全市推進農(nóng)村土地綜合整治和加快農(nóng)民住房改造建設現(xiàn)場會

長期以來，由于缺乏規(guī)劃，夏邑縣居民點較為分散，加之外出務工人員較多，空心村現(xiàn)象比較晉遍，農(nóng)村住宅大約有30％長期處于閑置狀態(tài)，農(nóng)村土地利用率低，不符合節(jié)約集約用地的政策。而且農(nóng)村基礎設施相對落后，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件亟需改善。2010年以來，夏邑縣根據(jù)省、市有關(guān)精神，把推進農(nóng)村土地綜合整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，同步推進新型社區(qū)建設和舊村拆除復耕。

中國是人口大國,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,人口與土地的矛盾也日益增加,其中最主要的是農(nóng)村土地利用率低下、人均土地資源減少,以及經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化之間的矛盾等,因此如何解決這些矛盾,將矛盾轉(zhuǎn)化為發(fā)展和改革的動力,是土地資源管理中最重要的課題之一.近年來我國在土地整治方面做出了許多嘗試,也得到了許多寶貴的經(jīng)驗,并總結(jié)出許多先進的理論思想,特別是推進基本農(nóng)田劃定與建設、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設等,既突出了中國特色,又符合農(nóng)民的根本利益,符合農(nóng)村的長久發(fā)展.本文就從農(nóng)村土地綜合整治入手,簡要芻議農(nóng)村土地綜合整治的項目管理與應用.

瀏陽市龍伏鎮(zhèn)達峰村等三個村土地綜合整治項目 監(jiān) 理

對農(nóng)村土地綜合整治工作的思考 近年來，安徽省宣城市圍繞堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集 約用地制度，將土地整理復墾開發(fā)與建設用地置換掛鉤政策相結(jié)合， 開展農(nóng)村土地綜合整治，著力完善保護耕地措施，支持新農(nóng)村建設， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展城鎮(zhèn)建設發(fā)展空間，取得了明顯成效。 一、因地制宜推進農(nóng)村土地綜合整治 1、領(lǐng)導重視，強力推進。市領(lǐng)導多次到各縣區(qū)進行土地綜合整 治調(diào)研，適時召開會議聽取匯報并作出明確指示和要求。廣德縣和宣 州區(qū)成立了縣區(qū)主要領(lǐng)導為組長、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人參加的土 地整治領(lǐng)導小組，明確鎮(zhèn)政府為項目實施主體，及時研究解決了土地 整治中出現(xiàn)的各類難題，保障了土地整治整村推進有序開展。 2、科學規(guī)劃，注重實效。聯(lián)系皖南山區(qū)自然特性，宣城市確定 了因地制宜、田塊適中、地力保護、設施配套和質(zhì)量第一五個原則， 切實可行地推進農(nóng)村土地綜合整治工作。 3、落實資金，嚴格監(jiān)管。各地均設

250 【城鄉(xiāng)建設】住宅與房地產(chǎn)2019年3月 農(nóng)村土地綜合整治的思考 李寧 （山東省菏澤市鄄城縣自然資源和規(guī)劃局，山東菏澤274600） 摘要：農(nóng)村土地綜合整治是涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要專項行動之一，也是推動農(nóng)村田、水、路、林以及農(nóng)村綜合整治，切實提 升農(nóng)民生活生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一，同時也是鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容之一。本文就圍繞推動農(nóng)村田、水、路、 林等綜合整治為主要內(nèi)容，分析現(xiàn)階段農(nóng)村土地綜合整治的若干思考。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；土地綜合整治；鄉(xiāng)村振興；田水路林 中圖分類號：f321.1文獻標志碼：a文章編號：1006-6012（2019）03-0250-01 農(nóng)村土地綜合整治是一項長期的系 統(tǒng)性工程。隨著國家對于農(nóng)村發(fā)展的重 視，“三農(nóng)”發(fā)展迎來新的機遇，同時 也面臨著更加復雜更加艱巨的挑戰(zhàn)。對 于自然資源管理部門來說，在自然資源 管理過

