建筑央企ppp項目存在問題及完善措施

近年來,政府和社會資本合作（ppp）項目的高速增長有力支持了我國的經(jīng)濟發(fā)展,但同時也暴露出很多問題,近期監(jiān)管機構陸續(xù)對ppp項目參與方提出了更加嚴格的監(jiān)管要求,投資ppp項目面臨很大挑戰(zhàn)。本文通過研究分析政策規(guī)定及發(fā)展形勢,為央企投資ppp項目提供應對策略,以便在新形勢下做好風險管控、融資管理及運營管理,提高項目質(zhì)量及效率,促使ppp項目可持續(xù)發(fā)展。

近年來,政府和社會資本合作(ppp)項目的高速增長有力支持了我國的經(jīng)濟發(fā)展,但同時也暴露出很多問題,近期監(jiān)管機構陸續(xù)對ppp項目參與方提出了更加嚴格的監(jiān)管要求,投資ppp項目面臨很大挑戰(zhàn).本文通過研究分析政策規(guī)定及發(fā)展形勢,為央企投資ppp項目提供應對策略,以便在新形勢下做好風險管控、融資管理及運營管理,提高項目質(zhì)量及效率,促使ppp項目可持續(xù)發(fā)展.

自ppp模式在我國推廣運用以來,建筑央企作為ppp項目的主力軍,推動了全國各地ppp項目的陸續(xù)落地與實施。然而,伴隨著各項監(jiān)管政策、規(guī)章制度的陸續(xù)發(fā)布,建筑央企ppp項目發(fā)展面臨新的風險與挑戰(zhàn)。本文通過總結ppp項目的現(xiàn)狀與開展特點,結合ppp項目的發(fā)展趨勢,充分分析了建筑央企ppp項目的財務風險成因,從而有針對性地提出了財務風險管控的具體舉措。

近年來,政府和社會資本合作(ppp)項目的高速增長有力支持了我國的經(jīng)濟發(fā)展,但同時也暴露出很多問題,近期監(jiān)管機構陸續(xù)對ppp項目參與方提出了更加嚴格的監(jiān)管要求,投資ppp項目面臨很大挑戰(zhàn)。本文通過研究分析政策規(guī)定及發(fā)展形勢,為央企投資ppp項目提供應對策略,以便在新形勢下做好風險管控、融資管理及運營管理,提高項目質(zhì)量及效率,促使ppp項目可持續(xù)發(fā)展。

由于ppp項目從本質(zhì)上來說,具有普通大型項目的一般風險,因其特殊性,又具有特殊性風險,故ppp項目在從規(guī)劃到實施過程中存在的風險因素多且復雜。本文從政治經(jīng)濟學角度,根據(jù)宏觀、微觀、中觀這三個不同層面的視角,對ppp項目中的風險緣由進行了劃分,并對ppp項目存在的問題進行了分析,提出了相應的應對策略。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,公共項目建設需求日益增加,僅靠政府部門投資己經(jīng)無法滿足公共項目建設的資金需求。在這種情況下,公私合作伙伴關系（public—private—partnerships,以下簡稱“ppp”）因其諸多優(yōu)勢備受關注,ppp項目招投標制度也成為項目順利完成的關鍵。但目前我國的ppp項目在招投標過程中仍存在一些問題,制約了ppp項目的有效實施。

ppp是推進我國城市基礎設施供給側改革的重要手段.然而,在ppp項目實踐過程中,各級主體對ppp認識缺位、ppp專業(yè)人才匱乏、體制機制問題嚴重等問題已成為城市基礎設施ppp項目推進的制度困境與現(xiàn)實障礙.為此,必須深刻認識ppp的內(nèi)涵,并從宣傳力度、各級主體責權利、立法層級、政府契約精神等角度改善ppp項目運行的內(nèi)外部環(huán)境.

由于ppp項目從本質(zhì)上來說,具有普通大型項目的一般風險,因其特殊性,又具有特殊性風險,故ppp項目在從規(guī)劃到實施過程中存在的風險因素多且復雜。本文從政治經(jīng)濟學角度,根據(jù)宏觀、微觀、中觀這三個不同層面的視角,對ppp項目中的風險緣由進行了劃分,并對ppp項目存在的問題進行了分析,提出了相應的應對策略。

隨著我國基礎設施建設規(guī)模擴大，政府投資無法滿足不斷增長的資金需求，ppp模式受到越來越多的關注，因應用過程中未能區(qū)分ppp項目招投標與普通項目招投標的區(qū)別，導致ppp項目在招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多問題。本文通過對比ppp項目招投標與普通項目招投標的區(qū)別，分析ppp項目招投標中存在的問題，并提出針對相關問題的對策?！?/p>

隨著經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程的加快,基礎設施建設的投入已經(jīng)難以滿足城鎮(zhèn)化提速所帶來的巨大需求,因而政府和社會資本合作模式即ppp模式作為公共管理的重要工具之一,在我國自2013年來得到了國家級層面上的重視與推廣,并成為我國穩(wěn)增長、調(diào)結構、補短板、惠民生的重要力量。目前,ppp模式在我國跨越式發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一些不合理的問題。為了促使其有序健康地發(fā)展,國家應結合我國實際狀況與ppp在國外發(fā)展歷程,盡早加強頂層設計特別是適度立法,進而增強參與方信心,解決上述相關問題。

近年來,快速發(fā)展的政府和社會資本合作（ppp）模式,逐步成為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的重要引擎,成為提供社會公共服務的新常態(tài)。ppp模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)）,政府與社會主體建立起＂利益共享、風險共擔、全程合作＂的共同體關系,政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。

物有所值定性評價在ppp項目的前期決策階段發(fā)揮著重要作用,是判斷項目能否采用ppp模式進行管理和運營的關鍵.但由于我國采用ppp模式時間較短,物有所值定性評價方面還存在較多不足.本文從評價過程、評價指標以及風險分配等方面對當前我國ppp項目物有所值定性評價存在的問題進行剖析,并提出相應的解決對策,以期完善物有所值定性評價在ppp項目中的應用.

