水利部門財(cái)務(wù)管理為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)

本文分五個(gè)部分:第一部分簡(jiǎn)要回顧把水利作為農(nóng)業(yè)中的一個(gè)行業(yè)到把水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。第二部分闡述了產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。第三、第四、第五部分比較充分地論證了水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)屬性。首先討論水利的重要性及其效益的社會(huì)性;其次討論水利建設(shè)的長(zhǎng)期性和發(fā)展的超前性,最后討論統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理的必要性。將這些內(nèi)容和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)一對(duì)照。很容易得出結(jié)論;水利確實(shí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

本文從財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)管理工作、預(yù)算管理工作、項(xiàng)目資金管理工作、財(cái)務(wù)管理工作、內(nèi)部審計(jì)工作等五個(gè)方面就水利部門財(cái)務(wù)管理工作要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行了探索研究。

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),這里的水利是指廣義的水利。包括防洪、灌溉、水電、水運(yùn)、水土保持、城市和工業(yè)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水利漁業(yè)、河口治理與海涂圍墾、污水處理等,水利產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包括多種生產(chǎn)活動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)體。文章從產(chǎn)業(yè)的概念、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用等方面對(duì)水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析。

， 水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位討論 (，t奇、彳 《四川水利)第l3卷1992年第l朝 淺談水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 古傳慶 (內(nèi)江市水電局) 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第 八個(gè)五年計(jì)劃綱要，明確提出了“要把水利 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，放在重要戰(zhàn)略地 位。”并將水利建設(shè)”列為第二項(xiàng)，在國(guó)家 “八五”期間12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展的任務(wù)中，排 在了“能源工業(yè)”、交通運(yùn)輸和郵電通信 業(yè)”之前。黨中央和國(guó)務(wù)院這個(gè)具有極其深 遠(yuǎn)意義的決策，是對(duì)40年來(lái)水利事業(yè)實(shí)踐的 總結(jié)，是一項(xiàng)認(rèn)識(shí)逐漸深化后的重大改革，把 人們的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的境界和高度， 為今后水利的發(fā)展指明了方向。 大家知道，水利是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)必需的 條件。是工業(yè)發(fā)展和城市生存的前提，是能 源交通事業(yè)的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境 的

關(guān)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的界定,有的同志采用“上游產(chǎn)業(yè)”說(shuō),即處于產(chǎn)業(yè)鏈條中上游地位的為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。若按此說(shuō),產(chǎn)業(yè)、水利固然是“上游”產(chǎn)業(yè),重要原材料也勉強(qiáng)可以說(shuō)處于“上游”,但交通、通信至多處于“中游”,勢(shì)將擠出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)行列,因此此說(shuō)不盡合理。也有的同志采用“中間需求”說(shuō),即看某產(chǎn)業(yè)能以其他產(chǎn)業(yè)提供多少產(chǎn)品,提供得多其他產(chǎn)業(yè)對(duì)其依賴性大,即為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但交通、通信并不為其他產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品,而只提供服務(wù),此說(shuō)也難于自圓其說(shuō)。按一般能接受的說(shuō)法,所謂基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),系指其它產(chǎn)業(yè)對(duì)它的依賴性大,在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)它的需求將穩(wěn)步增長(zhǎng),在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于供給、保障的基礎(chǔ)地位,為其它產(chǎn)業(yè)的生存、發(fā)展提供基本條件的產(chǎn)業(yè)。

本文從水利事業(yè)的整體和水利工程的主要用途與功能來(lái)分析水利為什么是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)這一大家都關(guān)心的問(wèn)題,也提出了提高水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重要地位的建議。

由于水利部門在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用,國(guó)家在基本建設(shè)投資中,水利基本建設(shè)投資一直都占據(jù)著舉足輕重的位置。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),由于對(duì)水資源戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深刻,社會(huì)各界都尤其關(guān)心水利部門的財(cái)務(wù)問(wèn)題。新時(shí)代下,水利部門如何控制好在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)成為必須要妥善解決好的難題。同時(shí)水利部門還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理采取相應(yīng)的管理戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十四次全國(guó)代表大會(huì)之后,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨委提出我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要超常規(guī)發(fā)展;從現(xiàn)在起到本世紀(jì)末,國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值每年以12—15％的速度遞增。這個(gè)宏偉目標(biāo)體現(xiàn)了全區(qū)各族人民的愿望,合乎形勢(shì)的需要,只要全區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各

