如何做好礦區(qū)城市生產(chǎn)建沒(méi)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作

針對(duì)土地復(fù)墾的招投標(biāo)管理、復(fù)墾規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以及施工整個(gè)過(guò)程中的管理問(wèn)題進(jìn)行了探討,為我國(guó)土地復(fù)墾的管理工作進(jìn)一步完善做作出參考。

由于煤炭資源開(kāi)采等種種原因造成的土地資源的嚴(yán)重破壞，對(duì)如何做好土地的復(fù)墾工作已顯得尤為緊迫。本文首先闡述了國(guó)外土地復(fù)墾工作的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，然后結(jié)合本國(guó)國(guó)情提出了一些土地復(fù)墾工作的建議及對(duì)策。

0 土地復(fù)墾整理項(xiàng)目 建 設(shè) 管 理 工 作 報(bào) 告 土地復(fù)墾整理項(xiàng)目建設(shè)管理處 二○一○年十月 1 工程建設(shè)管理工作報(bào)告 一、項(xiàng)目基本概況 1、項(xiàng)目規(guī)劃范圍 2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模 3、項(xiàng)目安排工期 計(jì)劃工期為二年，從2008年10月至2009年12月。 項(xiàng)目前期工作：2008年10月至2008年12月 工程實(shí)施工作：2008年12月25日開(kāi)工，2009年12月31 日竣工。 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：2009年12月 4、項(xiàng)目建設(shè)目的 通過(guò)土地復(fù)墾整理，退宅還耕、整治溝渠、廢塘、廢溝、工業(yè) 廢地和改造中低產(chǎn)田，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)土地總量動(dòng)態(tài) 平衡，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、林、田、 路進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，提高排澇抗旱能力，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化 作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和職工的生活條件，提高單位土地的 產(chǎn)出率，增加項(xiàng)目區(qū)職工及其家庭

著重探討用最小二乘原理確定礦區(qū)土地復(fù)墾場(chǎng)平整參數(shù)的方法,且在對(duì)復(fù)墾土方量計(jì)算精度進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出復(fù)墾土方量計(jì)算對(duì)地形圖比例尺大小的要求。

我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)大國(guó),礦山開(kāi)采造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染點(diǎn)多、量大、面廣.隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人均資源占有量快速下降,資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化,資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾日益突出,資源與環(huán)境問(wèn)題也將更加顯著,已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素.煤礦區(qū)土地復(fù)墾已成為煤礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題,綜合我國(guó)煤礦土地復(fù)墾研究進(jìn)展和實(shí)踐,提出礦山環(huán)境治理的對(duì)策.

對(duì)我國(guó)礦區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)復(fù)墾工作中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

礦產(chǎn)資源的開(kāi)采在給人類提供財(cái)富的同時(shí),也給礦區(qū)帶來(lái)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,尤其對(duì)土地的破壞極為嚴(yán)重,但通過(guò)合理的整治和復(fù)墾,破壞的土地是可以恢復(fù)的。針對(duì)山西省礦山的土地復(fù)墾進(jìn)行初步探討,在分析國(guó)內(nèi)外礦區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,論述了山西省礦區(qū)復(fù)墾中存在的一系列問(wèn)題及應(yīng)采取的相應(yīng)措施和方法。

土地復(fù)墾對(duì)礦區(qū)生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。針對(duì)礦區(qū)因礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的受損土地,基于神東礦區(qū)近10年土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),整理了土地復(fù)墾影響因素等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了礦區(qū)土地復(fù)墾效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,在此基礎(chǔ)上,采用專家打分法和傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模型,評(píng)價(jià)了神東礦區(qū)榆家梁煤礦土地復(fù)墾綜合效益。結(jié)果表明,實(shí)施土地復(fù)墾使礦區(qū)土地類型大幅改善,塌陷地、堆積占地等受損土地面積減少,耕地、建設(shè)用地等可利用土地面積增加,礦區(qū)土地復(fù)墾面積增加了63%；同時(shí),榆家梁煤礦的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均有不同幅度提高,生態(tài)效益增加最為顯著,增長(zhǎng)率為56%,且根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),土地復(fù)墾后礦區(qū)效益分值均達(dá)到良好狀態(tài)。該方法能對(duì)神東礦區(qū)土地復(fù)墾后取得的各項(xiàng)效益進(jìn)行較準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),有助于礦區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

