天保工程專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價指標(biāo)體系

一、構(gòu)建專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)的指導(dǎo)原則(一)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性兼顧的原則不能在進(jìn)行評價指標(biāo)設(shè)置時只考慮某個方面而忽視其他方面,需要針對經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個方面分別設(shè)計(jì)合適的指標(biāo)。

文章從分析我國高校撥款采用的補(bǔ)償投入成本撥款方式及其弊端為切入點(diǎn),采用層次分析法,運(yùn)用財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)和社會等指標(biāo),探討以5e(經(jīng)濟(jì)economy、效率efficiency、效果effectivenss、公平equity、環(huán)境environment)為績效審計(jì)評價內(nèi)容的高校專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價指標(biāo)體系,旨在促進(jìn)高校加強(qiáng)績效管理,不斷提高辦學(xué)資金使用率,并為高校專項(xiàng)資金績效審計(jì)實(shí)踐提供理論依據(jù)。

效益審計(jì)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是審計(jì)工作的發(fā)展方向，也是審計(jì)工作進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段的一個重要標(biāo)志。目前，效益審計(jì)最關(guān)鍵、也是最難的就在于評價。對公共資源使用效益的評價對外界來說是很敏感的，而保持客觀、公正是審計(jì)的靈魂，效益審計(jì)評價直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究，怎樣的評價才算客觀、公正，如果沒有一個評價指標(biāo)體系也很難對公共資源使用效益作出評判。本文根據(jù)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的內(nèi)容和建立專項(xiàng)資金效益審計(jì)評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則做簡單論述。

專項(xiàng)資金項(xiàng)目雖然點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目繁多，但專項(xiàng)資金的使用政策性強(qiáng)，資金的安排一般圍繞國家或地方政策要求的目標(biāo)，有明確的用途和使用范圍，資金的籌措都有中央、地方、部門和單位多方出資，且具有專門的管理制度與辦法。專項(xiàng)資金項(xiàng)目效益審計(jì)指標(biāo)不可能有一個完全統(tǒng)一的指標(biāo)體系，但可以制定一個基本的、指導(dǎo)性的評價指標(biāo)體系?；镜脑u價體系可以由國家統(tǒng)一制定，對特定用途的具體專項(xiàng)資金的評價指標(biāo)，

國家高度重視環(huán)境保護(hù)工作,不斷加大環(huán)保專項(xiàng)資金投入。"花錢必問效,無效必問責(zé)",環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)是環(huán)保專項(xiàng)資金績效管理和問責(zé)機(jī)制的重要組成部分。目前我國環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)的評價指標(biāo)體系尚不成熟和完善,本文運(yùn)用投入產(chǎn)出法和層次分析法,嘗試從投入、過程、產(chǎn)出、效果等四個方面構(gòu)建了環(huán)保專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價基本指標(biāo)體系,以期為審計(jì)實(shí)務(wù)提供一定的參考。

效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)不同,財(cái)務(wù)審計(jì)重在查證,而效益審計(jì)重在分析,找原因,提建議,分析法是效益審計(jì)區(qū)別于其他審計(jì)的最具特色的方法之一。隨著內(nèi)部控制理論、社會學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、系統(tǒng)論、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等廣泛運(yùn)用于審計(jì)實(shí)踐,也能使審計(jì)從單純查賬擴(kuò)展為系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析需要建立多要素、多層次的評價指標(biāo)體系。因此,專項(xiàng)資金效益審計(jì)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要

高校財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)是在對國家撥給學(xué)校具有專門用途資金使用的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,審查高校財(cái)政專項(xiàng)資金使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、效率和效果程度,對照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合、系統(tǒng)地審查、分析、評價并提出審計(jì)建議的專項(xiàng)審計(jì)行為。因此,進(jìn)行高校財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)的關(guān)鍵是建立一套