近年來,在新農(nóng)村建設推進過程中,土地資源緊缺、農(nóng)村宅基地粗放利用、農(nóng)村"見新房不見新村"、城鄉(xiāng)一體化政策梗阻等問題日益凸顯。鎮(zhèn)海區(qū)從實際出發(fā),把加快農(nóng)村住房改造推進農(nóng)民新型居住區(qū)建設作為破解上述難題,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推進新農(nóng)村建設的重要載體,立足

改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、建設鄉(xiāng)村生態(tài)文明是實施農(nóng)村土地綜合整治的重要目標。目前農(nóng)村土地綜合整治已經(jīng)上升為國家層面戰(zhàn)略部署,成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要平臺,在實踐中需要從建設鄉(xiāng)村生態(tài)文明角度,重視和加強農(nóng)村土地綜合整治中的生態(tài)工程建設。本文基于土壤學、地學、生物多樣性保護、景觀生態(tài)學和農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等基礎理論,分析了上述理論在農(nóng)村土地綜合整治中的具體應用,并對農(nóng)用地整治和農(nóng)村居民點整治中涉及的若干生態(tài)工程模式進行研究,從而為推動農(nóng)村土地綜合整治健康持續(xù)發(fā)展、建設鄉(xiāng)村生態(tài)文明乃至建設美麗鄉(xiāng)村和美麗中國提供參考。

針對美麗鄉(xiāng)村建設中存在的土地問題,做了簡單的論述,提出了土地綜合整治措施,共享給相關(guān)人員。從建設實際情況來說,用地供求關(guān)系緊張,工業(yè)用地需求不斷增大,使得美麗鄉(xiāng)村建設工作的開展面臨著用地不足和違法用地等問題。對于上述問題,開展土地綜合整治為有效手段,通過挖掘盤活以及重組,滿足建設用地需求,同時保護耕地資源。

農(nóng)村土地綜合整治是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境的重要舉措,結(jié)合湖南省湘潭縣土地綜合整治項目,探討了rs、gps和gis集成在土地綜合整治中的實際應用情況,結(jié)果表明3s技術(shù)可以提高土地綜合整治項目的工作效率,為農(nóng)村土地綜合整治提供重要的技術(shù)保障。

農(nóng)村土地綜合整治是保護耕地、保障糧食安全、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施和手段。近幾年來,我國農(nóng)村土地整治事業(yè)快速全面發(fā)展,但也暴露出不少的問題從而影響了農(nóng)村土地整治事業(yè)健康發(fā)展。從實踐工作中分析,總結(jié)農(nóng)村土地整治過程中一些亟待解決的問題,并提出一些優(yōu)化建議。

本文結(jié)合土地綜合整治項目的特點及內(nèi)容，筆者根據(jù)自己的了解、觀點和從事的工作，利用gps（全球定位系統(tǒng)）、gis（地理信息系統(tǒng)）和rs（遙感技術(shù)）及其集成技術(shù)在土地綜合整治項目中的應用進行了一定的分析和闡述。

就當前而言，農(nóng)村的土地利用效率普遍偏低，人與地的矛盾日益激烈，進而為經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展帶來難題。想要更好的解決矛盾，強化我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的動力，就必須要加強對土地資源的科學管理以及整治力度，其中最為突出的方法就是要對農(nóng)村土地進行綜合整治，增強綜合整治的項目管理水平，有效促進三農(nóng)問題的解決，保障農(nóng)民的切身權(quán)益。下面將重點就農(nóng)村土地綜合整治項目管理策略進行探討。

