農(nóng)村集體土地征收補償費分配正義問題研究

近年來，隨著各地城市化及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，成批的集體土地被依法征收。征地單位在依法定標(biāo)準(zhǔn)將征地補償款支付給集體經(jīng)濟組織后，圍繞該款的分配在村民中常引起爭議，其核心在于應(yīng)否對部分村民少分或者不分補償款。

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展的今天，國家開始大量征收農(nóng)村集體土地，在征收土地過程中，國家也對被征地農(nóng)民進(jìn)行了補償。筆者通過實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣大農(nóng)村，土地補償費分配所引發(fā)的糾紛層出不窮，對土地征收補償費分配問題研究勢在必行。

在經(jīng)濟發(fā)展取得了豐碩成果的同時,大量因為征收、拆遷而引發(fā)的矛盾也開始顯現(xiàn),這勢必會影響社會穩(wěn)定和人民群眾的幸福感。如何才能合理合情合法地對征收的農(nóng)村集體土地進(jìn)行補償,不損害各方合法利益的同時,又能積極推動農(nóng)村土地征收和效用最大化,具有很強的現(xiàn)實意義。旨在分析農(nóng)村集體土地征收補償機制現(xiàn)狀,找到集體土地征收補償法律制度中存在的問題,有針對性地提出解決措施,以期為農(nóng)村集體土地征收補償機制提供借鑒。

在國家的建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展取得了積極成果的同時,大量征收行為激發(fā)的矛盾和土地征收的負(fù)面影響也隨之而來。雖然很多的專家學(xué)者對近些年的土地問題做出了研究,并提出了相應(yīng)可行的方案和對策,但仍不能在具體實踐中得到實際的應(yīng)用。本文以農(nóng)村集體土地征收補償機制為研究對象,提出完善我國制度的具體建議和完善對策,希望可以在完善我國制度的過程中提供一些新思路。

在國家的建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展取得了積極成果的同時,大量征收行為激發(fā)的矛盾和土地征收的負(fù)面影響也隨之而來。雖然很多的專家學(xué)者對近些年的土地問題做出了研究,并提出了相應(yīng)可行的方案和對策,但仍不能在具體實踐中得到實際的應(yīng)用。本文以農(nóng)村集體土地征收補償機制為研究對象,提出完善我國制度的具體建議和完善對策,希望可以在完善我國制度的過程中提供一些新思路。

農(nóng)村集體土地征收補償條例》或八九月份出臺 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道作者：發(fā)布時間：2012-03-2108:40:00 有關(guān)農(nóng)村土地征收補償?shù)臈l例可望在半年內(nèi)出臺。 本報從國土資源部參與修法的人士處獲悉，事關(guān)征地補償標(biāo)準(zhǔn)和征地程序的《農(nóng)村集 體土地征收補償條例》（以下簡稱征地條例）現(xiàn)已經(jīng)國土資源部初步完成，征求意見后將直 接上報國務(wù)院，預(yù)計在今年八九月份以部門法規(guī)形式出臺。 這也是國務(wù)院總理溫家寶不久前承諾的本屆政府在任期最后一年將要做好的幾件困難 事情之一。 據(jù)上述人士介紹，該條例最大的亮點就是強調(diào)對農(nóng)民享受土地增值收益，保證農(nóng)民的 長遠(yuǎn)生計。 條例草案強調(diào)補償與安置的分離，其中集體土地征收的補償，將不再簡單地按附著物 補償，而是對包括耕地上的青苗附著物以及宅基地上的房屋等分別給予補償。 本報還從國土部了解到，作為母法，目前國務(wù)院法制辦已牽頭形成《土地管理法》修 訂議案，正處于

農(nóng)村集體土地征收補償條例有望出臺

隨著新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展,現(xiàn)如今在農(nóng)村興修水利,進(jìn)行旅游開發(fā)以及開發(fā)區(qū)等項目建設(shè)十分常見,這無疑促進(jìn)了各地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,推動了我國整體經(jīng)濟實力的提升。但與此同時也產(chǎn)生了大量集體土地被征收的情況,因此也導(dǎo)致了一系列集體土地征收補償問題。由此,本項目以遼寧省綏中縣為切入點,從具體實例對集體土地征收補償問題進(jìn)行探究。

集體土地征收中的房屋拆遷缺少國家層面的法律規(guī)范,各地做法不一且補償標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。拆遷補償應(yīng)滿足住有所居的要求,遵守等價有償?shù)脑瓌t,結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo),本文提出在近期采取經(jīng)濟適用住房和平衡政府收支的補償方式與標(biāo)準(zhǔn),最終達(dá)到和國有土地房屋拆遷同樣的補償標(biāo)準(zhǔn),以切實維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,促進(jìn)拆遷項目的實施和城市建設(shè)的推進(jìn)。

我國正處于工業(yè)化發(fā)展的攻堅期,也就是通過以限制農(nóng)業(yè)資源的利用來推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的階段。而工業(yè)化所需要的資本主要是通過對大量的農(nóng)村土地資源的征收利用為基礎(chǔ)的。農(nóng)村土地大多數(shù)集體所有制的,因而集體土地征收就具有了支持工業(yè)化發(fā)展和限制農(nóng)民利益獲取的雙重效應(yīng)。而在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的宏觀目標(biāo)指引下,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的振興農(nóng)村經(jīng)濟、以農(nóng)民根本利益為本,成為當(dāng)前三農(nóng)問題的關(guān)鍵突破口。本文就在這個背景下探討集體土地征收與農(nóng)民利益補償?shù)钠椒€(wěn)問題。

