土地供給側(cè)改革典范德清標(biāo)準(zhǔn)地

《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1月正式頒布實(shí)施以來,在規(guī)范市場競爭行為、保護(hù)國家和社會(huì)公共利益、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成就。筆者作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的起草人之一,力圖借此機(jī)會(huì)圍繞招投標(biāo)制度和供給側(cè)改革的關(guān)系,探討新時(shí)代招標(biāo)投標(biāo)工作所承擔(dān)的新的歷史使命及如何做好新時(shí)代的招標(biāo)投標(biāo)工作。招投標(biāo)：供給側(cè)改革的重要環(huán)節(jié)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),

深化農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,解決農(nóng)村土地問題一直是處理好農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題的前提和關(guān)鍵。我們必須以市場為導(dǎo)向,以土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)為載體,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和土地經(jīng)營權(quán)的高效有序流轉(zhuǎn),實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地制度。

在剛剛過去的2015年，“供給側(cè)改革”這個(gè)略顯深?yuàn)W的經(jīng)濟(jì)詞，成為中國改革的核心詞，也成為全球觀察人士的熱議詞。究竟何謂供給側(cè)改革？需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

2015年度全國國內(nèi)生產(chǎn)總值67.67萬億,建筑業(yè)總產(chǎn)值18.08萬億約占1/3,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),建筑業(yè)的成就與大量消耗資源同比增長.2014年建筑業(yè)消耗木材1.66億立方米,比2013年增長1.74%,占全國木材消費(fèi)總量的30.71%.建筑用木竹膠合板模板年消費(fèi)優(yōu)質(zhì)木材超過1000萬立方米,約為全國商品木材產(chǎn)量的1/8.森林的過度采伐導(dǎo)致全國荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%,并以每年2460平方公里的速度增長.我國每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸,每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥(相當(dāng)于全國年均化肥使用量).在全社會(huì)開展節(jié)材代木工作,推動(dòng)綠色建材應(yīng)用,已迫在眉睫.

我國幕墻行業(yè)經(jīng)歷了三十年的發(fā)展,如今已經(jīng)成為世界幕墻生產(chǎn)和使用大國,在這期間有過輝煌,同時(shí)也累積了不少問題,進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期,幕墻行業(yè)進(jìn)入瓶頸期后急需改革,選擇新的發(fā)展方向.結(jié)合國家供給側(cè)改革號召,指出我國幕墻行業(yè)存在的各類弊端,對我匡l幕墻行業(yè)供給側(cè)改革提出了思路和方法.

日前,中國建材聯(lián)合會(huì)向全行業(yè)發(fā)出緊急通知,要＂強(qiáng)化行業(yè)自律＂,要＂按市場需求組織經(jīng)營生產(chǎn)＂,要＂防止行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑＂。三個(gè)＂要＂,講了行業(yè)今年發(fā)展的＂三個(gè)核心＂。2015年,成為建材行業(yè)30年來最為困難的一年。全行業(yè)生產(chǎn)增速下滑,產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)效益大幅回落。2016年,建材行業(yè)仍面臨巨大下行壓力。

日前,中國建材聯(lián)合會(huì)向全行業(yè)發(fā)出緊急通知,要\"強(qiáng)化行業(yè)自律\

建筑業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一直都是十分重要的.近年來,非流動(dòng)資產(chǎn)投資,新建項(xiàng)目數(shù)量相對減少以及建筑業(yè)生產(chǎn)方式粗放,并且企業(yè)的稅負(fù)繁重,人工成本、建筑業(yè)原材料生產(chǎn)設(shè)備等成本大幅上升,建筑企業(yè)目前的狀況不容樂觀.在2016年5月1日起,金融業(yè)、建筑業(yè)等都被納入營改增范圍內(nèi),多年籌備的\"營改增\"改革宣告完成,營業(yè)稅全面被増值稅取代.將建筑業(yè)納入增值稅的征稅范圍是市場改革、供給側(cè)改革的重要轉(zhuǎn)變.

