天西林區(qū)天保工程實(shí)施中問題

四川西部林區(qū)，幅員面積大，森林資源豐富，既是長江中下游和三峽庫區(qū)的天然綠色屏障，又是我省藏族等少數(shù)民族最集中的聚居區(qū)。由于歷史的原因，過去對原始森林集中過伐，森林植被遭到破壞，森林涵養(yǎng)水源和保持水土的功能削弱，河流洪枯比增大，輸沙量增加，這對長江中下游，特別是三峽電站帶來極為不利的影響。因此在長江上游恢復(fù)和增加森林植被，充分發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、持水保土的功能，保障三峽水利樞紐工程充分發(fā)揮其效能，促進(jìn)民族地區(qū)的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展，在四川西部林區(qū)實(shí)施防護(hù)林體系工程造林，并納入三峽庫區(qū)配套工程建設(shè)，已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

試論在川西林區(qū)實(shí)施防護(hù)林體系工程造林的必要性和緊迫性代玉波（四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院）四川西部林區(qū)，幅員面積大，森林資源豐富，既是長江中下游和三峽庫區(qū)的天然綠色屏障，又是我省藏族等少數(shù)民族最集中的聚居區(qū)。由于歷史的原因，過去對原始森林集中過伐，森林植...

本文討論了甘肅省天保工程實(shí)施中存在的幾個(gè)重要問題,提出了相應(yīng)的對策建議。

甘肅林業(yè)!" 地處祁連山東端，毛毛山北坡 的天?？h夏瑪林場，所轄林區(qū)東西 長!"公里，南北寬約#"公里，橫 跨天?？h的東、西大灘兩鄉(xiāng)?？偨?jīng) 營面積$%&$萬公頃，其中有林地 ’()*+,公頃，疏林地-.!+,公頃， 灌木林地-+$.!)萬公頃，未成林 造林地-,(公頃，宜林地((+,公 頃，苗圃地-!+!公頃，非林地 /()’+.公頃。以青海云杉為主要樹 種組成的森林，活立木蓄積**$萬 立方米。境內(nèi)野生動植物資源豐 富，森林與草原犬牙交錯(cuò)，海拔 *$,)0.1(.米，從高而下依次分為 高山草甸、高山灌叢、森林和灌叢。 由于組成森林生態(tài)系統(tǒng)的物種單 純，結(jié)構(gòu)簡單，分布不均，生長緩 慢，因此生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，一旦 遭到破壞，恢復(fù)十分困難。 歷史上的夏瑪林區(qū)林草相間， 灌叢蓬生，森林茂密，是當(dāng)?shù)睾拖?游人民賴以生

·!"· "##!年第$#期%!&’()*+&,-(-.-+&/& 在東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工 程，是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)英明決策，是一項(xiàng)功在 當(dāng)代、利在千秋的德政工程。工程自$001年試點(diǎn)、 "###年全面啟動以來，已有2年多的時(shí)間，2年來在各級 政府部門、林業(yè)企業(yè)及林區(qū)廣大職工的共同努力下，工 程進(jìn)展順利，階段性目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，取得了巨大的成 效。 一、天保工程實(shí)施的基本情況 東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)工程區(qū)范圍包括內(nèi)蒙古 3含內(nèi)蒙古森工集團(tuán)4、吉林、黑龍江3含龍江森工集團(tuán)和大 興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司4、海南、新疆3含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)4。該區(qū)域?qū)嵤┨毂９こ痰闹饕繕?biāo)是解決天然林的休 養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題，最終實(shí)現(xiàn)林區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)、社會的 協(xié)調(diào)發(fā)展。其建設(shè)的主要任務(wù)：一是控制天然林資源的消 耗，加大

