寬城駱駝廠小水電代燃料項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)

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小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程是退 耕還林、天然林保護(hù)工程的重要支撐 工程，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略 舉措；是實(shí)踐我國對保護(hù)和改善全球 環(huán)境向全世界所作承諾的具體體現(xiàn)； 是加快貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)脫貧 致富步伐，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目 標(biāo)的有效途徑；是發(fā)展以農(nóng)村水電為 龍頭的山區(qū)水利，提高防洪抗旱能力 的基礎(chǔ)設(shè)施；是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重 要組成部分。水利部黨組把實(shí)施小水 電代燃料生態(tài)保護(hù)工程作為!""#年三 個(gè)亮點(diǎn)工程之一，給予高度重視，抓規(guī) 劃、抓實(shí)施。目前，該項(xiàng)工程已從規(guī)劃 轉(zhuǎn)入試點(diǎn)實(shí)施階段。 一、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃為指導(dǎo)和 統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ) 規(guī)劃是項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ)。為 做好規(guī)劃，水利部廣泛深入地開展了 小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程的調(diào)查 研究，組織$"個(gè)調(diào)研組深入湖南、四 川等$"多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行 了深入的調(diào)查研究，聽取地方政府、 有關(guān)部門

(一)生態(tài)目標(biāo):1.保護(hù)退耕還林(草)面積,保護(hù)天然林(牧區(qū))面積,保護(hù)水土流失重點(diǎn)治理面積。2.遏制了亂砍濫伐現(xiàn)象,森林覆蓋率提高量。3.減少薪柴、煤炭、秸桿、畜糞消耗量。4.減少溫室氣體和有害有毒氣體排放量。5.減少土、肥流失量。6.保護(hù)生物多樣性。

針對目前西部山區(qū)農(nóng)村以柴草為燃料,破壞植被的現(xiàn)狀,提出小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃,從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯。

（一）生態(tài)目標(biāo)：1．保護(hù)退耕還林（草）面積，保護(hù)天然林（牧區(qū)）面積，保護(hù)水土流失重點(diǎn)治理面積。2．遏制了亂砍濫伐現(xiàn)象，森林覆蓋率提高量。3．減少薪柴、煤炭、秸桿、畜糞消耗量。4．減少溫室氣體和有害有毒氣體排放量。5．減少土、肥流失量。6．保護(hù)生物多樣性。

!"#$!%&’%(’#$%)* !""#$%%（總第&&期） 廣西電業(yè) +%廣西生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 %$%基本情況 +,+,+植被廣西植物區(qū)系成分復(fù)雜，地帶性植被主要 類型有：季雨林，為桂南熱帶北緣代表性植被，一般分布在海 拔-..米以下；常綠闊葉林混交林，分布于桂中、桂北+/.. 米以上范圍；中山針闊混交林，分布在桂中、桂北地區(qū)；次生 季雨林，是季節(jié)性雨林破壞后形成的次生林；亞熱帶針葉林， 是常綠闊葉林及季節(jié)性雨林破壞后演變而來。此外，還有灌 木叢是森林遭到反復(fù)砍伐后形成，也有草叢演變而來的，草 叢是森林破壞后長期反復(fù)火燒形成。 +,+,0水文廣西地表河流分屬四大流域和五大水系。 屬珠江流域的有西江、北江兩水系，其主干流為南盤江—紅 水河—黔江—潯江—西江，主要支流有郁江（含左、右江）、 柳江、桂江、北流河和賀江

小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程是以生態(tài)效益為主的一項(xiàng)公益性工程,水土保持效益突出。本文將小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程的水土保持效益分為兩類:一是保護(hù)森林,涵養(yǎng)水源的效益;二是減少土壤侵蝕的效益。并分別探討了涵養(yǎng)水源、減少土壤侵蝕、減少土壤養(yǎng)分流失及減少水庫泥沙淤積的效益量化計(jì)算方法,以山西省陵川縣馬圪當(dāng)小水電代燃料試點(diǎn)工程為例進(jìn)行了水土保持效益的實(shí)例計(jì)算。

福建省大田縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9.2萬戶、36.6萬人,是重點(diǎn)水土流失防治區(qū),天然林保護(hù)區(qū).至今,絕大部分村民生活用燃料主要靠木柴和煤,生態(tài)環(huán)境和水土流失有不斷加劇惡化的趨勢.

福建省大田縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9.2萬戶、36.6萬人,是重點(diǎn)水土流失防治區(qū),天然林保護(hù)區(qū).至今,絕大部分村民生活用燃料主要靠木柴和煤,生態(tài)環(huán)境和水土流失有不斷加劇惡化的趨勢.

依據(jù)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路,分析燃料和能源利用現(xiàn)狀,探討小水電代燃料的意義和作用,在此基礎(chǔ)上,從環(huán)境和生態(tài)兩方面對小水電代燃料的生態(tài)效益貨幣化,計(jì)算示范區(qū)小水電代燃料的生態(tài)效益,并對結(jié)果進(jìn)行分析,表明小水電代燃料工程是可行的。圖1幅,表3個(gè)。

隨著舉世矚目的三峽工程建設(shè)高速推進(jìn),三峽庫區(qū)的水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境狀況越來越引起世人關(guān)注.云陽縣位于渝東山區(qū)、三峽庫區(qū)中心地帶,面積3649平方公里,轄65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?27萬.長期以來,農(nóng)村生活燃料一直以薪柴為主,大量砍伐森林,破壞了三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重影響了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展.