選取麟游縣招賢煤礦為例，通過(guò)劃分評(píng)價(jià)單元，選取評(píng)價(jià)因子，采用極限條件法、綜合指數(shù)法等對(duì)井工煤礦土地復(fù)墾適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合復(fù)墾方向的一致性和復(fù)墾工程的可操性確定復(fù)墾單元，為井工煤礦土地復(fù)墾工程的實(shí)施提供參考。

長(zhǎng)期以來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和礦山開(kāi)發(fā)活動(dòng)的加劇，以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與保護(hù)工作的薄弱，導(dǎo)致礦區(qū)水土流失問(wèn)題日益突出，礦區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，因此在礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾和生態(tài)重建的意義重大。針對(duì)山西省礦山的土地復(fù)墾進(jìn)行初步探討，在分析國(guó)內(nèi)外礦區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，論述了山西省礦區(qū)復(fù)墾中存在的一系列問(wèn)題及應(yīng)采取的相應(yīng)措施和方法。

【目的】梳理煤礦區(qū)土地復(fù)墾取得的理論技術(shù)成果,為開(kāi)展煤礦區(qū)土地復(fù)墾工作提供參考。【方法】在cnki中檢索煤礦復(fù)墾相關(guān)文獻(xiàn),對(duì)檢索到的1406篇相關(guān)文獻(xiàn)按時(shí)間段分類統(tǒng)計(jì),通過(guò)總結(jié)、歸納和提煉得出煤礦區(qū)土地復(fù)墾研究現(xiàn)狀與前沿?！窘Y(jié)果】煤礦區(qū)土地復(fù)墾研究主要集中在煤礦區(qū)土地復(fù)墾方向、復(fù)墾技術(shù)、復(fù)墾模式等3方面。煤礦區(qū)土地復(fù)墾方向的確定集中于適宜性評(píng)價(jià)上,評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐帧⒃u(píng)價(jià)體系構(gòu)建、權(quán)重確定、評(píng)價(jià)方法選取等方面是其中的研究重點(diǎn);土地復(fù)墾技術(shù)不斷創(chuàng)新,形成了以地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被恢復(fù)為主的技術(shù)體系;土地復(fù)墾模式多樣,并由單一模式向綜合模式發(fā)展?！窘Y(jié)論】煤礦區(qū)土地復(fù)墾雖取得重大成果但仍存在復(fù)墾的土地質(zhì)量差,復(fù)墾利用率低,恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用不能有效發(fā)揮等問(wèn)題,復(fù)墾方向確定的科學(xué)化、復(fù)墾技術(shù)生態(tài)化、復(fù)墾模式綜合化將是今后煤礦區(qū)土地復(fù)墾的研究重點(diǎn)。

隨著煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用,造成礦區(qū)土地塌陷面積不斷上升,塌陷地土地復(fù)墾有著極其重要的意義.本文以張集礦區(qū)為研究對(duì)象,選取評(píng)價(jià)因子、劃分評(píng)價(jià)單元,利用層次分析法和指數(shù)和法,得出評(píng)價(jià)單元等別和適宜方向.結(jié)論:常年積水塌陷區(qū)適宜漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、季節(jié)性積水塌陷區(qū)和非積水塌陷區(qū)a適宜發(fā)展林業(yè)、非積水塌陷區(qū)b適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)種植.

復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)為合理復(fù)墾、利用待復(fù)墾土地資源提供科學(xué)依據(jù),從而避免復(fù)墾的盲目性、破壞性,增強(qiáng)科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性,使有限的土地資源得以可持續(xù)利用。土地復(fù)墾所需處理的數(shù)據(jù)信息量大、信息關(guān)系復(fù)雜、信息時(shí)空變化大,gis技術(shù)作為目前處理空間數(shù)據(jù)最有效的工具,是進(jìn)行礦區(qū)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)的理想工具。

首先分析了煤礦區(qū)地表塌陷原理,然后對(duì)煤礦區(qū)塌陷預(yù)測(cè)模型與方法進(jìn)行了研究,并以河北省峰峰集團(tuán)有限公司小屯煤礦為例,采用概率積分法進(jìn)行了塌陷預(yù)測(cè)。結(jié)果表明,小屯礦擴(kuò)大區(qū)擬塌陷破壞土地面積為560.95hm2,為礦區(qū)土地復(fù)墾確定了復(fù)墾責(zé)任范圍。