根據(jù)內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森工企業(yè)局的森林資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn),利用1993～2003年3期森林資源連續(xù)清查結(jié)果,科學(xué)確定了森林資源的評價(jià)指標(biāo)。從森林資源數(shù)量、質(zhì)量以及企業(yè)局經(jīng)濟(jì)效益等方面的變化情況對天保工程實(shí)施前后的動態(tài)變化情況進(jìn)行分析,并對天保工程在企業(yè)局實(shí)施的階段性效果進(jìn)行了評價(jià)。研究結(jié)果表明,林區(qū)實(shí)施天保工程5年來,森工企業(yè)共減少森林資源消耗2667.05萬m3;林業(yè)用地持續(xù)流失的現(xiàn)象得以扭轉(zhuǎn),森林覆蓋率提高了2.8%;森林資源單位蓄積開始恢復(fù)性增長,森林樹種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)、齡組結(jié)構(gòu)有了一定程度的好轉(zhuǎn),林地生產(chǎn)力有所提升。同時(shí),森工企業(yè)在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中單純追求經(jīng)濟(jì)效益的短期行為仍然存在,林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的局面仍未改變。針對存在的問題和取得的成績,提出了相應(yīng)的建議,為林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及下一步天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施,提供理論保障和決策依據(jù)。

自1998年\"啟動天然林資源保護(hù)工程\"以來,黔東南州的生態(tài)環(huán)境有了較大的改善,同時(shí),也帶來了一些實(shí)際困難。本文闡述了實(shí)施\"天保工程\"后產(chǎn)生的利與弊,提出了一些相應(yīng)的對策。

退耕還林是國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大舉措,是推動貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。實(shí)施以來在取得重大成果的同時(shí),也存在一些問題,本文作者通過調(diào)查研究及工作實(shí)踐,提出鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果的對策。

通過對小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局的調(diào)研,對該林區(qū)實(shí)施天保工程5年來的生態(tài)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了客觀的評價(jià)。

巴彥淖爾市地處祖國西北邊疆地區(qū),是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障,2000年天保工程正式在巴彥淖爾市實(shí)施以來,廣大人民群眾依托工程大搞植樹造林、封山育林,森林資源得到有效保護(hù)、恢復(fù)與發(fā)展,工程區(qū)富余職工得到妥善安置,林業(yè)建設(shè)取得了可喜的成績。

!"天保工程在山西 實(shí)施天保工程再造秀美山川 文!靈石縣人民政府 !""#年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，靈石縣被 確定為黃河上中游天然林資源保護(hù)工 程重點(diǎn)縣。承擔(dān)著$#%#&萬畝森林資源 的管護(hù)和#"%’!萬畝的森林植被恢復(fù) 任務(wù)。縣委、政府緊緊抓住這一生態(tài)建 設(shè)的歷史機(jī)遇，將天然林保護(hù)工程列入 全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃之中， 高度重視、精心組織。制定了《靈石縣綠 色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，大力發(fā)展生態(tài) 經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，把天保工程建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富、經(jīng)濟(jì)和社 會可持續(xù)發(fā)展有效地結(jié)合起來，從而實(shí) 現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的目標(biāo)。 一、政府重視機(jī)構(gòu)完善齊心協(xié)力 抓管護(hù) 縣政府組織成立了由分管縣長任組 長的天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)組，由林業(yè)局 牽頭，組建了天保辦公室，作為工程的規(guī) 劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施單位。為把天保各項(xiàng)工 程任務(wù)落實(shí)到位，縣政府與林業(yè)局和全 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了天保工程管護(hù)

新疆林業(yè)!""#·!關(guān)注重點(diǎn)工程 新疆天然林資源 保護(hù)工程建設(shè)期為 !"""#!"$"年，歷時(shí)$$ 年。工程總投入%$ $%"萬元，其中：中央 財(cái)政投入&’()*萬 元，地方財(cái)政投入$* !)’萬元。工程區(qū)（不 含兵團(tuán)）范圍涉及天 山西部林業(yè)局、阿山 林業(yè)局兩個(gè)重點(diǎn)森工 企業(yè)的$*個(gè)林場和天 山中東部的$&個(gè)林 場。工程區(qū)林業(yè)用地 面積$%%+!萬公頃。按 森林分類區(qū)劃分：生 態(tài)保護(hù)區(qū)面積$%$+%萬 公頃，其中：禁伐區(qū)面 積$)$+)萬公頃，限伐區(qū)面積*"+*萬公頃。商品林經(jīng)營區(qū) 面積&+&萬公頃。 $工程實(shí)施’年來的顯著成績 $+$森林面積明顯擴(kuò)大，公益林建設(shè)任務(wù)圓滿完成 $((,#!"""年試點(diǎn)期間，完成營造公益林 &,%%+$公頃，平均成活率達(dá)(&-以上；對殘次