·16·地方電力管理 網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)將由市場競 爭形成，輸電、配電價(jià)格將由政 府核定，上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)實(shí) 行聯(lián)動(dòng)。 五大發(fā)電集團(tuán)約有505個(gè) 發(fā)電企業(yè)，其中全資和內(nèi)部核算 的發(fā)電企業(yè)約有160余個(gè)，控股 和參股的發(fā)電企業(yè)約有340余 個(gè)。在廠網(wǎng)分開后，全資和內(nèi)部 核算的發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)將 要核定其臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)?？毓珊?參股的發(fā)電企業(yè)由于上世紀(jì)八 九十年代曾經(jīng)實(shí)行過“還本付息 電價(jià)”，核批過一廠一價(jià)或一機(jī) 一價(jià)，并在2001年國家計(jì)委701 號文件以“經(jīng)營期電價(jià)”取代“還 本付息電價(jià)”重新核定。盡管如 此，以個(gè)別成本為基礎(chǔ)的定價(jià)方 法和高度集中的電價(jià)管理體制 仍沒有徹底改變，還不能適應(yīng)電 力市場變化的要求，其弊端逐漸 成為電力工業(yè)健康的、可持續(xù)發(fā) 展的障礙。因此，國家價(jià)格主管 部門已下決心要積極推

小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程是鞏固退耕還林、天然林保護(hù)建設(shè)成果的重要舉措。水利部通過深入調(diào)查研究,廣泛征求和聽取各方面的意見,完成了《全國小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》,明確工程實(shí)施的指導(dǎo)思想、工程規(guī)模與布局和保障措施。確保代燃料工程的順利實(shí)施,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須解決其重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。生態(tài)任務(wù)和目標(biāo)是小水電代燃料的重點(diǎn),電價(jià)是實(shí)施小水電代燃料的關(guān)鍵,體制是實(shí)施小水電代燃料工程的難點(diǎn)。

2002年12月25日,國務(wù)院公布了<退耕還林條例>,強(qiáng)調(diào)制定退耕還林規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮退耕農(nóng)民長期的生計(jì)需要,根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村能源建設(shè),解決退耕還林者對能源的需求.2003年1月,<中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見>(中發(fā)[2003]3號)要求加大對農(nóng)村水電的投資規(guī)模,啟動(dòng)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn).水利部把小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)作為今年的三大亮點(diǎn)工程之一.

2003年初,在長沙召開的全國水利廳局長會議上,汪恕誠部長在部署2003年水利工作時(shí),提出爭取在年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施三項(xiàng)新"亮點(diǎn)"工程--淤地壩建設(shè)、牧區(qū)水利建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程.三項(xiàng)新"亮點(diǎn)"工程一經(jīng)提出,就引起了強(qiáng)烈反響.

通過對甘肅省小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程生態(tài)效益、社會影響、可持續(xù)性等定量、定性分析和評價(jià),認(rèn)為小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程在防治大氣污染、改善城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)、替代化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民群眾生活水平等方面具有重要且積極的作用.

本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了小水電代燃料的必要性和有利條件,投資和效益,以及有關(guān)這方面的建議

為了徹底解決甘肅省農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源問題,促進(jìn)退耕還林改革,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,甘肅省必須實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程。詳細(xì)介紹了甘肅省實(shí)施該工程的七大優(yōu)勢:資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、“三大效益”相統(tǒng)一優(yōu)勢、人才和技術(shù)優(yōu)勢。

為了鞏固退耕還林和天然林保護(hù)是國家重大生態(tài)建設(shè)成果，大力解決退耕還林地區(qū)農(nóng)民生活燒柴問題，是一項(xiàng)十分必要和迫切的任務(wù)。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代全國森林消耗量中，農(nóng)村居民生活燒柴占40％，有的地區(qū)占50％-70％。國務(wù)批準(zhǔn)全國“十五”期間年森林采伐限額為2．23億m^3，其中農(nóng)民燒柴限額為0．64億m^3，而2001年全國農(nóng)村居民實(shí)際消耗薪柴2．28億m^3，不僅大大超過了農(nóng)民燒柴限額，

安圖縣地處吉林省東南部、長白山北麓，幅員面積7438平方公里，其中林地面積6471平方公里，森林覆蓋率為87％。全縣轄7鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、204個(gè)行政村、314個(gè)自然屯，共22萬人。境內(nèi)河流密布，水能理論蘊(yùn)藏量28．6萬千瓦，特別是發(fā)源于長白山天池的松花江上游段及其支流坡陡、

本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了福建省龍巖市新羅區(qū)小水電代燃料的必要性和有利條件、效益分析以及有關(guān)這方面的建議。

山西省是國家開展小水電代燃料項(xiàng)目的首批試點(diǎn)省份之一,在對全省實(shí)施小水電代燃料項(xiàng)目調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了全省小水電代燃料項(xiàng)目所取得的成效及主要做法,為確保小水電代燃料項(xiàng)目長期發(fā)揮效益,提出完善項(xiàng)目管理體系、探索低價(jià)供電補(bǔ)償機(jī)制、慎重選擇項(xiàng)目等發(fā)展思路。