本文從我省歷史上水旱災(zāi)害頻繁談起,論述建國(guó)后黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全省人民進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)。大大提高了抗災(zāi)能力,為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供了重要的生產(chǎn)條件和安全保障。用大量的事實(shí)闡明水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用,并對(duì)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題提出建議。

星 因睛．卅覷；蘭斫嚨卅甲 國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要超前發(fā)展·5· 0 jl) ‘ }彳 國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要超前發(fā)展 內(nèi)曩古水利局 黨的十四次全國(guó)代表大會(huì)之后，我國(guó)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的新階段。自治區(qū)黨 委提出我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要超常規(guī)發(fā)展；從現(xiàn)在 起到本世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值每年以12- i5的速度遞增。這個(gè)宏偉目標(biāo)體現(xiàn)了全區(qū) 各族人民的愿望，合乎形勢(shì)的需要，只要全 區(qū)各族人民繼續(xù)深入貫徹黨的基本路線及各 項(xiàng)方針政策，以建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目 標(biāo)，深化改革，擴(kuò)大開放，憑借自然資源的 優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠科技，講求 效益，辦法得當(dāng)，經(jīng)過(guò)上下共同努力，實(shí)現(xiàn) 這個(gè)速度是有可能的。 水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ) 設(shè)施水利同能源、交通、郵電

前不久,我們有機(jī)會(huì)參加了“陜西省秦巴山區(qū)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)討論會(huì)”,很受啟發(fā)。扶貧是我們水利部門神圣職責(zé),現(xiàn)談點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)問(wèn)題,從1978年開始,每年撥出專項(xiàng)資金用于改變貧困地區(qū)的落后面貌。1986年,黨和國(guó)家把“七五”期間解決大多數(shù)地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題,納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,拿出10億元專項(xiàng)扶貧貼息貸款,扶持

關(guān)于水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有關(guān)問(wèn)題

遼寧省水利廳在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)中壯大水利產(chǎn)業(yè),是發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的基本思路。這個(gè)基本思路的內(nèi)涵包括三層意思:第一,水利一定要堅(jiān)持為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向,這是我們的“立身”之本。第二,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利就不是只為農(nóng)業(yè)服務(wù),而是要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供全面服務(wù)。第三,要在服務(wù)中壯大水利產(chǎn)業(yè)。

侈ff庸差石也 1997年5月水利經(jīng)濟(jì)·71· l氆關(guān)于水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有關(guān)問(wèn)題 l水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 耄塑 (中國(guó)水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)) 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有以下幾點(diǎn) 理由。 (1)水利生產(chǎn)的原水是人民生活必不可 少且不可替代的生活資料。 (2)水利提供的原水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的、 不可映少的生產(chǎn)資料． (3)水利提供的原水是重工業(yè)生產(chǎn)必需 的物質(zhì)資料，是輕工業(yè)生產(chǎn)所必需的原料或 輔助材料。 (4)水利興利除害防洪是社會(huì)生產(chǎn)力 的組成部分，為全社會(huì)提供安全保障 2關(guān)于產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工 業(yè)和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 按最初的習(xí)慣定義，產(chǎn)業(yè)即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 部門，是按一定標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分成的各 個(gè)組成部分這樣，產(chǎn)業(yè)便是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 中具有某種相同性質(zhì)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)或非物 質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的集合。 基礎(chǔ)

我省已有39萬(wàn)余座水利工程,但工程設(shè)施和管理設(shè)施都很不完善,甚至存在病險(xiǎn)情況。從整體來(lái)說(shuō),既未達(dá)到預(yù)想效益,又面臨效益日益衰退的趨勢(shì),鞏固完善已有水利設(shè)施是水利產(chǎn)業(yè)目前面臨的緊迫問(wèn)題。筆者認(rèn)為解決的辦法有兩個(gè):一是通過(guò)各種渠道籌集的水利資金,應(yīng)該首先用于已有工程的鞏固完善;二是按成本加適當(dāng)利潤(rùn)計(jì)收水費(fèi)。