物有所值定性評價在ppp項目的前期決策階段發(fā)揮著重要作用,是判斷項目能否采用ppp模式進行管理和運營的關鍵.但由于我國采用ppp模式時間較短,物有所值定性評價方面還存在較多不足.本文從評價過程、評價指標以及風險分配等方面對當前我國ppp項目物有所值定性評價存在的問題進行剖析,并提出相應的解決對策,以期完善物有所值定性評價在ppp項目中的應用.

ppp項目是一種新興的融資方式,主要是政府同社會資本形成的合作關系。本文主要以建筑企業(yè)參與ppp項目的融資問題及對策為重點展開論述,結合當下建筑企業(yè)參與ppp項目融資的不足為主要依據(jù),從成立ppp產(chǎn)業(yè)基金、利用債權融資和貸款產(chǎn)品、聯(lián)合體融資這三方面進行深入探索與研究,主要目的在于推動城鄉(xiāng)建設,拓寬建筑企業(yè)項目融資渠道,為建筑企業(yè)開展項目建設提供有利條件,并有效緩解政府建設壓力與資金問題,為建筑企業(yè)長期發(fā)展奠定基礎。

文章提出了我國目前ppp模式發(fā)展過程中稅收支持存在的一些問題及相關對策,從思想意識、ppp項目各環(huán)節(jié)稅收政策、風險控制制度、私人投資者合理回報、地方政府、社會資本及配套政策幾個方面展開論述,分析原因并提出相應對策建議。

文章提出了我國目前ppp模式發(fā)展過程中稅收支持存在的一些問題及相關對策,從思想意識、ppp項目各環(huán)節(jié)稅收政策、風險控制制度、私人投資者合理回報、地方政府、社會資本及配套政策幾個方面展開論述,分析原因并提出相應對策建議。

ppp投融資模式自引入我國以來,在轉(zhuǎn)變政府職能和緩解基礎設施建設資金短缺上發(fā)揮出了重要的作用。但是從我國目前情況看,ppp投融資模式在我國應用仍處于初級階段,一些工作仍在不斷探索的過程中,尤其是在推動和促進經(jīng)濟發(fā)展方面仍存在許多亟待解決的瓶頸問題。本文對我國ppp投融資模式現(xiàn)狀進行了深入細致的分析,并就擴大ppp投融資模式影響、發(fā)揮ppp投融資模式作用提出了一些粗淺的意見,以期給相關人員提供有益的參考和借鑒。

ppp建設模式作為一種公私合作的項目融資模式，在當前我國公共基礎設施建設中的作用不可小覷。檔案管理作為ppp建設項目中至關重要的環(huán)節(jié)，對于ppp建設項目能否順利進行具有重要的意義，但就目前ppp建設項目的發(fā)展情況來看，檔案管理仍然存在一定的問題，本文結合實際，對ppp建設項目中檔案管理存在的問題進行分析并提出相應的策略。

ppp項目中建筑企業(yè)是主力軍,而其在融資上,面臨融資難的問題,本文簡單介紹了ppp模式,并從融資能力、融資渠道、融資價值以及出表與增信四個方面探討了建筑企業(yè)融資難的問題,并針對性的提出了一些對策,僅供參考。

由于我國城市化進程建設腳步不斷加快,使ppp項目在社會各個行業(yè)中得到了廣泛應用,已經(jīng)成為了目前我國水利、環(huán)境、交通等項目建設的主要形式。ppp項目在社會發(fā)展中具有不可或缺的地位,同傳統(tǒng)的管理模式相比,利用ppp模式的項目的能夠降低成本。尤其是在公共項目中,通過利用ppp項目能夠切實減少投資成本,與企業(yè)項目模式相比,ppp的模式的優(yōu)勢比較明顯?；诳梢钥闯?ppp模式屬于社會資本與政府的耦合關系,是一種新興的服務模式,其對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

伴隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化推進速度的加快,\"一帶一路\"倡議的實施,基礎、公益設施的需求量增幅巨大。而政府財政計劃有限,亟須一種適合的融資模式緩解政府財政壓力。ppp(public-private-partership)即政府與社會資本合作的融資模式應運而生。政府與社會資本合作的模式具有多元化投資主體、較高的經(jīng)濟效率、風險分配合理等諸多優(yōu)勢。近年來,政府十分重視ppp模式在財政中發(fā)揮的作用并出臺了大量支持ppp模式發(fā)展的政策。截至2018年8月,全國ppp項目綜合信息管理庫和儲備庫,一共收錄項目14424個,總投資額高達18萬多億元。盡管我國ppp的發(fā)展勢頭十分強勁,ppp市場仍處于起步階段,在采購與管理方面具有特殊性,很多因素會制約項目的有效實施,難免出現(xiàn)泥沙俱下、魚目混珠的現(xiàn)象。

本文通過篩選、分析財政部ppp項目數(shù)據(jù)庫的官方數(shù)據(jù)及明樹數(shù)據(jù),分析了截至2017年9月全國及內(nèi)蒙古ppp項目成交金額、行業(yè)差異、國企民企格局、政策支持情況等方面的發(fā)展現(xiàn)狀,總結了內(nèi)蒙古地區(qū)ppp存在的問題,并提出了相應的對策和建議。