天津為破解建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保難題出新招

截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達4500多萬人,其中農(nóng)民工占80%。一直以來,建筑業(yè)農(nóng)民工一直面臨著工傷權(quán)益落實難的問題。2015年初,四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》),旨在通過項目參保、工傷保險費用單獨列支、簡化工傷認定和勞動能力鑒定程序等做法破解這一難題。本期\"特別關(guān)注\"從建筑業(yè)農(nóng)民工工傷參保制度回顧、《意見》解讀、地方社保部門措施及企業(yè)做法等角度,展現(xiàn)

日前，北京市勞動和社會保障局、市建設(shè)委員會聯(lián)合出臺《關(guān)于執(zhí)行（做好北京市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知）的若干意見》，《意見》規(guī)定：新開工的建設(shè)項目，總承包企業(yè)不為農(nóng)民工參加工傷保險，不提交《社保登記證》和建設(shè)項目農(nóng)民工工傷保險的繳費憑證及證明，市建委將不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。為了使工傷保險繳費更適應(yīng)建筑業(yè)的用工特點?！锻ㄖ穼ㄖI(yè)繳納工傷保險費的征繳方式進行了改革，將整個工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的農(nóng)民工工傷保險費，由建設(shè)項目總承包單位在開工前一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)。這樣一來，只要總承包單位在建設(shè)項目開工前一次性繳納工傷保險費后，在整個施工工期內(nèi)，所有在該項目施工的農(nóng)民工即為全部參保，一些剛進場工作、還未來得及申報人員信息的農(nóng)民工，在施工過程中發(fā)生工傷的，只要是與用人單位簽訂了勞動合同，同樣按參保農(nóng)民工對待。

2015年1月5日,人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國總工會聯(lián)合召開視頻會議,動員部署《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》的貫徹實施工作。會上,人力資源和社會保障部副部長胡曉義對《意見》進行了解讀。農(nóng)民工工傷維權(quán)能力弱工傷待遇落實難\"截至2014年11月底,全國工傷保險參保人數(shù)已經(jīng)達到2億0

農(nóng)民工工傷保險是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡,在農(nóng)民工暫時或永久喪失勞動能力時,國家和社會為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助,以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。從農(nóng)民工所從事的職業(yè)上看,吸納他們最多的是職業(yè)風(fēng)險較高的建筑業(yè),已達到了從業(yè)人員的90%,有關(guān)調(diào)查顯示,有九成以上的工傷者是農(nóng)民工。由此可見,農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險是中國城市化過程中不可忽視的問題。筆者從理論與實際相結(jié)合的角度探求建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險中存在的問題和解決辦法。

近日,北京市人社局與市總工會聯(lián)合開展了工傷保險集中宣傳活動,記者從中了解到：2017年北京將實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。＂建筑業(yè)是高危行業(yè),一旦發(fā)生意外,工傷保險就是保障線。＂

建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保障是中國城市化進程中不可忽視的問題。文章明確指出了農(nóng)民工工傷保險令人堪憂的現(xiàn)狀，深刻分析了產(chǎn)生這些現(xiàn)狀的主體責(zé)任，提出了農(nóng)民工工傷保險應(yīng)有待遇的思考與建議。

2007年,禹城市在全省率先啟動建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作,目前參保率達到100%,較好地發(fā)揮了工傷保險\"減震器\"的作用。2016年以來,全市12家建筑企業(yè)的720名相對固定從業(yè)人員按實名制參保,79個在建項目的農(nóng)民工全部按非實名制形式參保。10月份,禹城

自5月1日起，湖北省鐘祥市建筑行業(yè)的農(nóng)民工無論工作時間長短，都將參加工傷保險，全額享受工傷保險待遇。

現(xiàn)如今建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國的重要經(jīng)濟支柱,其就業(yè)的容量非常大,其中有80%左右的施工人員都屬于農(nóng)民工,對城市的建設(shè)起到不可替代的作用。隨著農(nóng)民工工傷事件的逐漸增多,農(nóng)民工工傷保險必須要真正重視起來。本文就對農(nóng)民工工傷保險在實施過程中出現(xiàn)的幾項重要問題進行分析,并提出了相應(yīng)的解決對策。

農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)自身發(fā)展不可缺少的關(guān)鍵力量，由于工作性質(zhì)，行業(yè)內(nèi)農(nóng)民工工傷事故層出不窮，職業(yè)病群體規(guī)模較大，農(nóng)民工工傷權(quán)益成為僅次于工資糾紛的第二大突出問題。本文從我國農(nóng)民工工傷保險管理制度現(xiàn)狀角度出發(fā)對建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險中存在的問題及原因進行闡述分析，以期對政府和企業(yè)制定切實可行的對策提供參考。

自《工傷保險條例》頒布以來,在實施過程中出現(xiàn)諸多問題,使農(nóng)民工工傷保險特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險的推行遇到一定困難。本文對溫州市建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險的政策創(chuàng)新進行了分析,以期對完善農(nóng)民工社會保障政策提供借鑒。