土地是“民生之本”，是不可再生資源。農(nóng)村的土地更是具有雙重性質(zhì)，它既是生產(chǎn)資料，又是社會保障。妥善處理農(nóng)村集體土地征收問題，不僅是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。

以二分的視角去觀察農(nóng)村征地制度,征收補償制度的完善不是單純提高補償標(biāo)準(zhǔn)的問題,應(yīng)為參與者留下在法定范圍內(nèi)合意的空間,輔之以較中立的裁斷和約束,使補償?shù)拇_定由單純法定向\"法定——意定——裁定\"的復(fù)合機制轉(zhuǎn)變;在程序上,也應(yīng)該跳出征收補償?shù)囊惑w化的成見,在不忽視征收與補償?shù)氖聦嵚?lián)系的基礎(chǔ)上,推動二者在權(quán)限、程序上的合理二分。

農(nóng)村集體土地征收土地補償費用的問題,與集體組織和成員的利益有著切實的關(guān)系,能直接影響農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定.故此,當(dāng)前有關(guān)土地補償費用分配不均的情況,由于各地的實際情況不同,導(dǎo)致出現(xiàn)的糾紛源泉有較大的不同之處,所以關(guān)于土地糾紛中的司法處理有著極大的不同之處.本文主要分析土地補償費用的一般分分配問題,以期能讓農(nóng)村土地補償費的分配公平、公正.

農(nóng)村集體土地征收程序（簡） 一：發(fā)布征地通告 由旗國土資源局在被征收土地所在地的村（社）范圍內(nèi)發(fā)布征地通告， 告知被征土地的村集體經(jīng)濟組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補 償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建 的建筑物不列入補償范圍。 二：征詢村民意見 由旗國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體 經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提 出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補償方式有異議 的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源 局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上 報旗人民政府、市國土資源局。 三：地籍調(diào)查和地上附著物登記 由旗國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征 土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著

對農(nóng)村集體土地征收狀態(tài)的思索 摘要：由于我國現(xiàn)行的集體土地征收制度還有待進(jìn)一步完善，征用集體土地的補償又 無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)民的利益在征地過程中屢屢遭到侵害，從而產(chǎn)生了一系列不和諧事 件。文章主要對我國集體土地征收的現(xiàn)狀及制度進(jìn)行剖析，并結(jié)合專業(yè)所學(xué)思考了完善我 國集體土地征收制度的途徑方法。 關(guān)鍵詞：集體土地征收；現(xiàn)狀；征地程序；補償制度 由于現(xiàn)行集體土地征收的法律和政策規(guī)定等制度缺陷及政府在征地實踐中的弊端，導(dǎo) 致農(nóng)民土地權(quán)益頻繁受損。失去土地的同時，農(nóng)民失去了基本生活保障，社會身份無所依 托，就會成為一個就業(yè)困難、沒有保障的社會新群體，這將是社會穩(wěn)定的巨大隱患和經(jīng)濟 發(fā)展的重大難題，這一現(xiàn)象必須引起我們的重視和關(guān)注。 一、農(nóng)村集體土地征收機制的現(xiàn)狀分析 近年來集體土地征收中暴露出來的矛盾和問題越來越多，保護(hù)耕地與非農(nóng)建設(shè)占地的 矛盾日益突出，因征地引發(fā)的信訪居高不下，群體性事件時有

《土地管理法》、《物權(quán)法》對認(rèn)定公共利益的情形選擇了概括式立法,并且認(rèn)定程序缺少民意反饋。人民代表大會代表著群眾的意愿,為此我國可以探索由人大常委會對征收集體土地是否符合公共利益的情形作出認(rèn)定,對公共利益與商業(yè)利益進(jìn)行全面衡量。

我國土地征收補償中政府擁有單方?jīng)Q定權(quán),被征地農(nóng)民總是處于弱勢。忽視土地征收程序中的公眾參與,農(nóng)民的權(quán)益得不到保障,當(dāng)積怨加深,極易爆發(fā)群體性事件。為避免群體性事件的發(fā)生,需要構(gòu)建公眾參與的土地征收補償程序。完善信息公開、征地聽證、協(xié)商以及救濟制度,特別是要正確發(fā)揮村委會的作用,從而可以更好地保護(hù)被征地農(nóng)民的利益。

近年來,安徽省舒城縣憑借獨特的區(qū)位、交通優(yōu)勢,突出\"以工業(yè)發(fā)展帶動城市建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展\

近年來,隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村土地被征收和占用,土地補償安置工作成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。分析了農(nóng)村征地補償過程中存在的一些問題,并在此基礎(chǔ)上為農(nóng)村征地補償出幾點建議。

征地補償問題是征地制度的核心問題,也是我國現(xiàn)行征地制度備受關(guān)注和責(zé)備的焦點,同時也是我國現(xiàn)行征地制度改革的難點所在。在土地征收過程中,除對農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低之外,補償費用的分配也十分混亂,不利于農(nóng)民權(quán)益的保障和社會的安定團(tuán)結(jié)。就農(nóng)村土地征用制度中的補償問題進(jìn)行研究,并就其完善提出一定的建議具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

土地征收補償研究

在土地征收過程中農(nóng)民土地私權(quán)利存在被公權(quán)力侵害的現(xiàn)象。來自市場的高額的土地出讓收益是公權(quán)力不當(dāng)行使的誘因,改革現(xiàn)有的土地征收規(guī)則必須從市場規(guī)則入手,在抑制政府征地利益的同時將利益逐步讓度給農(nóng)民,因此對政府公權(quán)力的制衡與對農(nóng)戶私權(quán)利的保護(hù)是不可分割的。本文重點闡釋兩個方面,一是為何要進(jìn)行征地收益的再分配,二是如何確定利益再分配的標(biāo)準(zhǔn)。