審計署發(fā)布文明審計暫行辦法進(jìn)一步規(guī)范審計人員工作行為

文章通過闡述采購管理對提高企業(yè)競爭力的重要作用,以包鋼(集團(tuán))公司招投標(biāo)的基本情況為背景,針對公司采購招投標(biāo)過程中存在的問題,就如何優(yōu)化采購信息系統(tǒng),建立委托代理制進(jìn)行了探討,并對加強集中采購提出了建議。

為了應(yīng)對2008年全球金融危機影響，我國出臺了4萬億投資計劃。未來兩年內(nèi)，審計署將對2008年以來規(guī)模以上政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目，特別是擴大內(nèi)需項目進(jìn)行全面審計。溫家寶在2009年《政府工作報告》中要求加強審計監(jiān)督，做到“財政資金運用到那里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到那里”。國家審計機關(guān)由于受編制、專業(yè)限制，聘請或委托專業(yè)技術(shù)人員、機構(gòu)參加投資項目審計已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然要求。

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市建筑管理信用信息發(fā)布行為的通知渝建發(fā)〔2015〕5號各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，有關(guān)單位：為使全市建筑管理信用信息的管理更加規(guī)范化，促進(jìn)信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀、完整，更好地服務(wù)行業(yè)管理工作和誠信綜合評價工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、統(tǒng)一發(fā)布平臺市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（包括市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室、市建設(shè)工程造價管理總站、市建筑管理總站、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、市建設(shè)工程施工安全管理總站，簡稱：市四站一室一中心）負(fù)責(zé)建立全市建筑管理信用信息發(fā)布管理制度及信息的核準(zhǔn)和發(fā)布，指導(dǎo)全市建筑管理信用信息的采集、審核和使用等工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑管理信用信息的采集、審核及上報等工作。市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心（以下簡稱“市交易中心”）具體負(fù)責(zé)建筑管理信……

案例分析 員工舞弊行為審計案例 ?中國光大銀行股份有限公司審計部 案例背景 銀行業(yè)作為經(jīng)營貨幣業(yè)務(wù)的 髙風(fēng)險行業(yè)，其面臨的風(fēng)險既有 外部的也有內(nèi)部的，銀行防范外 部風(fēng)險應(yīng)以提髙自身的科學(xué)決策 及管理水平、經(jīng)營實力和市場應(yīng) 變能力為重要手段；防范內(nèi)部風(fēng) 險應(yīng)在防止員工操作風(fēng)險和舞弊 行為方面下大力氣。 所謂銀行員工舞弊行為是指銀 行從業(yè)人員利用自己所掌握的權(quán)力、 金融業(yè)務(wù)知識、操作技術(shù)及商業(yè)銀 行內(nèi)部管理漏洞和法律法規(guī)制度不 健全，通過不履行或不正確履行職 務(wù)而給銀行造成重大資金損失的行 為，是權(quán)力運作過程中的一種扭曲 現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為貪污、受賄、挪用 資金、瀆職、內(nèi)外勾結(jié)等。近年來， 銀行業(yè)案件呈髙發(fā)態(tài)勢，其中多數(shù) 為內(nèi)部人員違法違規(guī)案件，這些案 件不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也 嚴(yán)重?fù)p害了銀行的信譽和社會形象。 剖析案件原因和過程，很大一部分 都源

建立以市場為導(dǎo)向的工程量清單計價模式，是建設(shè)工程造價改革的需要，也是與國際慣例接軌的必然趨勢。目前，很多部門和地區(qū)正在進(jìn)行試點，建設(shè)部也在加緊制定有關(guān)規(guī)則。1992年，建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，在工程施工發(fā)包與承包中全面實行招投標(biāo)制度，但無論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是承包商編制報價，在計價規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。而且，由于當(dāng)時建筑市場發(fā)育尚不成熟，監(jiān)管尚不到位，加上定額計價方式的限制，原本通過實行招標(biāo)投標(biāo)制度引入競爭機制，卻沒有完全起到競爭的作用，因此，也就難以形成投標(biāo)人與中標(biāo)人雙贏的結(jié)果。

