寬城駱駝廠小水電代燃料項目與生態(tài)保護

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小水電代燃料生態(tài)保護工程是退 耕還林、天然林保護工程的重要支撐 工程，是保護和改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略 舉措；是實踐我國對保護和改善全球 環(huán)境向全世界所作承諾的具體體現(xiàn)； 是加快貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)脫貧 致富步伐，全面實現(xiàn)建設小康社會目 標的有效途徑；是發(fā)展以農(nóng)村水電為 龍頭的山區(qū)水利，提高防洪抗旱能力 的基礎設施；是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重 要組成部分。水利部黨組把實施小水 電代燃料生態(tài)保護工程作為!""#年三 個亮點工程之一，給予高度重視，抓規(guī) 劃、抓實施。目前，該項工程已從規(guī)劃 轉入試點實施階段。 一、科學嚴謹?shù)囊?guī)劃為指導和 統(tǒng)領項目實施奠定了基礎 規(guī)劃是項目科學實施的基礎。為 做好規(guī)劃，水利部廣泛深入地開展了 小水電代燃料生態(tài)保護工程的調(diào)查 研究，組織$"個調(diào)研組深入湖南、四 川等$"多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行 了深入的調(diào)查研究，聽取地方政府、 有關部門

(一)生態(tài)目標:1.保護退耕還林(草)面積,保護天然林(牧區(qū))面積,保護水土流失重點治理面積。2.遏制了亂砍濫伐現(xiàn)象,森林覆蓋率提高量。3.減少薪柴、煤炭、秸桿、畜糞消耗量。4.減少溫室氣體和有害有毒氣體排放量。5.減少土、肥流失量。6.保護生物多樣性。

針對目前西部山區(qū)農(nóng)村以柴草為燃料,破壞植被的現(xiàn)狀,提出小水電代燃料項目區(qū)規(guī)劃,從而保護生態(tài)環(huán)境,促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯。

（一）生態(tài)目標：1．保護退耕還林（草）面積，保護天然林（牧區(qū)）面積，保護水土流失重點治理面積。2．遏制了亂砍濫伐現(xiàn)象，森林覆蓋率提高量。3．減少薪柴、煤炭、秸桿、畜糞消耗量。4．減少溫室氣體和有害有毒氣體排放量。5．減少土、肥流失量。6．保護生物多樣性。

!"#$!%&’%(’#$%)* !""#$%%（總第&&期） 廣西電業(yè) +%廣西生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 %$%基本情況 +,+,+植被廣西植物區(qū)系成分復雜，地帶性植被主要 類型有：季雨林，為桂南熱帶北緣代表性植被，一般分布在海 拔-..米以下；常綠闊葉林混交林，分布于桂中、桂北+/.. 米以上范圍；中山針闊混交林，分布在桂中、桂北地區(qū)；次生 季雨林，是季節(jié)性雨林破壞后形成的次生林；亞熱帶針葉林， 是常綠闊葉林及季節(jié)性雨林破壞后演變而來。此外，還有灌 木叢是森林遭到反復砍伐后形成，也有草叢演變而來的，草 叢是森林破壞后長期反復火燒形成。 +,+,0水文廣西地表河流分屬四大流域和五大水系。 屬珠江流域的有西江、北江兩水系，其主干流為南盤江—紅 水河—黔江—潯江—西江，主要支流有郁江（含左、右江）、 柳江、桂江、北流河和賀江

小水電代燃料生態(tài)保護工程是以生態(tài)效益為主的一項公益性工程,水土保持效益突出。本文將小水電代燃料生態(tài)保護工程的水土保持效益分為兩類:一是保護森林,涵養(yǎng)水源的效益;二是減少土壤侵蝕的效益。并分別探討了涵養(yǎng)水源、減少土壤侵蝕、減少土壤養(yǎng)分流失及減少水庫泥沙淤積的效益量化計算方法,以山西省陵川縣馬圪當小水電代燃料試點工程為例進行了水土保持效益的實例計算。

福建省大田縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9.2萬戶、36.6萬人,是重點水土流失防治區(qū),天然林保護區(qū).至今,絕大部分村民生活用燃料主要靠木柴和煤,生態(tài)環(huán)境和水土流失有不斷加劇惡化的趨勢.

福建省大田縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9.2萬戶、36.6萬人,是重點水土流失防治區(qū),天然林保護區(qū).至今,絕大部分村民生活用燃料主要靠木柴和煤,生態(tài)環(huán)境和水土流失有不斷加劇惡化的趨勢.

依據(jù)資源、環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思路,分析燃料和能源利用現(xiàn)狀,探討小水電代燃料的意義和作用,在此基礎上,從環(huán)境和生態(tài)兩方面對小水電代燃料的生態(tài)效益貨幣化,計算示范區(qū)小水電代燃料的生態(tài)效益,并對結果進行分析,表明小水電代燃料工程是可行的。圖1幅,表3個。

隨著舉世矚目的三峽工程建設高速推進,三峽庫區(qū)的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境狀況越來越引起世人關注.云陽縣位于渝東山區(qū)、三峽庫區(qū)中心地帶,面積3649平方公里,轄65個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總人口127萬.長期以來,農(nóng)村生活燃料一直以薪柴為主,大量砍伐森林,破壞了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境,嚴重影響了庫區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展.