第一章工程概況 編制說(shuō)明及編制依據(jù) 1.編制說(shuō)明 我公司對(duì)此次投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制高度重視，召集了參加過(guò)類似 工程施工、有豐富管理及施工經(jīng)驗(yàn)的人員，在仔細(xì)研究圖紙，明確工 程特點(diǎn)、充分了解施工環(huán)境、準(zhǔn)確把握業(yè)主要求的前提下，成立了編 制專題小組，集思廣益、博采眾長(zhǎng)，力求本方案切合工程實(shí)際，思路 先進(jìn)，可操作性強(qiáng)。 本施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照工程招標(biāo)文件和招標(biāo)范圍對(duì)施工組織設(shè)計(jì) 的要求進(jìn)行編制。在人員、機(jī)械、材料調(diào)配、質(zhì)量要求、進(jìn)度安排、 施工平面布置等方面統(tǒng)一部署的原則下，進(jìn)行技術(shù)組織指導(dǎo)。 根據(jù)本工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)、功能要求，本著對(duì)業(yè)主資金合理利用，對(duì)工程 終身負(fù)責(zé)，以“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、高效”為編制的總指導(dǎo)方針。 2.編制原則 嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件所規(guī)定的工程施工工期、招標(biāo)合同條款以及招標(biāo)文 件的各項(xiàng)要求，根據(jù)工程的特點(diǎn)，在工期安排上盡可能提前完成。 堅(jiān)持在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，力求技術(shù)先進(jìn)

word資料下載可編輯 專業(yè)技術(shù)資料 開(kāi)縣敦好鎮(zhèn)青松村集體建設(shè)用地復(fù)墾a項(xiàng)目竣工總結(jié) 開(kāi)縣敦好鎮(zhèn)青松村集體建設(shè)用地復(fù)墾a項(xiàng)目是經(jīng)市、縣國(guó)土房管局備案 入庫(kù)后，由縣政府委托敦好鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施的縣級(jí)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目 涉及敦好鎮(zhèn)青松村8—11組共27個(gè)廢棄建設(shè)用地片塊，規(guī)劃復(fù)墾建設(shè)用地 4.6444公頃（合69.67畝），其中宅基地面積1.1780公頃，宅基地附屬用地3.4664 公頃。預(yù)計(jì)新增耕地4.1480公頃（合62.22畝），新增耕地率為89.31%。工程 內(nèi)容主要包括廢棄房屋拆除、附屬用地附著物清除、棄渣清理、土地平整、 覆土深翻、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。預(yù)算投資164.83萬(wàn)元（其中工程施工費(fèi)82.05 萬(wàn)元）。 我鎮(zhèn)在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施了該項(xiàng)目。目前已全面完 成開(kāi)縣敦好鎮(zhèn)青松村集體建設(shè)用地復(fù)墾a工程建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就實(shí)施情況總結(jié) 如

針對(duì)我礦區(qū)土地復(fù)墾發(fā)展現(xiàn)狀的建議 “綠色”是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，是低碳經(jīng)濟(jì)的符號(hào)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 實(shí)施清潔生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用水平，向資源消耗 低，環(huán)境污染少的園林式綠色礦山方向努力，是科學(xué)發(fā)展觀的要求， 也是增強(qiáng)礦山企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用在國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的基礎(chǔ)性作用。然而現(xiàn)在礦業(yè)破壞 土地對(duì)社會(huì)和環(huán)境都 已造成了很大的影響，因此積極有效地采取土地復(fù)墾的措施是關(guān) 系到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。 土地是人類賴以生存資本，應(yīng)珍惜和合理自用每寸土地，切實(shí)保護(hù)好 耕地是我國(guó)的基本國(guó)策之一。目前因資源開(kāi)發(fā)、民用建筑、市政工程 建設(shè)、風(fēng)水侵蝕等人為或自然界的影響，大量耕地被占用，致使僅有 的耕地面積逐年減少。面對(duì)土地問(wèn)題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)及土地被破壞而引起 的生態(tài)不平衡及環(huán)保問(wèn)題，世界名國(guó)政府都給予了高度重視。長(zhǎng)期以 來(lái)隨著

