(guò)引入社會(huì)資本,有利于打破行業(yè)準(zhǔn)入限制,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?盤(pán)活社會(huì)存量資本,形成多元化、可持續(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。但是,由于ppp項(xiàng)目通常投資額較大、合作期限較長(zhǎng),合同約定的有限性及實(shí)施過(guò)程中的不確定性較大,如何管控ppp項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)成為各參與方,尤其是投資方最關(guān)注的問(wèn)題,因此基于投資方角度的ppp項(xiàng)目全生命周期審計(jì)研究顯得尤為重要。ppp項(xiàng)目主要是以社會(huì)資本參與,政府部門(mén)和社會(huì)各界不僅關(guān)注資金的情況,更加看重的是項(xiàng)目建設(shè)成果。對(duì)ppp項(xiàng)目全生命周期跟蹤審計(jì),不僅有利于投資方在項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段進(jìn)行有效決策,還可以最大程度防控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,提高項(xiàng)目實(shí)施效率。文章基于投資方視角,在分析ppp項(xiàng)目全生命周期審計(jì)創(chuàng)新的重要性基礎(chǔ)上,對(duì)ppp項(xiàng)目全生命周期跟蹤審計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新探討,提出了ppp項(xiàng)目全生命周期審計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)容,以期對(duì)ppp項(xiàng)目投資提供借鑒。

因傳統(tǒng)審計(jì)模式側(cè)重于事后財(cái)務(wù)審計(jì),缺乏對(duì)ppp項(xiàng)目的事前審計(jì)和事中審計(jì),無(wú)法對(duì)決策、招投標(biāo)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段進(jìn)行監(jiān)督,致使ppp項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)其理想的投資效果。因此,本文基于ppp項(xiàng)目全生命周期視角,以現(xiàn)有跟蹤審計(jì)研究成果為基礎(chǔ),探究ppp項(xiàng)目全生命周期各階段審計(jì)內(nèi)容,構(gòu)建ppp項(xiàng)目全生命周期審計(jì)理論框架,為ppp項(xiàng)目全生命周期跟蹤審計(jì)提供理論基礎(chǔ)。

研究ppp項(xiàng)目全生命周期中存在的政府尋租行為,形成ppp項(xiàng)目全生命周期政府尋租地圖,為規(guī)制政府尋租行為提供依據(jù);分析引起尋租行為的關(guān)鍵原因并提出相應(yīng)的規(guī)制路徑,構(gòu)建ppp項(xiàng)目全生命周期政府尋租行為規(guī)制路徑,為規(guī)制ppp項(xiàng)目政府尋租行為提供借鑒.

《ppp項(xiàng)目全生命周期咨詢業(yè)務(wù)指南》宣貫會(huì)議（回執(zhí)表）

隨著技術(shù)改造力度不斷加大及管理標(biāo)準(zhǔn)的提高,技改項(xiàng)目的管理已成為企業(yè)改進(jìn)管理的重要內(nèi)容之一。本文根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目特點(diǎn)及生命周期,在論述生命周期理論的基礎(chǔ)上,分析企業(yè)改造項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,并重點(diǎn)探討應(yīng)對(duì)策略,從而為技改項(xiàng)目的優(yōu)化管理提供參考。

從ppp項(xiàng)目全生命周期入手，識(shí)別了ppp項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段內(nèi)的利益相關(guān)者，針對(duì)項(xiàng)目中存在的五種關(guān)系建立了ppp項(xiàng)目利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（sna）方法對(duì)各階段的網(wǎng)絡(luò)特征進(jìn)行定量分析。結(jié)果表明，政府和私人投資者、項(xiàng)目公司占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵位置，掌握網(wǎng)絡(luò)中的多數(shù)權(quán)利和資源；而項(xiàng)目用戶和周邊群眾的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)較為不利，其表達(dá)利益訴求的途徑受到限制。

ppp（public-privatepartnerships），即政府與社會(huì)資本合作模式，指政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與社會(huì)資本組成特殊目的公司，共同設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全過(guò)程合作，期滿后再移交政府的公共服務(wù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方式。由于ppp模式在發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和充分使社會(huì)資本參與項(xiàng)目方面的顯著優(yōu)勢(shì)，使得ppp模式自本世紀(jì)90年代起源于英國(guó)后被其他60多個(gè)國(guó)家相繼推行，適用范圍幾乎覆蓋了所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。近年以來(lái)，ppp模式在我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域也迎來(lái)了一輪快速的發(fā)展。

一個(gè)公司要想生存與發(fā)展,只有科技創(chuàng)新才是力量之源,而科技成果轉(zhuǎn)化率是衡量科技創(chuàng)新成效的重要指標(biāo)之一。目前油氣勘探開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題越來(lái)越多,作為技術(shù)服務(wù)公司需要大力培養(yǎng)廣大科技人員的創(chuàng)新思維,調(diào)動(dòng)科技工作人員工作的積極性,并提高創(chuàng)新創(chuàng)效收益率,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用。本文主要從現(xiàn)行政策機(jī)制環(huán)境及運(yùn)行現(xiàn)狀分析,存在問(wèn)題分析,對(duì)策研究等三個(gè)方面來(lái)探究科研項(xiàng)目的管理,希望通過(guò)研究能夠使技術(shù)人員更加了解公司的科研項(xiàng)目管理。