圖12　e-v模型心墻上游面豎向應(yīng)力與庫(kù)水壓力的比較示意 圖13　e-b模型心墻上游面豎向應(yīng)力與庫(kù)水壓力的比較示意 3　結(jié)語(yǔ) 計(jì)算表明,某水電站心墻壩直心墻方案的壩體材料和分區(qū) 設(shè)計(jì)從應(yīng)力和位移的角度看基本合理,計(jì)算成果與類似心墻壩 工程的計(jì)算分析經(jīng)驗(yàn)比較接近。相對(duì)于314m的壩高,壩體沉 降較小,約為1.0%～1.1%。壩體應(yīng)力分布比較合理,心墻“拱 效應(yīng)”并不明顯,心墻的應(yīng)力水平相對(duì)在合理范圍,不會(huì)發(fā)生剪 切破壞和水平向的水力劈裂。但是壩體小主應(yīng)力在承受較高水 頭的部位偏轉(zhuǎn)比較明顯,庫(kù)水的水平壓力分量作用較大,應(yīng)引起 重視。 參考文獻(xiàn): [1]　鄭穎人,沈珠江,龔曉南.廣義塑性力學(xué)—巖土塑性力學(xué)原理.北 京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2002:202～208. [2]　曲智炯等.新型石碴壩—粗粒土筑壩的理

本文闡述了水利工程檔案管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)及體系,分析了基層水利部門工程檔案管理存在的問(wèn)題及原因,并從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)資金投入及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等3個(gè)方面提出了水利工程檔案管理的對(duì)策,力求為水利檔案管理工作提供借鑒。

隨著以辦公自動(dòng)化、社會(huì)信息化為核心的檔案管理模式的深入發(fā)展，基層水利檔案也在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的綜合建檔過(guò)程中和檔案管理中由單純的存放走向應(yīng)用、分析的道路，還存在很多需要研究和解決的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。對(duì)加強(qiáng)水利檔案管理的重要意義的基礎(chǔ)上，指出了在基層水利檔案管理中存在的一系列問(wèn)題，并指出了健全基層水利檔案管理制度的對(duì)策。

近年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,各個(gè)行業(yè)的檔案管理由傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理逐漸向電子檔案管理的方向發(fā)展。就目前的管理現(xiàn)狀來(lái)看,檔案管理工作仍然存在諸多問(wèn)題,筆者根據(jù)檔案管理的工作經(jīng)驗(yàn),提出了一些提高水利部門檔案管理的有效措施,對(duì)水利檔案要進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理,必須要加大宣傳力度,制定各項(xiàng)相關(guān)的管理制度,有關(guān)部門要做好監(jiān)督工作,定期對(duì)

． ／t， j、0，，《河北永辛1999年第2期，． i ， ， ]i、j ，、)ffi一1 壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)馳省經(jīng)濟(jì)建設(shè) 水利，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)，其地位和作用是在中明確提出的。 近幾年，中央在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安排中，又把農(nóng)林水利 擺在各項(xiàng)重點(diǎn)的首位加以強(qiáng)調(diào)。江澤民同志在新年茶話會(huì) 和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班講話時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)水的問(wèn) 題，他說(shuō)：“水是人類生存的生命線，也是農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的生命線。‘從跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看，全黨必須進(jìn)一 步提高對(duì)水的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)?！皬奈沂?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 大局來(lái)分析，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，也需要高度重視水 的問(wèn)題，發(fā)展壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮水利產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè) 中的基礎(chǔ)作

我國(guó)的建筑業(yè),經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展,目前已基本具備了作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的主要條件。一、建筑業(yè)產(chǎn)值迅速增長(zhǎng),已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)部門。建國(guó)40年來(lái),建筑業(yè)共創(chuàng)造總產(chǎn)值20522億元,諍產(chǎn)值5361億元。其中:1988年完成總產(chǎn)值2861億元,比1949年增長(zhǎng)71倍;占社會(huì)總產(chǎn)值的比重由1949

今天利用這個(gè)機(jī)會(huì),我主要談?wù)務(wù)匍_這次。水利改革與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)的目的和研究問(wèn)題的方法。