·16·地方電力管理 網(wǎng)電價和銷售電價將由市場競 爭形成，輸電、配電價格將由政 府核定，上網(wǎng)電價與銷售電價實 行聯(lián)動。 五大發(fā)電集團約有505個 發(fā)電企業(yè)，其中全資和內(nèi)部核算 的發(fā)電企業(yè)約有160余個，控股 和參股的發(fā)電企業(yè)約有340余 個。在廠網(wǎng)分開后，全資和內(nèi)部 核算的發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價將 要核定其臨時上網(wǎng)電價?？毓珊?參股的發(fā)電企業(yè)由于上世紀八 九十年代曾經(jīng)實行過“還本付息 電價”，核批過一廠一價或一機 一價，并在2001年國家計委701 號文件以“經(jīng)營期電價”取代“還 本付息電價”重新核定。盡管如 此，以個別成本為基礎的定價方 法和高度集中的電價管理體制 仍沒有徹底改變，還不能適應電 力市場變化的要求，其弊端逐漸 成為電力工業(yè)健康的、可持續(xù)發(fā) 展的障礙。因此，國家價格主管 部門已下決心要積極推

小水電代燃料生態(tài)保護工程是鞏固退耕還林、天然林保護建設成果的重要舉措。水利部通過深入調(diào)查研究,廣泛征求和聽取各方面的意見,完成了《全國小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃》,明確工程實施的指導思想、工程規(guī)模與布局和保障措施。確保代燃料工程的順利實施,達到預期目標,必須解決其重點和難點問題。生態(tài)任務和目標是小水電代燃料的重點,電價是實施小水電代燃料的關鍵,體制是實施小水電代燃料工程的難點。

2002年12月25日,國務院公布了<退耕還林條例>,強調(diào)制定退耕還林規(guī)劃時,應當考慮退耕農(nóng)民長期的生計需要,根據(jù)實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農(nóng)村能源建設,解決退耕還林者對能源的需求.2003年1月,<中共中央、國務院關于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見>(中發(fā)[2003]3號)要求加大對農(nóng)村水電的投資規(guī)模,啟動小水電代燃料生態(tài)保護工程試點.水利部把小水電代燃料生態(tài)保護工程試點作為今年的三大亮點工程之一.

2003年初,在長沙召開的全國水利廳局長會議上,汪恕誠部長在部署2003年水利工作時,提出爭取在年內(nèi)啟動實施三項新"亮點"工程--淤地壩建設、牧區(qū)水利建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程.三項新"亮點"工程一經(jīng)提出,就引起了強烈反響.

通過對甘肅省小水電代燃料生態(tài)保護工程生態(tài)效益、社會影響、可持續(xù)性等定量、定性分析和評價,認為小水電代燃料生態(tài)保護工程在防治大氣污染、改善城鄉(xiāng)能源結構、替代化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民群眾生活水平等方面具有重要且積極的作用.

本文在調(diào)查研究的基礎上,提出了小水電代燃料的必要性和有利條件,投資和效益,以及有關這方面的建議

為了徹底解決甘肅省農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源問題,促進退耕還林改革,改善和保護生態(tài)環(huán)境,甘肅省必須實施小水電代燃料生態(tài)保護工程。詳細介紹了甘肅省實施該工程的七大優(yōu)勢:資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、“三大效益”相統(tǒng)一優(yōu)勢、人才和技術優(yōu)勢。

為了鞏固退耕還林和天然林保護是國家重大生態(tài)建設成果，大力解決退耕還林地區(qū)農(nóng)民生活燒柴問題，是一項十分必要和迫切的任務。據(jù)水利部統(tǒng)計，20世紀90年代全國森林消耗量中，農(nóng)村居民生活燒柴占40％，有的地區(qū)占50％-70％。國務批準全國“十五”期間年森林采伐限額為2．23億m^3，其中農(nóng)民燒柴限額為0．64億m^3，而2001年全國農(nóng)村居民實際消耗薪柴2．28億m^3，不僅大大超過了農(nóng)民燒柴限額，

安圖縣地處吉林省東南部、長白山北麓，幅員面積7438平方公里，其中林地面積6471平方公里，森林覆蓋率為87％。全縣轄7鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、204個行政村、314個自然屯，共22萬人。境內(nèi)河流密布，水能理論蘊藏量28．6萬千瓦，特別是發(fā)源于長白山天池的松花江上游段及其支流坡陡、

本文在調(diào)查研究的基礎上,提出了福建省龍巖市新羅區(qū)小水電代燃料的必要性和有利條件、效益分析以及有關這方面的建議。

山西省是國家開展小水電代燃料項目的首批試點省份之一,在對全省實施小水電代燃料項目調(diào)查的基礎上,分析了全省小水電代燃料項目所取得的成效及主要做法,為確保小水電代燃料項目長期發(fā)揮效益,提出完善項目管理體系、探索低價供電補償機制、慎重選擇項目等發(fā)展思路。