人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算矩陣式管理

新常態(tài)下,中央銀行預(yù)算管理要求發(fā)生變化,開始從被動(dòng)核算型向主動(dòng)管理型轉(zhuǎn)變,更加注重預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。本文根據(jù)中國人民銀行湘潭市中心支行預(yù)算矩陣式管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),初步探討了中央銀行預(yù)算矩陣式管理模式構(gòu)建,并就穩(wěn)步推進(jìn)中央銀行預(yù)算矩陣式管理工作提出了相關(guān)建議。

隨著預(yù)算管理體制改革逐步深化和央行履職發(fā)展,央行財(cái)務(wù)預(yù)算約束持續(xù)增強(qiáng),預(yù)算透明度不斷提升,預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的要求越來越高。本文從人民銀行預(yù)算管理的現(xiàn)狀出發(fā),分析引入矩陣式管理模式的必要性,從組織架構(gòu)、實(shí)施流程等方面闡述構(gòu)建中央銀行預(yù)算矩陣式管理的具體模式,并提出推動(dòng)中央銀行預(yù)算矩陣式管理的相關(guān)建議。

預(yù)算矩陣式管理模式，是將參與預(yù)算活動(dòng)的各級(jí)機(jī)構(gòu)和各部門主體按職能、權(quán)力、責(zé)任進(jìn)行合理劃分，通過制定一系列制度、措施和程序，形成二維或多維管理主線，使其互相協(xié)調(diào)和控制，從而促進(jìn)整體預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種模式。

作為資本市場(chǎng)的重要參與者和重要掌控者,中央銀行在資本市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在中國財(cái)稅體制不斷改革以及政府職能不斷深化的大環(huán)境下,中央銀行在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面也發(fā)生了巨大變化。本文分析了中國人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的不足,在理論和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,為優(yōu)化我國人民銀行預(yù)算管理提出相關(guān)改進(jìn)措施,旨在促進(jìn)我國人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重大轉(zhuǎn)型。

隨著預(yù)算管理體制改革逐步深化和央行履職發(fā)展,央行財(cái)務(wù)預(yù)算約束持續(xù)增強(qiáng),預(yù)算透明度不斷提升,預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的要求越來越高。本文從人民銀行預(yù)算管理的現(xiàn)狀出發(fā),分析引入矩陣式管理模式的必要性,從組織架構(gòu)、實(shí)施流程等方面闡述構(gòu)建中央銀行預(yù)算矩陣式管理的具體模式,并提出推動(dòng)中央銀行預(yù)算矩陣式管理的相關(guān)建議。

自2002年起,山西省人民銀行系統(tǒng)在地市中心支行全面實(shí)施了財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式,在縣市支行全面實(shí)施了財(cái)務(wù)的送審制、報(bào)賬制。

中國人民銀行自1994年起實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。十年來的實(shí)踐證明:獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,基本保障了人民銀行依法履行中央銀行職能的財(cái)務(wù)需要;但無論從財(cái)務(wù)制度本身還是從財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來說,都還存在著不少問題。為此,有必要進(jìn)一步完善人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算制度,強(qiáng)化對(duì)人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和監(jiān)督,不斷提高人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

本文在梳理總結(jié)國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中央銀行預(yù)算管理模式的基礎(chǔ)上,探索將現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的矩陣管理引入財(cái)務(wù)預(yù)算管理范疇,對(duì)人民銀行推進(jìn)矩陣式預(yù)算管理的實(shí)施路徑進(jìn)行了探索研究.

本文在梳理總結(jié)國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中央銀行預(yù)算管理模式的基礎(chǔ)上,探索將現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的矩陣管理引入財(cái)務(wù)預(yù)算管理范疇,對(duì)人民銀行推進(jìn)矩陣式預(yù)算管理的實(shí)施路徑進(jìn)行了探索研究。

中國人民銀行是中國的中央銀行,在中國金融體系中居于核心地位。在金融監(jiān)管日趨重要的今天,加強(qiáng)對(duì)中國人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,完善對(duì)人行的財(cái)政監(jiān)管,對(duì)于確保預(yù)算資金的安全性、規(guī)范性和有效性顯得尤為重要。

矩陣式管理模式探討（一） 2001-05-2316:22:00陳文立 市場(chǎng)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。如何滿足不同市場(chǎng)的不同需求，對(duì)不同市場(chǎng)需求迅速做出反應(yīng)， 制定不同的競爭策略便成為每個(gè)企業(yè)經(jīng)營者優(yōu)先考慮的課題。于是，以區(qū)分市場(chǎng)為導(dǎo)向 的組織架構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，這是市場(chǎng)激烈競爭的必然結(jié)果。根據(jù)這種設(shè)想構(gòu)建的組織架構(gòu)與 市場(chǎng)關(guān)系密切的部分通常由公司本部與市場(chǎng)密切相關(guān)的部門、各地的業(yè)務(wù)部、區(qū)域平臺(tái) （或分公司）共同構(gòu)成營銷、銷售、服務(wù)網(wǎng)。隨著各事業(yè)部派駐區(qū)域人數(shù)的增加，設(shè)立 區(qū)域機(jī)構(gòu)從而加強(qiáng)對(duì)外派人員的管理，提供有效行政支持的需求也日益迫切。橫向管理 線條的出現(xiàn)與縱向管理線條自然構(gòu)成矩陣式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，這種架構(gòu)具有不可否認(rèn)的先進(jìn) 性。 矩陣管理架構(gòu)的優(yōu)勢(shì) 1．具有良好的前瞻性和擴(kuò)展性。隨著公司的不斷發(fā)展，經(jīng)營不斷進(jìn)入新的產(chǎn)品領(lǐng) 域和競爭領(lǐng)域，企業(yè)迫切需要一種易于擴(kuò)展的組織結(jié)構(gòu)模式，避免每次結(jié)構(gòu)調(diào)整