近年來，國家采取了一系列措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，其中有從政策、資金等方面加大對企業(yè)的扶持力度，財(cái)政對企業(yè)專項(xiàng)資金安排比重逐年增加。但在實(shí)際使用、管理企業(yè)專項(xiàng)資金的過程中，出現(xiàn)的各種問題嚴(yán)重影響了國家財(cái)政資金的使用效率。本文通過分析構(gòu)建企業(yè)專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的必要性，以及我國目前企業(yè)專項(xiàng)資金績效審計(jì)指標(biāo)評價體系的現(xiàn)狀，從企業(yè)專項(xiàng)資金決策使用、項(xiàng)目績效、后續(xù)評估三個方面，構(gòu)建企業(yè)專項(xiàng)資金績效審計(jì)評價體系，促進(jìn)財(cái)政不斷加強(qiáng)企業(yè)專項(xiàng)資金績效管理，提高資金使用率，為企業(yè)專項(xiàng)資金績效審計(jì)實(shí)踐提供理論依據(jù)。

淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金的財(cái)政支出旨在響應(yīng)國家的政策要求,是市場轉(zhuǎn)型升級中調(diào)整行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及應(yīng)對全球氣候變暖的必要舉措。隨著專項(xiàng)財(cái)政支出的力度加大和社會各界的廣泛關(guān)注,一套科學(xué)的淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金績效審計(jì)的評價指標(biāo)體系亟需建立和完善。本文結(jié)合部分省市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金的績效審計(jì)自評情況,依據(jù)平衡計(jì)分卡理論構(gòu)建適合我國落后產(chǎn)能項(xiàng)目特點(diǎn)的績效審計(jì)六維評價指標(biāo)體系,利用層次分析法計(jì)算出指標(biāo)得分值分析績效目標(biāo)的完成情況,提升政府審計(jì)專項(xiàng)資金的效率和質(zhì)量。

根據(jù)天然林保護(hù)工程績效審計(jì)的特點(diǎn),遵循可持續(xù)發(fā)展原則,以提高工程績效為目的,構(gòu)建"生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會"耦合系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。

隨著黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局,生態(tài)補(bǔ)償已成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。文章對生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)的概念進(jìn)行了界定。結(jié)合目前生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)的現(xiàn)狀,從五個維度構(gòu)建了生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)的評價指標(biāo)體系,為生態(tài)補(bǔ)償資金管理制度的制定、生態(tài)補(bǔ)償立法的完善以及相關(guān)審計(jì)工作提供指導(dǎo)和參考,以期完善生態(tài)補(bǔ)償資金績效審計(jì)理論。

財(cái)政資金績效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政資金籌集、分配、管理和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的檢查和評價。有關(guān)財(cái)政資金績效審計(jì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評價需要通過一系列指標(biāo)來體現(xiàn),評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是完善財(cái)政資金績效審計(jì)的關(guān)鍵。從財(cái)政資金效益審計(jì)評價的內(nèi)涵出發(fā),對建立科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的財(cái)政資金績效審計(jì)評價指標(biāo)體系做出探討。

重點(diǎn)從農(nóng)田水利配套工程專項(xiàng)資金績效的定量分析入手,建立四級評價指標(biāo)體系,并就各指標(biāo)對整體工程的影響程度,設(shè)置合理的權(quán)重,使各級指標(biāo)得分落入0～100分的(分值)區(qū)間,實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)資金績效的評價。

政府績效審計(jì)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,從上世紀(jì)八十年代以來,政府績效審計(jì)工作雖然有了長足的發(fā)展,但是仍存在很多不完善的地方。本文嘗試從政府社會公共工程項(xiàng)目績效審計(jì)的角度,提出相應(yīng)的績效審計(jì)評價指標(biāo)體系,以期對當(dāng)前的績效審計(jì)工作有所幫助。

平衡計(jì)分卡(bsc)是一種以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為中心、對績效進(jìn)行因果分析的審計(jì)評價技術(shù),其因獨(dú)特的優(yōu)越性和實(shí)效性迅速成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐派的寵兒,近年來對其研究和應(yīng)用更是炙手可熱?；谄胶庥?jì)分卡的基本原理,結(jié)合環(huán)保資金績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的特點(diǎn),將平衡計(jì)分卡的指標(biāo)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)關(guān)系加以修正、整合和擴(kuò)展,從財(cái)務(wù)、社會與公眾、項(xiàng)目流程、學(xué)習(xí)和成長及可持續(xù)發(fā)展5個維度對環(huán)保資金績效審計(jì)評價指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行探索,并從評價方法、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、權(quán)重賦值、加權(quán)計(jì)算、結(jié)果運(yùn)用5個方面探討了環(huán)保資金績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的操作路徑。