<正>仍在不斷深化的全球金融危機,對我市\(zhòng)"三農(nóng)\"領(lǐng)域的沖擊也日益顯現(xiàn)。盡管農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比不大,但\"三農(nóng)\"工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎地位沒有變。因此,把新農(nóng)村建設作為工作的重中之重的戰(zhàn)略思想不能動搖,以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和多予、少取、放活的政策不能變。扎實推進新農(nóng)村建設,不但是重要的民生工程,也是擴大投資、拉動內(nèi)需的重要舉措。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟nongyejingji 以生態(tài)國土理念推進新時期農(nóng)村土地綜合整治工作 劉玲 !"生態(tài)國土的內(nèi)涵及意義 土地是生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎、空 間載體和組成要素，在現(xiàn)代化建設中具有 戰(zhàn)略性、全局性和基礎性地位。黨的十八大 以來，生態(tài)文明建設已融入經(jīng)濟建設、政治 建設、文化建設、社會建設的各個方面和全 過程。隨著生態(tài)文明戰(zhàn)略的深入，“生態(tài)土 地”建設已成為社會各界的廣泛共識和行 動意識。隨著人類社會的發(fā)展的理想和目 標，生態(tài)土地旨在滿足人民日益增長的需 要的客觀要求更好的生活，提供高質(zhì)量的 生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)功能，并成為一個主要的 協(xié)調(diào)現(xiàn)代人居、生產(chǎn)生活、資源和環(huán)境等問 題的工具。 生態(tài)土地作為一個科學問題，是一個 包含自然科學和社會科學多個學科的重要 的現(xiàn)代研究領(lǐng)域。從全球來看，倫敦霧霾事 件、日本水俁病事件等大規(guī)模、長期的環(huán)境 公害引起了公眾對環(huán)境和生態(tài)問題的

關(guān)于推進我縣農(nóng)村土地綜合整治工作的幾點建議 農(nóng)村土地綜合整治是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī) 劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地 增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村 生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、 產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的一項系統(tǒng)工程。 現(xiàn)階段我縣農(nóng)村土地綜合整治工作將是推進我縣新型工業(yè) 化，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在，更是新形勢下緩解我縣土地 資源供需矛盾、加強耕地保護的有力舉措。 然而現(xiàn)階段我縣農(nóng)村土地綜合整治工作正面臨著拆舊建新 的資金來源單一，工作保障機制滯后，農(nóng)民意識低下，搬遷農(nóng)戶 生活安置困難等突出問題。筆者認為要解決面臨的問題，切實推 進農(nóng)村土地綜合工作，達到“政府得土地，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得 效益、城鎮(zhèn)得發(fā)展”的多贏效應，可以從以下幾個方面入手： 一、加強組織領(lǐng)導，探索創(chuàng)新機

年份 2006 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2006 2007 2008 2009 政策名稱 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 《關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知》 《關(guān)于申報國家投資土地開發(fā)整理項目》 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收考核評分試行標準》 《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》 《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法》 《關(guān)于進一步加強和改進耕地占補平衡工作的通知》 《關(guān)于進一步明確國家投資土地開發(fā)整理項目管理有關(guān)問題的通知》 《關(guān)于報國務院批準的土地開發(fā)用地審查報批》 《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理》 《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》 《關(guān)于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知》 《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》 《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》 《關(guān)于

土地綜合整治助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 ——我眼中的農(nóng)村土地綜合整治 ?生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主? 是社會主義新農(nóng)村建設的總目標。土地綜合整治是立足我國土地 國情，實現(xiàn)土地集約利用的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的重要手段，是貫徹實施《土地管理法》， 執(zhí)行土地新政的關(guān)鍵保障措施。通過土地綜合整治,將進一步整 合和加大對農(nóng)業(yè)的投入,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設步伐, 對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改變農(nóng)村面貌等方面將起到十分積極的 作用。 2009年3月6日，《國土資源部關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng) 民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)“2009” 27號）明確提出，以土地整理復墾開發(fā)項目為基礎，搭建土地 整治平臺，運用土地整理復墾開發(fā)資金，配合各級政府引導、聚 合各類資金，共同投入項目區(qū)集中使用，按照?渠

9月8日至9日，中共浙江省委、浙江省政府召開的全省農(nóng)村住房改造建設經(jīng)驗交流會在長興縣、嘉善縣分段舉行。這次全省農(nóng)村住房改造建設經(jīng)驗交流會是繼全省城鄉(xiāng)住房工作會議之后的又一次重要會議，會議總結(jié)交流了前一階段各地農(nóng)村住房改造建設的實踐經(jīng)驗，進一步研究部署和推動全省農(nóng)村住房改造建設的各項工作。省委副書記夏寶龍主持會議。

