全面建設(shè)水資源保護(hù)防線確保南水北調(diào)中線水源地安全

記者2011年12月19日登上丹江口大壩，只見(jiàn)溢流堰面加工工程正在緊張有序地進(jìn)行。南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前丹江口大壩主體工程已全線加高到頂，剩余的溢流堰面、機(jī)電等工程項(xiàng)目將于2013年全部建設(shè)完成，屆時(shí)南水北調(diào)中線水源地將進(jìn)入蓄水驗(yàn)收階段。

2011年12月19日．丹江口大壩溢流堰面加高工程正在緊張有序地進(jìn)行。丹江口大壩主體工程已全線加高到頂，左右兩岸土石壩填筑到頂。目前，正在進(jìn)行20孔溢流堰面加高處理、垂直升船機(jī)、金屬結(jié)構(gòu)以及丹江口水利發(fā)展長(zhǎng)水輪機(jī)改造項(xiàng)目建設(shè)．所有剩余工程將保證在2013年完成建設(shè)。屆時(shí)．南水北調(diào)中線水源地將進(jìn)入蓄水驗(yàn)收階段。

南水北調(diào)中線工程是我國(guó)進(jìn)行水資源優(yōu)化調(diào)配,解決北方,尤其是京、津、冀地區(qū)資源性缺水的21世紀(jì)重大戰(zhàn)略工程。丹江口水庫(kù)漢江上游地區(qū)為水源地.由于其水土流失和局部水體污染嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁,中線工程的建設(shè)使得水源地生態(tài)環(huán)境的綜合治理更為緊迫,因此維護(hù)水源地生態(tài)安全的重點(diǎn)在于水源地的綜合治理,其關(guān)鍵是加大水源地生態(tài)建設(shè)的投入.并完善南水北調(diào)中線工程管理體制,加強(qiáng)立法體系的建設(shè),抓緊生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設(shè)重點(diǎn),盡快建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色gdp核算體系.加大水源地生態(tài)安全相關(guān)課題的研究等政策建議。

隨著南水北調(diào)中線工程全面展開(kāi),水源地生態(tài)環(huán)境所承受壓力也將增大,如何協(xié)調(diào)好水源地發(fā)展和生態(tài)安全是關(guān)鍵。陜西省商洛水源地6個(gè)縣中,5個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣,1個(gè)為省級(jí)貧困縣,因此,研究該水源地的發(fā)展和生態(tài)安全協(xié)調(diào)具有典型意義。基于＂壓力-狀態(tài)-響應(yīng)＂概念模型構(gòu)建了商洛水源地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用均方差賦權(quán)法確定權(quán)重,通過(guò)計(jì)算生態(tài)安全指數(shù)評(píng)價(jià)了2004~2014年當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全的態(tài)勢(shì)。結(jié)果表明：商洛水源地生態(tài)安全綜合指數(shù)由2004年的0.258（ⅰ級(jí)）發(fā)展到2014年的0.718（ⅳ級(jí)）;2009年是生態(tài)安全變化的主要轉(zhuǎn)折點(diǎn),2010年后迅速進(jìn)入較為安全狀態(tài),整體生態(tài)安全狀態(tài)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。分析認(rèn)為,商洛水源地生態(tài)安全狀態(tài)良好主要得益于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

商洛是南水北調(diào)中線水源地尾礦庫(kù)數(shù)量最多的地區(qū),以小型庫(kù)居多,這類尾礦庫(kù)基礎(chǔ)條件薄弱,生產(chǎn)設(shè)備老化.在生產(chǎn)過(guò)程中,為提高礦物純度和精度,會(huì)加入大量的浮選劑等化學(xué)藥劑和其他高危害性物質(zhì),這些物質(zhì)會(huì)摻雜在尾礦水、礦渣中,通過(guò)滲流、揚(yáng)塵等形式擴(kuò)散到周?chē)寥馈⒋髿?、河流及地下水體中,嚴(yán)重威脅水源區(qū)生態(tài)安全.通過(guò)總結(jié)水源區(qū)主要礦種及其危害,分別從尾礦庫(kù)對(duì)水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)植被這4個(gè)方面的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析,確定出尾礦庫(kù)對(duì)上述方面產(chǎn)生破壞的風(fēng)險(xiǎn).采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法(lec法),對(duì)水源區(qū)尾礦庫(kù)建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)計(jì)分結(jié)果的不同,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一至五等不同等別;根據(jù)尾礦庫(kù)所屬風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定了不同應(yīng)對(duì)措施,提高水源地尾礦庫(kù)安全管理水平,保障水源區(qū)生態(tài)安全.