廣東省新興縣車崗鎮(zhèn)災(zāi)毀 土 地 復(fù) 墾 項(xiàng) 目 竣 工 報(bào) 告 新興縣土地開(kāi)發(fā)中心 二00九年九月 2 第一章項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目概況 廣東省云浮市新興縣車崗鎮(zhèn)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目是廣東省 2006年度承擔(dān)中央投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（國(guó)土資發(fā)[2006]72 號(hào)）。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2005年第二批國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整 理項(xiàng)目預(yù)算的通知》（財(cái)建[2006]125號(hào)）國(guó)家下達(dá)新興縣車崗鎮(zhèn) 災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)助總投資110萬(wàn)元。由于原申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算總 投資343.503239萬(wàn)元，其中中央投資170萬(wàn)元，地方投資 173.503239萬(wàn)元，而國(guó)家下達(dá)補(bǔ)助投資110萬(wàn)元，造成地方投 資為233.503239萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)2005年“6.21”西江超百年一遇特 大洪水之后，當(dāng)?shù)卮迕癯隽Γ?zhèn)政府出資，對(duì)災(zāi)毀農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)， 這部份工程有土地平整工程、修復(fù)農(nóng)田水利

—1— 土地復(fù)墾驗(yàn)收確認(rèn) 辦事指南 1事項(xiàng)名稱 主項(xiàng)名稱土地復(fù)墾驗(yàn)收確認(rèn) 子項(xiàng)名稱 2實(shí)施主體自治區(qū)國(guó)土資源廳 3 實(shí)施主體 性質(zhì) 法定機(jī)關(guān) 4承辦機(jī)構(gòu)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源廳窗口 5聯(lián)辦機(jī)構(gòu)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳 6辦理地點(diǎn)南寧市青秀區(qū)怡賓路6號(hào)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心3樓國(guó)土資源廳窗口 7辦理時(shí)間工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:30 8 咨詢及 監(jiān)督電話 咨詢電話0771—5595674 監(jiān)督電話0771—5595845 9實(shí)施對(duì)象自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)收合格的土地復(fù)墾項(xiàng)目。 10行使層級(jí)此事項(xiàng)屬于自治區(qū)、市、縣三級(jí)分級(jí)管理。 11行使內(nèi)容 自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)審批的礦山和報(bào)國(guó)務(wù)院審批建設(shè) 項(xiàng)目占用臨時(shí)用地的土地復(fù)墾方案評(píng)審、審批。 12通辦范圍無(wú)。 13辦結(jié)時(shí)限 法定辦結(jié)

工程項(xiàng)目土地復(fù)墾管理體系及措施——1.文明施工　　1.1文明施工目標(biāo)　　1.2文明施工管理體系　　1.3文明施工措施　　……　　2.文物保護(hù)　　2.1文物保護(hù)目標(biāo)　　2.2文物保護(hù)保證體系　　2.3文物保護(hù)措施　　……　　3.土地復(fù)墾　　3.1土地復(fù)墾目標(biāo)...

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），發(fā)展改革委（廳），財(cái)政廳（局），鐵路局，交通廳（局、委），水利廳（局），環(huán)保局（廳）：自《土地管理法》及《土地復(fù)墾規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，土地復(fù)墾工作取得了一定成效。但近年來(lái)，由于重視程度不夠，復(fù)墾費(fèi)用不落實(shí)，管理不到位等原因，生產(chǎn)建設(shè)中因挖損、塌陷、壓占等破壞的土地得不到及時(shí)恢復(fù)利用，造成土地浪費(fèi)，環(huán)境惡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出的“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”有關(guān)精神，落實(shí)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件中提出的“加快推進(jìn)土地復(fù)墾”的要求，必須切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

1 新疆土地復(fù)墾實(shí)施管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議* 邵旭升 1 ，李正 1 ，李飛 2 ，馮軍江 2 （1.北京巖土工程勘察院，北京100083；2.新疆維吾爾自治區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理建設(shè)管理局，烏魯木齊830002） 摘要：目前新疆土地復(fù)墾工作取得一定的成績(jī)，但仍然存在部分地方政府及項(xiàng)目單位重視不夠、職能部門 管理能力不強(qiáng)、新法律法規(guī)宣傳貫徹滯后、相關(guān)配套措施不健全、部門之間不夠協(xié)調(diào)、監(jiān)管力度不夠等問(wèn) 題，嚴(yán)重影響了土地復(fù)墾工作的有序推進(jìn)。建議從六個(gè)方面推進(jìn)土地復(fù)墾工作：（1）加快健全土地復(fù)墾管 理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地復(fù)墾配套政策制度研究；（2）完善土地復(fù)墾激勵(lì)措施，促進(jìn)復(fù)墾資金渠道多元化；（3） 加強(qiáng)土地復(fù)墾管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化方案編制單位及人員管理；（4）加快土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化建設(shè)和系 統(tǒng)研發(fā)；（5）加快開(kāi)展歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾調(diào)查評(píng)價(jià)工作；（6）理順土地復(fù)墾方