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項目基本要求和做法 發(fā)布日期：2010-08-06信息來源：浙江省土地整理中心 黎增鋒 一、概念 是對農(nóng)村地區(qū)低效和不合理利用的田、水、路、林、村進行綜合整治， 提高土地利用率和產(chǎn)出率的土地利用活動，包括農(nóng)用地、建設用地和未利 用地整治。 （一）與雙掛鉤項目關(guān)系 1、雙掛鉤項目是農(nóng)村對城市，而農(nóng)村土地整治項目既有農(nóng)村對城市， 又有農(nóng)村對農(nóng)村。 2、雙掛鉤項目是先復墾再使用，而農(nóng)村土地整治項目可以邊復墾邊使 用。 3、雙掛鉤項目是要符合現(xiàn)行規(guī)劃，而農(nóng)村土地整治項目是符合新規(guī)劃。 （二）與兩房改造關(guān)系 農(nóng)村土地整治項目是兩房改造的平臺，兩房改造仍仍指農(nóng)民住房的改造， 而農(nóng)村土地整治項目更強調(diào)的是整個項目區(qū)的綜合改造。 二、基本任務 按照“耕地占補平衡有良方、土地節(jié)約集約有增量、農(nóng)民安居樂業(yè)有 保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有希望”的總體目標（到2012年全省完成1200個左

關(guān)于完善建設用地指標交易制度促進農(nóng)村土地綜合 整治的實施意見 文號：成國土資發(fā)〔2011〕80 號 簽發(fā)單 位： 成都市國土資源局 簽發(fā)時間： 生效時 間： 各區(qū)（市）縣人民政府： 為進一步發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和市場配置資源的基礎性作用，顯化農(nóng)民土地資產(chǎn)的價值和權(quán)益， 實現(xiàn)"還權(quán)賦能"，構(gòu)建城市反哺農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機制，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就完善建設用地 指標交易制度促進農(nóng)村土地綜合整治提出如下實施意見。 一、進一步發(fā)揮農(nóng)民集體和農(nóng)戶的主體作用 （一）農(nóng)村土地綜合整治項目的申報主體為農(nóng)民集體和農(nóng)戶。農(nóng)村土地綜合整治項目立項，可由 農(nóng)民集體和農(nóng)戶以村為單位或者多村聯(lián)合申報；也可由農(nóng)民集體和農(nóng)戶委托投資者、政府土地整治專 業(yè)機構(gòu)等申報立項，但須出具授權(quán)委托書。 （二）農(nóng)村土地綜合整治項目的資金籌集方式由農(nóng)民集體和農(nóng)戶自主決定。農(nóng)村土地綜合整治項 目立項批準后，農(nóng)民集體和農(nóng)戶可以自

針對當前農(nóng)村土地綜合整治效益評價指標體系存在無針對性、部分不合理性以及生態(tài)、景觀效益不夠突出等問題。在已有研究的基礎上,結(jié)合幸福美麗新村建設模式優(yōu)勢,從經(jīng)濟、社會、生態(tài)、景觀4個方面對農(nóng)村土地綜合整治效益進行分析,構(gòu)建了相對完善的適用于幸福美麗新村建設模式的農(nóng)村土地綜合整治效益評價指標體系,旨在為幸福美麗新村建設中的農(nóng)村土地綜合整治效益評價提供依據(jù)。

涼山州農(nóng)村土地綜合整治項目 統(tǒng)一管理實施方案 為促進我州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)村土地綜合整治，充 分實現(xiàn)我州土地整合整治投入取得最大社會效應，依據(jù)相關(guān) 法律法規(guī)和國家及省政府、國土資源部及省國土資源廳有關(guān) 文件精神，結(jié)合我州實際，特制定本方案。 一、目的意義 凝聚各方的資金、人力開展土地綜合整治工作是在充分 考慮土地利用的綜合性和整體性的同時，全面統(tǒng)籌綜合考慮 實現(xiàn)各方建設目標要求，按要求統(tǒng)一組織規(guī)劃和實施，使聚 合的各方面能量得到集中釋放，使有限的社會資源和自然資 源得到充分利用，實現(xiàn)國家、集體、群眾多方利益的共贏， 從而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等效能最大化，促 進農(nóng)村全面發(fā)展。 二、工作目標 “十二五”期間，整合“天府新區(qū)”基本農(nóng)田調(diào)整補助資金及 國土、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等各部門資金的土 地綜合整治項目，每年統(tǒng)一申報立項和實施的面積不低于10 萬畝。并形成“立項－