隨著審計事業(yè)的進(jìn)一步深入發(fā)展和社會關(guān)注度越來越高．各級黨委、政府對審計工作也越來越重視和關(guān)心。但也發(fā)現(xiàn)一些新情況和新問題。為此．本文就市縣級審計機關(guān)如何進(jìn)一步加強審計工作問題談些思路。一、進(jìn)一步全面深化預(yù)算執(zhí)行和財政決算審計。

本文圍繞審計項目審理平臺的構(gòu)建、審理制度的完善、審理力量的充實等問題進(jìn)行分析，并提出解決思路。

一、加強對國家治理、社會治理和被審計方的研究.增強審計工作的針對性改善審計工作針對性和有效性應(yīng)跳出就審計論審計的思路。一是審計系統(tǒng)應(yīng)花大力氣從宏觀面研究各種治理存在的問題,以及在微觀面可能誘發(fā)的問題,從而有重點和有針對性的安排審計工作,以提高審計工作的主動性,前瞻性、預(yù)測性,在違紀(jì)違規(guī)面前能做到道高一尺.魔高一丈。具體應(yīng)分析宏觀面和各行各業(yè)的制度安排、政策設(shè)計、體制、機制運轉(zhuǎn)等方面的缺陷和負(fù)面效

2008年．成都市內(nèi)部審計工作圍繞市委、市政府“四位一體”戰(zhàn)略，注重部門單位資金規(guī)范管理，積極開展績效審計，在提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，創(chuàng)新審計技術(shù)與方法，堅持內(nèi)部審計工作科學(xué)發(fā)展，加強人員后續(xù)教育培訓(xùn)和制度建設(shè)方面取得了較好成績。全年共完成各類審計項目5759項，查出損失浪費金額2113．78萬元。增加效益22707．40萬元，提出審計建議意見2432條，移送司法機關(guān)經(jīng)濟(jì)案件4件，

審理工作應(yīng)當(dāng)堅持把審計準(zhǔn)則當(dāng)作控制審計質(zhì)量的基本尺度來衡量審計項目的優(yōu)劣。牢固樹立全過程審理的觀念．徹底糾正偏重結(jié)果而忽視過程的傳統(tǒng)審理觀念。為此．審計項目審理人員要立足貫徹《國家審計規(guī)則》變觀念和方法。以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程和結(jié)果。一、進(jìn)一步明確審理的重點內(nèi)容

2011年4月《中國工會審計條例》頒布實施后,通過學(xué)習(xí)并結(jié)合實際工作,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面強化工會審計工作。一、加強工會審計,規(guī)避國家審計風(fēng)險由于中國工會組織具有中國特色,其經(jīng)費主要來源于全部職工工資總額的2%,及政府或行政補助收入,工會經(jīng)費的來源區(qū)別于

第1頁共1頁 xx集團(tuán)公司 監(jiān)察審計部工作管理條例 （征求意見稿） 第一章總則 第一條為了加強集團(tuán)公司內(nèi)部監(jiān)察審計工作，規(guī)范和 保障企業(yè)各項管理規(guī)范運行，提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險， 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱的內(nèi)部審計，是指集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)察審 計機構(gòu)和人員，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)會計制度、公 司內(nèi)部管理規(guī)定，對集團(tuán)所屬各公司及各控股子公司的財務(wù) 收支及其經(jīng)營活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評 價的工作。 第三條監(jiān)察工作是指監(jiān)察審計機構(gòu)和人員，依據(jù)公司 各項管理制度、工作流程及要求，及時檢查發(fā)現(xiàn)問題，明確 經(jīng)濟(jì)責(zé)任，糾正違規(guī)行為，檢查內(nèi)部控制程序的完整性和有 效性，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序， 促進(jìn)公司提高經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)盈利能力。 第四條監(jiān)察審計部的宗旨是為公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營 創(chuàng)造良好的秩

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動逐年增多，各地公共資源交易場所在招投標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用，但是，也暴露了一些問題。