河北省水資源匱乏,水環(huán)境污染嚴(yán)重。南水北調(diào)中線工程的實(shí)施將為緩解河北省的水危機(jī)產(chǎn)生極為重要的意義。為了更好地保護(hù)利用供水區(qū)水資源,必須采取切實(shí)可行的水資源保護(hù)措施。

丹江口水庫(kù)作為南水北調(diào)中線工程水源地，水質(zhì)達(dá)二級(jí)以上。但目前已出現(xiàn)局部區(qū)域入庫(kù)支流和水庫(kù)本身的水環(huán)境惡化趨勢(shì)，隨著南水北調(diào)工程的實(shí)施，入庫(kù)支流的水環(huán)境與工程對(duì)水質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)要求之間的差距將會(huì)拉大。因此水源地水環(huán)境保護(hù)成為工程實(shí)施需要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題之一。本文分析工程水源地水環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)落后、水質(zhì)和生態(tài)的逐漸惡化是其水環(huán)境保護(hù)的主要制約因素。對(duì)此提出了工程水源地水環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)位于河南南陽(yáng)西北部。主要任務(wù)是為京、津、冀、豫等水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)提供生活用水、工業(yè)用水,兼顧農(nóng)業(yè)用水和其他用水。丹江口水庫(kù)上游控制區(qū)主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內(nèi)涉及南陽(yáng)市淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州等三縣一市,該區(qū)域以保護(hù)水源地水質(zhì)為重點(diǎn),以主要污染物減排為抓手,完善執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),據(jù)統(tǒng)計(jì),自"九五"以來(lái),水源區(qū)先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)463家,其中關(guān)停企業(yè)200家,

2014年南水北調(diào)中線工程即將建成通水,其水質(zhì)問(wèn)題備受各方關(guān)注。以南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題,分析了中線水源地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題,總結(jié)了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)已有的相關(guān)研究成果。結(jié)合丹江口水庫(kù)調(diào)水水質(zhì)目標(biāo)與目前的水質(zhì)現(xiàn)狀,提出了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技需求,并展望了未來(lái)水源地保護(hù)的研究成果應(yīng)用、實(shí)踐管理與理論提升等方面的趨勢(shì)及方向。

南水北調(diào)中線工程水源地降水量的變化直接影響工程的成敗。選取鄖西、十堰、淅川3地1961～2008年的降水資料,采用趨勢(shì)分析法、累積距平分析法和頻譜法對(duì)水源地進(jìn)行降水變化分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn):研究期內(nèi),水源地降水整體呈減少趨勢(shì),但空間上存在明顯差異。水源地的降水集中在夏季,而且有進(jìn)一步集中趨勢(shì)。水源地年際降水有較明顯的階段性,有3個(gè)明顯的增加期和2個(gè)減少期。根據(jù)頻譜分析,水源地降水變化存在4年的短周期。

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)

丹江口水庫(kù)為南水北調(diào)中線工程水源地。通過(guò)分析水源地面臨的主要環(huán)境問(wèn)題,提出了較科學(xué)、合理的對(duì)策:借鑒三峽移民的成功經(jīng)驗(yàn),走開(kāi)發(fā)式安置移民之路;設(shè)立水源保護(hù)區(qū),將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入綜合治理和建設(shè)重點(diǎn);增強(qiáng)法制建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理能力;實(shí)施工程全面合作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理,兼顧各地利益;國(guó)家適當(dāng)?shù)姆龀?確保水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

選定南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)區(qū)這一國(guó)家水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域?yàn)檠芯康攸c(diǎn),對(duì)該地的土壤可蝕性特征進(jìn)行了研究。在研究區(qū)不同土地覆蓋類型里采取表層(20cm)土壤樣品,室內(nèi)分析樣品土壤的質(zhì)地和有機(jī)質(zhì)含量,利用epic模型及實(shí)驗(yàn)室分析的土壤質(zhì)地和有機(jī)質(zhì)數(shù)據(jù)計(jì)算樣品土壤可蝕性k值。在arcgis里,利用ordinarykriging插值方法生成研究區(qū)k值分布圖。然后按一定標(biāo)準(zhǔn)將k值進(jìn)行分級(jí),得出不同k等級(jí)值的空間分布及面積。結(jié)果表明:研究區(qū)k的均值為0.0348(t·hm2·h)/(hm2·mj·mm),主要為中可蝕性土壤(面積占91.71%)。東部(主要是耕地)土壤k值高于西部(主要是林地),是侵蝕治理的重點(diǎn)地區(qū)。研究結(jié)果可為庫(kù)區(qū)水土流失定量遙感監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)資料,對(duì)庫(kù)區(qū)的土壤侵蝕治理有一定的參考作用。

南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展，有利于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整合以及加強(qiáng)社會(huì)分工與協(xié)作，從而促進(jìn)南水北調(diào)中線水源地所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的意義、可行性、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與路徑等問(wèn)題進(jìn)行了探討．希望更過(guò)的專家學(xué)者以及相關(guān)管理部門(mén)來(lái)共同推進(jìn)南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展，增強(qiáng)中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