保障房是社會保障體系的重要組成部分,關(guān)乎民生與社會和諧。保障房建設(shè)需要政府大量地投入資金,為提高財(cái)政資金使用效率,有必要開展績效審計(jì)。本文引入績效審計(jì)思路和方法,在明確構(gòu)建原則和評價目標(biāo),界定評價內(nèi)容,設(shè)計(jì)評價指標(biāo),構(gòu)建評價模型的基礎(chǔ)上,構(gòu)建專門針對保障房資金管理領(lǐng)域的績效審計(jì)評價指標(biāo)體系,從而更加科學(xué)合理地評價保障房資金管理的績效,為保障房資金管理提供數(shù)據(jù)支撐。

軍隊(duì)資金管理績效審計(jì)評價指標(biāo)體系分為目標(biāo)層和屬性層,屬性層又可進(jìn)一步劃分為效果性、效率性和經(jīng)濟(jì)性三方面。做好審計(jì)評價工作,審計(jì)部門應(yīng)在全軍范圍內(nèi)遴選專家,建立專家?guī)?項(xiàng)目審計(jì)組要在摸清被審計(jì)單位具體情況下,選好指標(biāo),并對指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn);實(shí)施過程中,應(yīng)根據(jù)事先確定的指標(biāo)權(quán)重和分值,進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算,客觀地作出審計(jì)評價。

政府績效審計(jì)指政府審計(jì)機(jī)構(gòu)人員按照授權(quán)，依照選定的標(biāo)準(zhǔn)，通過收集、分析、評價審計(jì)證據(jù)，客觀系統(tǒng)地對行政行為及其各項(xiàng)活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，將審計(jì)結(jié)果提交給各相關(guān)部門，并對建議的執(zhí)行情況進(jìn)行審核、控制。它包括三個構(gòu)成元素：經(jīng)濟(jì)性、

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多國家開展了相對廣泛的績效審計(jì),其在逐漸的發(fā)展應(yīng)用中成為政府審計(jì)的重要組成部分,進(jìn)而引導(dǎo)著世界范圍內(nèi)的審計(jì)工作。單就其在我國的發(fā)展應(yīng)用來看,并沒有實(shí)現(xiàn)其整體建設(shè)的有效性,同國外的績效審計(jì)而言,有著比重過小且成效偏低的狀況,究其原因來看,主要是因?yàn)槲覈狈冃徲?jì)的具體評價體系,難以實(shí)現(xiàn)有效的引導(dǎo)作用。所以,本文就我國公共財(cái)政支出的績效審計(jì)評價體系的構(gòu)建進(jìn)行整體性的體系分析與研究。

我國當(dāng)前實(shí)施的企業(yè)績效評價，實(shí)質(zhì)上是按照市場經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行的一項(xiàng)企業(yè)監(jiān)管制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式也正在朝著運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)原則間接管理的方向不斷轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國的企業(yè)績效審計(jì)評價指標(biāo)體系正在發(fā)展的階段，還不夠成熟，在實(shí)際的運(yùn)用中仍存在著一定的不足，本文重點(diǎn)討論了我國企業(yè)績效審計(jì)評價指標(biāo)體系存在的問題和如何有效構(gòu)建企業(yè)績效審計(jì)評價指標(biāo)體系。

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這也對政府職能提出了更高的要求，政府績效審計(jì)評價工作發(fā)揮著越來越重要的作用。這在一定程度上為我國政府績效審計(jì)評價工作的發(fā)展帶來了較好的機(jī)遇。一直以來我國政府績效審計(jì)評價工作發(fā)展相對滯后，在發(fā)展過程中存在各種問題，對于審計(jì)實(shí)踐活動難以提供相應(yīng)的指導(dǎo)，同時也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對于這種情況，需要加快構(gòu)建政府績效審計(jì)評價指標(biāo)體系，促進(jìn)我國政府績效審計(jì)評價工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

國有企業(yè)競爭環(huán)境的日益激烈，要求國有企業(yè)構(gòu)建起科學(xué)的評價方式．全面綜合考慮國有企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，從而有效促進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。