國家統(tǒng)計局公布,2011年我國建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬人,其中80%是農(nóng)民工。農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了很大貢獻,然而由于政府職能模糊、監(jiān)督不力；企業(yè)法律觀念淡薄、社會責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工自身文化素質(zhì)受限等原因,致使蘭州市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險覆蓋率低,勞資糾紛多,農(nóng)民工維權(quán)困難等問題。要改變目前現(xiàn)狀,政府機構(gòu)需加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),切實推進勞動合同制度,健全企業(yè)安全措施備案機制,建立農(nóng)民工維權(quán)組織,從而推進農(nóng)民工工傷保險工作順利進行。

國家統(tǒng)計局公布,2011年我國建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬人,其中80%是農(nóng)民工。農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了很大貢獻,然而由于政府職能模糊、監(jiān)督不力;企業(yè)法律觀念淡薄、社會責(zé)任感缺乏;農(nóng)民工自身文化素質(zhì)受限等原因,致使蘭州市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險覆蓋率低,勞資糾紛多,農(nóng)民工維權(quán)困難等問題。要改變目前現(xiàn)狀,政府機構(gòu)需加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),切實推進勞動合同制度,健全企業(yè)安全措施備案機制,建立農(nóng)民工維權(quán)組織,從而推進農(nóng)民工工傷保險工作順利進行。

本文以山東省濟南市作為調(diào)研地點,走訪市中區(qū)、歷城區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長清區(qū)等地具有代表性的建筑工地、建筑企業(yè)管理層人員與相關(guān)政府部門,通過發(fā)放問卷、面對面交流等各種形式,進行主題的分析研究。通過實踐過程中的最終數(shù)據(jù)總結(jié),濟南市建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保現(xiàn)狀堪憂,參保率低、自我保障意識弱是工傷保險體制的最突出問題,原因主要集中在以下三點:政府職能不健全、企業(yè)不夠重視工傷保險、農(nóng)民工自身缺乏維權(quán)意識。針對當(dāng)下這些現(xiàn)實性問題,從政府、企業(yè)、農(nóng)民工三個層面提出相關(guān)改善建議,為我國建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險制度的完善盡一分力量。

精心整理 建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保承諾書 漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局： 我單位承建的工程已領(lǐng)取建筑工程施工許可證復(fù)印件。根據(jù)《建筑法》和《漳 州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漳州市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好建筑施工企 業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)工作的通知》（漳建工[2013]58號）文件精神，我單位 保證45日內(nèi)向市住建局提供由漳州市社會勞動保險部門出具的建筑施工企業(yè)農(nóng)民工 工傷保險參保證明，如不按時提供，產(chǎn)生的一切后果由我方負全責(zé)。 承諾人：（單位印章、法定代表人簽名、印章） 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年月日 ?? 注：本承諾書一式二份，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局存檔一份。?

以北京市建筑業(yè)為例,通過研究農(nóng)民工工傷保險推行難的原因,提出了廣泛開展宣傳教育、加強執(zhí)法、研究制定有效措施、完善社會保險制度等對策。

農(nóng)民工工傷保險條例 目前，在國家不斷完善工傷保險制度架構(gòu)與設(shè)計的背景下，農(nóng)民工對工傷保 險的認知、參保率和權(quán)益維護等方面得到一定發(fā)展。那么，農(nóng)民工工傷保險條例 是什么？金投保險網(wǎng)小編介紹，大家可以登錄當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會保障局網(wǎng)站， 查看當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工工傷保險相關(guān)政策。 城市案例：北京農(nóng)民工工傷保險條例 一、根據(jù)國務(wù)院的《工傷保險條例》規(guī)定，在建筑業(yè)企業(yè)中，用人單位應(yīng)是 農(nóng)民工參加工傷保險的法人主體。為保障農(nóng)民工參加工傷保險的合法權(quán)益，實現(xiàn) 以建設(shè)項目為單位、所有用人單位的農(nóng)民工全員參保、開工前一次性躉繳保費的 目標(biāo)，按照《通知》的規(guī)定，實施的具體措施是，由總承包單位在開工前統(tǒng)一代 繳農(nóng)民工工傷保險費?？偝邪鼏挝辉诠こ谭职嬞M時，不再向分包企業(yè)另行計提、 劃撥農(nóng)民工工傷保險費。 專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真履行工傷保險的法定職責(zé)。 二、總承包單位應(yīng)在與專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分

日前，宜昌市勞動保障局、市建委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于宜昌市城區(qū)建筑施工企業(yè)參加農(nóng)民工工傷保險的實施意見》，并于10月1日起正式實施?！兑庖姟芬?guī)定，在宜昌城區(qū)注冊從事生產(chǎn)經(jīng)營的建筑施工企業(yè)必須為農(nóng)民工辦理工傷保險，按規(guī)定繳納保費。

江蘇省南通市自2006年以來,不斷探索改進工傷保險參保實名制工作,與建設(shè)部門密切合作,將工傷保險參保證明作為核發(fā)施工項目許可證書的必備條件。目前,該市建筑業(yè)農(nóng)民工已全部納入保障范圍,僅市區(qū)以項目形式參加工傷保險的單位達791家,為破解建筑施工企業(yè)工傷保險參保難題

人力資源和社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會最近出臺了《關(guān)于進～步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，全國3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險。意見明確，建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險；對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

人力資源和社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會最近出臺了《關(guān)于進～步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，全國3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險。意見明確，建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險；對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

作為工傷風(fēng)險程度較高的建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直比較突出。由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷責(zé)任或少支付待遇，常采取瞞報少報工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價還價。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。