自2014年12月12日丹江口水庫(kù)一庫(kù)清水向北以來(lái),我國(guó)南水北調(diào)中線工程已完成3個(gè)調(diào)水年度的供水任務(wù),累計(jì)入渠水量超百億m3,水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水ⅱ類。河南、河北、天津、北京等受水區(qū)的5310多萬(wàn)居民由此受益。記者近日在我國(guó)南水北調(diào)中線工程核心水源地采訪發(fā)現(xiàn),丹江口庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)也在悄然"改道"綠色方向:關(guān)停污染企業(yè),盤(pán)活山水生態(tài)資源大做"山水文章",生態(tài)經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展方向,"青山綠水"正在換來(lái)"金山銀山"。

本文運(yùn)用系統(tǒng)論的分析方法,探討了南水北調(diào)中線工程水源地如何圍繞中線工程的基本要求,即在打造清水走廊,保證水質(zhì)安全的同時(shí),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),提出構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),是保護(hù)南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),良好的生態(tài)環(huán)境是工程建設(shè)的先決條件。如何加強(qiáng)水源地生態(tài)治理,保證供水質(zhì)量是當(dāng)前迫切需要解決的課題。本文從南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)現(xiàn)狀分析入手,提出了水源地區(qū)應(yīng)全面啟動(dòng)丹江口水庫(kù)上游生態(tài)治理工程,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),妥善解決移民問(wèn)題,以解決生態(tài)建設(shè)的后顧之憂等觀點(diǎn)。

豫西南伏牛山區(qū)(以下簡(jiǎn)稱為“水源地”)位于南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭——長(zhǎng)江支流漢江干流上的丹江口水庫(kù)上游,涵蓋河南省南陽(yáng)市境內(nèi)淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的大部分地區(qū),控制了水庫(kù)庫(kù)區(qū)總面積1050平方公里的52％,肩負(fù)著打造清水走

在介紹石漠化涵義及危害基礎(chǔ)上,分析了南水北調(diào)中線水源地河南省境內(nèi)的淅川縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和鄧州市的石漠化現(xiàn)狀,并從封山育林、人工造林、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利水保、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民等方面,提出了治理石漠化的植被恢復(fù)和綜合治理措施,以期對(duì)南水北調(diào)中線水源地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)具有一定指導(dǎo)意義。

在全面掌握南水北調(diào)中線工程水源地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上,采用生態(tài)足跡模型,對(duì)研究區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明,研究期間水源地的生態(tài)足跡總量呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)、人均生態(tài)承載力不斷增加,生態(tài)赤字呈現(xiàn)先增加后下降的特點(diǎn),但仍未出現(xiàn)生態(tài)盈余,表明水源地在研究期內(nèi)處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。研究成果可為南水北調(diào)中線工程相關(guān)管理部門(mén)的生態(tài)建設(shè)工作提供參考。

生態(tài)補(bǔ)償是確保南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。分析了南水北調(diào)中線工程水源地現(xiàn)有的政府主導(dǎo)型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,為了探索在南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)補(bǔ)償中引入市場(chǎng)化機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式,基于對(duì)理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)的分析,提出了四種水源地市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式:(1)水權(quán)交易模式:提出水權(quán)的市場(chǎng)交易機(jī)制與拍賣(mài)機(jī)制構(gòu)想;(2)發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)模式:受水區(qū)對(duì)水源區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償,幫助水源區(qū)建立"飛地";(3)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式:依托水源地生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)效益;(4)公共物品市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)模式:政府利用補(bǔ)償資金購(gòu)買(mǎi)私人部門(mén)提供的水源地生態(tài)建設(shè)服務(wù)或項(xiàng)目。最后就如何以政府為主導(dǎo),在南水北調(diào)中線工程水源地引入市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出了相關(guān)對(duì)策建議。

生態(tài)補(bǔ)償計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中最為核心的部分,文章從生態(tài)補(bǔ)償工程建設(shè)成本和直接經(jīng)濟(jì)損失的角度出發(fā),綜合總成本修正模型和機(jī)會(huì)成本法的優(yōu)點(diǎn),引入了經(jīng)濟(jì)紅利效應(yīng)、生態(tài)改善效應(yīng)、水質(zhì)判定系數(shù)來(lái)修正補(bǔ)償金額,并重新定義了水量判斷系數(shù)的概念,以此來(lái)估算南水北調(diào)中線工程受水區(qū)對(duì)漢江流域水源地—漢中市的生態(tài)補(bǔ)償資金。計(jì)算結(jié)果為482.08億元/年,即受水區(qū)每年向漢中市支付482.08億元作為生態(tài)補(bǔ)償資金。