投資要點(diǎn)1、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展可期。2、民營龍頭迎來重大發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)最新數(shù)據(jù),全國1-11月新成交ppp項(xiàng)目額3.96萬億元,同比增長49.62%,其中11月單月新成交ppp項(xiàng)目額3879.9億元,同比下滑7.83%,但環(huán)比10月仍增長20.4%。值得關(guān)注的是,除去未知付費(fèi)模式項(xiàng)目后,11月ppp落地的項(xiàng)目中政府付費(fèi)項(xiàng)目月度個(gè)數(shù)占比約

針對招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)行法律制度對政府與市場權(quán)力責(zé)任邊界的界定不夠清晰、制度規(guī)則統(tǒng)一性不夠、有的制度設(shè)計(jì)落后于招標(biāo)實(shí)踐等問題,國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,于2017年底啟動(dòng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修訂工作。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央確定的重大舉措,也是今后一段時(shí)期內(nèi)貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線。目前,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)有了很多討論,這里簡要談一談對這項(xiàng)改革的幾點(diǎn)思考。如何正確理解“供給側(cè)”改革的重要性在本輪改革中,對“供給側(cè)”的強(qiáng)調(diào)被提到了至關(guān)重要的位置,這體現(xiàn)的是一種增長理念的變革。過去,我們在討論經(jīng)濟(jì)增長問題時(shí)會(huì)經(jīng)常提到“三駕馬車”的分析框架——消費(fèi)、投資和出口。

通過對uber模式的分析,探討了uber模式對改善大宗物資采購、合作隊(duì)伍管理,以及應(yīng)付賬款管理的啟示,為中央建筑企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革提供了一種思路。

從工程監(jiān)理專業(yè)人才有效供給和滿足監(jiān)理單位用人需求需要的角度出發(fā),通過對現(xiàn)有的工程監(jiān)理專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)方法、教師配置等方面的剖析,有針對性地從課程體系重構(gòu)、教學(xué)方式創(chuàng)新、教師素質(zhì)提升等方面進(jìn)行詳細(xì)地闡述,以實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理專業(yè)人才供給側(cè)和需求側(cè)的平衡.

2015年以來,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段,經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下行,cpi持續(xù)低位運(yùn)行等\"新常態(tài)\"日益凸顯,為適應(yīng)這些變化,以\"去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板\"為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革橫空出世,這是國家適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新變化的重要舉措.作為改革開放后市場化發(fā)展較早的行業(yè)之一,建筑業(yè)也是目前地方保護(hù)較為嚴(yán)重的行業(yè)之一,當(dāng)前在面臨著國家固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑、行業(yè)粗放發(fā)展粗放、產(chǎn)能過剩日趨嚴(yán)重等不利因素的背景下,建筑業(yè)都存在著調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的顯著需求,未來或?qū)⒊蔀楣┙o側(cè)改革的主力軍之一.在推進(jìn)供給側(cè)改革、化解過剩產(chǎn)能上升至國家戰(zhàn)略的關(guān)頭,具有改革意識的先進(jìn)建筑企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式革新,推進(jìn)建筑行業(yè)市場化改革,實(shí)現(xiàn)從要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型躍遷通過轉(zhuǎn)型升級,提質(zhì)增效,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,激發(fā)新動(dòng)力,促進(jìn)高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)新發(fā)展.