日前，青島市建委出臺了《工程建設(shè)項目貨物招投標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法》和《建設(shè)工程招標(biāo)公告發(fā)布實施辦法（試行）》，兩辦法已于3月1日起推廣實施，以進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招投標(biāo)行為?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招投標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法》的實施，不僅為材料和設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主體提供了規(guī)范性的行為標(biāo)準(zhǔn)，也為建設(shè)行政主管部門實施市場監(jiān)管提供了可靠依據(jù)，

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動逐年增多,各地公共資源交易場所在招投標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用,但是,也暴露了一些問題。為此,河南省根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)規(guī)定,要求工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機構(gòu),禁止非法租借、偽造、涂改使用代理資格證書和代理業(yè)績,禁止低價惡性競爭。公共資源交易場所(中心)應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動

1 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為的若干意見 (征求意見稿) 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，提高工程監(jiān)理質(zhì)量和管理 水平，促進(jìn)監(jiān)理市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工 程質(zhì)量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和江蘇省建設(shè) 廳《關(guān)于進(jìn)一步加強我省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見》（蘇建 工[2007]168號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，提出以下意見。 一、進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)理承接行為 1、監(jiān)理企業(yè)必須取得資質(zhì)并在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事 工程監(jiān)理活動。嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2、建設(shè)單位必須按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》將工 程監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)；不得降低對監(jiān) 理企業(yè)資質(zhì)等級和監(jiān)理人員相應(yīng)資格要求將建設(shè)工程肢解或?qū)?工程劃分為若干標(biāo)段進(jìn)行發(fā)包。 3、按照《江蘇省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 必須招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通

成都市房產(chǎn)管理局、成都市工商行政管理局、成都市城市管理局、成都市物價局、成都市公安局(成房發(fā)〔2009〕32號)各區(qū)(市)縣房產(chǎn)管理局,工商行政管理局,城市管理局,物價局,公安局,高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,各房

截至2009年11月底,山東省萊蕪市審計局組織開展的2008年度市級預(yù)算執(zhí)行審計歷經(jīng)調(diào)研選項、制訂方案、組織實施、提交報告、信息宣傳、督促整改等環(huán)節(jié),已經(jīng)圓滿結(jié)束。在審計工作中,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,進(jìn)一步突出了對重點部門、重點項目和重點

一、當(dāng)前地方財政預(yù)算執(zhí)行審計存在的問題\r\n（一）對預(yù)算執(zhí)行審計的認(rèn)識不夠到位。一是概念模糊。一些地方將預(yù)算執(zhí)行審計側(cè)重于“收入”預(yù)算執(zhí)行方面．而忽視了“支出”預(yù)算執(zhí)行。二是目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。在審計中．大多數(shù)審計機關(guān)把預(yù)算執(zhí)行審計目標(biāo)主要定位在真實性、合法性上．而對預(yù)算的編制環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、對預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)分析不夠、對財政支出的效益性重視不夠等等。三是監(jiān)督意識不強。

在貫徹實施《審計法》的進(jìn)程中，從2011年1月起實施的新《國家審計準(zhǔn)則》就審計項目審理作了原則規(guī)定，但實踐中出現(xiàn)了一些新問題。為此，本文擬結(jié)合一年多的實踐，就市縣審計機關(guān)如何進(jìn)一步做好審計項目審理制度問題，談一些看法。

4月以來．眉山市審計局進(jìn)一步強化民生工程的加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)縣審計局由一把手親自負(fù)責(zé)，并使其責(zé)任層層落實到人。二是全面實施季度審計。組織力量對民生工程項目資金籌集、到位、撥付情況，特別是配套資金情況．工程管理情況及實施進(jìn)度的情況實施季度匯審。三是對重點項目開展跟蹤審計。

一、要充分認(rèn)識企業(yè)審計面臨的新問題 隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化．企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)打破了原來單純的國有成份的模式．除少數(shù)關(guān)系到國計民生的重點行業(yè)和重點企業(yè)外．一般的競爭性行業(yè)中的國有獨資性質(zhì)的企業(yè)正逐步退出經(jīng)濟(jì)舞臺．取而代之的是混合所有制企業(yè)。由于企業(yè)在布局結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營范圍等方面出現(xiàn)的新情況，帶來了企業(yè)審計的新問題。