2006年，根據(jù)公共財(cái)政管理體制建設(shè)要求，中國人民銀行（簡稱“人民銀行”）開始實(shí)行部門預(yù)算。從實(shí)踐來看，實(shí)行部門預(yù)算對(duì)人民銀行強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)透明度以及建立完整、全面的預(yù)算收支管理體系發(fā)揮了積極作用，基本保障了人民銀行依法履行中央銀行職能的財(cái)務(wù)需要。

隨著人民銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的職責(zé)越來越重,對(duì)基層行提出了更高的要求,基層行在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中也不斷遇到新的情況與難點(diǎn).為此,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層行的財(cái)務(wù)形勢(shì)和面臨的問題,高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,妥善處理發(fā)展與規(guī)范、保障與約束的關(guān)系,才能不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,合理配置預(yù)算資金,更好地為人民銀行履職提供服務(wù)保障.

隨著我國加入wto,工程建設(shè)市場(chǎng)必將進(jìn)一步開放,建設(shè)項(xiàng)目管理體制亦將逐步與國際通行的管理模式接軌。近幾年,以項(xiàng)目為核心、以專業(yè)部室為基礎(chǔ)的矩陣式建設(shè)項(xiàng)目管理模式,也在我國一些具有總承包資質(zhì)的全功能型工程公司中推行,其項(xiàng)目管理的模式、程序和方法也逐漸與國際

隨著體制改革的深化,越來越多的企業(yè)意識(shí)到預(yù)算管理的重要性,直線式預(yù)算管理和矩陣式預(yù)算管理理念相應(yīng)而生并不斷成熟,為我國的企業(yè)的預(yù)算管理作出了非常重要的貢獻(xiàn)。不過不乏企業(yè)在采納不同的預(yù)算管理模式時(shí),預(yù)算管理的效果并沒有預(yù)期的那么顯著,比如預(yù)算管理效力不高、預(yù)算和業(yè)務(wù)脫節(jié)等。因此,文章主要探討了當(dāng)前我國采納基于全價(jià)值鏈的多軸矩陣式預(yù)算管理模式的企業(yè)存在不足,筆者就如何克服這些不足和完善該預(yù)算管理模式提出了一些看法,期望能夠?qū)τ行枰钠髽I(yè)或者單位有所啟示。

推進(jìn)人民銀行預(yù)算績效管理,將績效理念融入預(yù)算管理的全過程,是實(shí)現(xiàn)從服務(wù)保障向發(fā)揮預(yù)算引領(lǐng)促進(jìn)轉(zhuǎn)變的重要舉措,有利于人民銀行在履職的同時(shí)科學(xué)配置、合理利用財(cái)務(wù)資源,提高資金使用效益。文章對(duì)人民銀行預(yù)算績效管理實(shí)踐的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析,結(jié)合人民銀行自身特點(diǎn),提出推進(jìn)人民銀行預(yù)算績效管理工作的建議。

在提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)政府績效管理的背景下,預(yù)算績效改革應(yīng)運(yùn)而生。本文擬對(duì)人民銀行推進(jìn)預(yù)算績效管理的難點(diǎn)進(jìn)行分析,結(jié)合預(yù)算績效管理理論、實(shí)踐以及人民銀行自身特點(diǎn),提出推進(jìn)人民銀行預(yù)算績效管理的對(duì)策建議。

矩陣式管理模式是馬鋼在“十五”建設(shè)中實(shí)行的一項(xiàng)全新的工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式，廣受冶金同行贊譽(yù)。馬鋼紀(jì)委、監(jiān)察部緊密契合“矩陣式”．開展全過程監(jiān)督工作，使整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)了“起點(diǎn)高、投資省、速度快、效益好”的總體目標(biāo)，為建設(shè)廉潔工程，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

03矩陣式LED大燈

近幾年,財(cái)經(jīng)法規(guī)逐漸完善,外部審計(jì)監(jiān)察日益嚴(yán)格,對(duì)中央銀行各基層財(cái)務(wù)工作提出了更為嚴(yán)格的要求。由此,內(nèi)部審計(jì)怎樣適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,充分發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督職能,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化是目前審計(jì)工作所急需處理的重要問題。本文對(duì)于基層人民銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)研究了相應(yīng)的審計(jì)思路與審計(jì)策略,希望可為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作提供借鑒依據(jù)。

隨著我國新預(yù)算法的實(shí)行及預(yù)算改革的逐步深化,績效評(píng)價(jià)作為預(yù)算管理的重要一環(huán),在提高預(yù)算資金使用效益及推動(dòng)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文通過分析績效評(píng)價(jià)在基層人民銀行中的基本運(yùn)用以及實(shí)際工作中存在的困難和不足,為基層人民銀行持續(xù)深入推進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作提出可行性建議。一、績效評(píng)價(jià)在基層人民銀行中的現(xiàn)實(shí)狀況人民銀行作為國務(wù)院的組成

隨著我國公共財(cái)政體制的逐步建立,預(yù)算績效評(píng)價(jià)成為預(yù)算管理的重要內(nèi)容。本文簡要總結(jié)了國內(nèi)外預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐,結(jié)合人民銀行實(shí)際探索構(gòu)建人民銀行預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系,并提出推進(jìn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)建議。