文章對天然林資源的特點(diǎn)和內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)在生態(tài)建設(shè)中的重要位置以及實(shí)施天然林資源保護(hù)工程13a來林區(qū)的主要做法和取得成就作了簡要論述。

通過對宣威市基本情況及退耕還林實(shí)施期間出現(xiàn)的主要問題(重點(diǎn)治理區(qū)還林地塊難落實(shí),退耕地造林和宜林荒山荒地不匹配,配置模式單一,栽種品種少,農(nóng)戶思想認(rèn)識不到位,林權(quán)不明確造林后管理困難)的分析,提出相應(yīng)的對策(還林地的補(bǔ)充,退耕林途徑與運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合,多種配置模式,多品種選擇,加大宣傳力度,發(fā)放林地林權(quán)證書),真正實(shí)現(xiàn)退耕還林“退得下,還得上,穩(wěn)得住,能致富,不反彈”的總體目標(biāo)

水庫移民安置是一項(xiàng)社會性、政治性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、跨越時(shí)間長。目前在移民安置工程實(shí)施過程中存在許多問題，使移民安置工程建設(shè)工期嚴(yán)重滯后于主體工程，設(shè)計(jì)變更頻繁、投資大幅度增加，嚴(yán)重影響了主體工程項(xiàng)目順利建設(shè)和發(fā)揮作用。通過對王圪堵水庫移民安置超投資問題的分析提出幾點(diǎn)建議。

天然林禁伐以來,我國由以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)林業(yè)向以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)、全面發(fā)揮森林效益的現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變,工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向生態(tài)工程建設(shè),轉(zhuǎn)向恢復(fù)和發(fā)展森林及野生動植物資源保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)上來,效益有了明顯改觀。但由于各林區(qū)地處老少邊窮地區(qū),交通不便,信息不暢,生活貧困,隨著“天?！惫こ讨鸩酵七M(jìn)和林業(yè)改革的不斷深入,一些矛盾逐漸暴露,“天保”工程難度逐漸增加,不穩(wěn)定因素隨之增多,必須加以解決。

保山市2002年開始實(shí)施退耕還林,在近兩年的項(xiàng)目建設(shè)中,各地積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了明顯的實(shí)施效果。但也存在一些問題,如布局重點(diǎn)不突出;種苗準(zhǔn)備存在結(jié)構(gòu)性矛盾;工程管理有待加強(qiáng);缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體構(gòu)想;干熱河谷地區(qū),造林困難,退耕工作難度大。針對以上問題,提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

對實(shí)施“天保”工程若干問題的思考

天西林業(yè)局在實(shí)施天然林保護(hù)工程中存在的幾個(gè)問題

新疆天然林資源保護(hù)工程建設(shè)期為2000～2010年,歷時(shí)11年.工程總投入71170萬元,其中:中央財(cái)政投入56934萬元,地方財(cái)政投入14236萬元.

文章分析了內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)天保工程二期實(shí)施近3a來,林區(qū)出現(xiàn)的新問題及今后應(yīng)爭取國家的扶持政策,并提出了建議。

巴東縣實(shí)施天保工程3a來,公益林建設(shè)取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。從封山育林建設(shè)取得的成效,通過實(shí)地調(diào)查,對工程實(shí)施對農(nóng)民收入的影響及生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)行了探討,對今后的工程實(shí)施具有指導(dǎo)意義。