文章基于效益和能耗的視角,采用產(chǎn)值利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、能耗強(qiáng)度等指標(biāo)對江蘇制造業(yè)33個(gè)細(xì)分行業(yè)的研究顯示,江蘇制造業(yè)的產(chǎn)值利潤率低于全國平均水平,而在全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和能耗水平方面占優(yōu)勢,但都落后于長三角。從江蘇內(nèi)部各區(qū)域的比較來看,蘇南、蘇中、蘇北制造業(yè)能耗與效益差異明顯。由此提出江蘇制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的調(diào)整路徑并指出江蘇各區(qū)域制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

綠色發(fā)展是十八屆五中全會(huì)中提出的“五大”發(fā)展理念之一，發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)已成為國家推進(jìn)供給側(cè)改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。當(dāng)前要充分認(rèn)識綠色產(chǎn)業(yè)對貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義，加快發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)。

面對\"供給側(cè)改革\"新常態(tài),為改善我國綠色建筑運(yùn)營階段達(dá)不到\"真綠\"的現(xiàn)狀,文章從綠色建筑運(yùn)營階段切入,首先總結(jié)了我國綠色建筑運(yùn)營相關(guān)政策現(xiàn)狀并分析了運(yùn)營階段相關(guān)主體,提出政府應(yīng)該為對綠色建筑提供運(yùn)營管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行直接激勵(lì);接著構(gòu)建博弈模型,探討政府與供給端的目標(biāo)策略選擇,研究表明:政府應(yīng)根據(jù)綠色建筑星級為物業(yè)管理企業(yè)提供差異化的激勵(lì),以實(shí)現(xiàn)我國綠色建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

文章首先論述了高等教育供給側(cè)改革的必要性,其次闡述了供給側(cè)改革視域下的高校實(shí)踐育人的內(nèi)涵,最后探討了以志愿服務(wù)為載體推動(dòng)高校實(shí)踐育人的策略,即構(gòu)筑完整靈活的學(xué)生志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,搭建廣闊暢通的學(xué)生志愿服務(wù)平臺,凝練高尚進(jìn)步的學(xué)生志愿服務(wù)精神內(nèi)涵。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央著眼于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出的重大舉措。所謂“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)人手的改革。過去，宏觀調(diào)控政策的著力點(diǎn)一直放在需求側(cè)，把刺激需求、拉動(dòng)內(nèi)需作為謀求經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿??！笆濉币?guī)劃初步方案將供給側(cè)改革納入其中．意味著未來5年我國要把“供給側(cè)”的結(jié)構(gòu)性改革作為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的王牌。

伴隨著供給側(cè)改革的影響不斷擴(kuò)大,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的內(nèi)部控制管理工作日益重要。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的會(huì)計(jì)資料地正確性、理財(cái)?shù)暮侠硇缘确矫娑家蕾囍鴥?nèi)部控制管理工作。但是在內(nèi)部管理工作的展開中,也面臨著諸多問題。本文就將簡要分析在供給側(cè)改革下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的內(nèi)部管理控制工作的重要性,以及根據(jù)存在的問題提出較為合理化的建議。

制度供給是供給體系的重要基礎(chǔ),搞好供給側(cè)改革,需要更多地通過制度創(chuàng)新和制度供給,將被舊制度束縛的企業(yè)活力和市場活力釋放出來.2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域在進(jìn)一步落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上,除了需要招標(biāo)人充分釋放優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新需求、投標(biāo)人依靠技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)大有效供給、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變招標(biāo)\"代理\"為招標(biāo)\"管理\"的升級外,更迫切需要政府發(fā)力制度供給側(cè)改革,統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)則,并按照\"使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用\"的總要求,及時(shí)修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》,從制度上保證招標(biāo)投標(biāo)市場配置資源的效益效率,使招標(biāo)投標(biāo)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力.

本文首先分析供給側(cè)改革提出的背景,其次從產(chǎn)能過剩問題突出、成本負(fù)擔(dān)較重,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放、核心技術(shù)缺失化,三大產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)、過度依賴比較優(yōu)勢制約創(chuàng)新力三個(gè)方面分析了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的困難;最后從去產(chǎn)能化、加快企業(yè)兼并重組,以自主創(chuàng)新打造高端產(chǎn)業(yè)鏈、培育長期競爭優(yōu)勢,深化市場改革、政府大力簡政放權(quán)三方面對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提出了建議。