烏拉特中旗退耕還林工程試點(diǎn)階段性社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)水城、黎平、望謨、關(guān)嶺、麻江、黔西、龍里、習(xí)水、開(kāi)陽(yáng)、銅仁10個(gè)退耕還林工程綜合效益監(jiān)測(cè)重點(diǎn)縣107個(gè)固定樣地戶主共91戶退耕農(nóng)戶進(jìn)行連續(xù)4年的跟蹤調(diào)查,同時(shí)結(jié)合10個(gè)縣面上統(tǒng)計(jì)數(shù)的分析及其典型縣204戶退耕農(nóng)戶的典型調(diào)查,對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)退耕還林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià):退耕還林工程區(qū)環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)值明顯提高,水土流失得到有效控制;工程區(qū)退耕農(nóng)戶收入增加,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定;退耕還林促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

一24一新疆林業(yè)留t5 阿克蘇地區(qū)退耕還林工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益濰 自治區(qū)林業(yè)局造林和林果業(yè)管理處馮春林 自治區(qū)天然林保護(hù)工程管理中心退耕還林處張勇 退耕還林工程是國(guó)家采取的改善生 態(tài)環(huán)境、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大舉措，對(duì) 增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐，促進(jìn) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和土地利用結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，促進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)具 有十分重要的作用。經(jīng)過(guò)4年實(shí)施，我區(qū)退 耕還林工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。加 快了我區(qū)防沙治沙和國(guó)土整治步伐，提高 了林草植被覆蓋率，水土流失得到初步治 理，風(fēng)沙危害不斷減輕，綠洲生態(tài)環(huán)境逐 步改善。各地還將退耕還林工程與當(dāng)?shù)氐?農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收 結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展林果業(yè)、速生豐產(chǎn)用 材林和優(yōu)質(zhì)牧草，不斷提高土地產(chǎn)出效 益，為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快 脫貧致富做出了積極的貢獻(xiàn)。 下面以阿克蘇

通過(guò)對(duì)貴州退耕還林15個(gè)試點(diǎn)縣工程實(shí)施前后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及對(duì)典型案例的追蹤調(diào)查，分析了退耕還林對(duì)貴州農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，初步評(píng)價(jià)了試點(diǎn)期間貴州退耕還林的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，提出了試點(diǎn)期間存在的問(wèn)題和建議。

烏拉特中旗網(wǎng)圍欄封育效益觀測(cè)分析

通過(guò)對(duì)全省86個(gè)退耕還林工程縣退耕前后社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、對(duì)工程區(qū)11個(gè)退耕還林重點(diǎn)縣的20個(gè)鄉(xiāng)688戶退耕戶的入戶調(diào)查以及對(duì)典型案例的追蹤調(diào)查結(jié)果,結(jié)合退耕還林固定樣地和徑流場(chǎng)觀測(cè)結(jié)果,分析研究了退耕還林工程對(duì)貴州生態(tài)環(huán)境的改善,對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,初步評(píng)價(jià)了貴州省2000～2002年退耕還林工程的生態(tài)效益,重點(diǎn)評(píng)價(jià)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

烏拉特中旗為全國(guó)建立水利執(zhí)法體系第二批試點(diǎn)單位。水利部,水利部松遼委、自治區(qū)水利局與有關(guān)單位組成水利執(zhí)法體系試點(diǎn)驗(yàn)收小組,于1991年4月8—9日對(duì)烏拉特中旗進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過(guò)聽(tīng)取執(zhí)法體系領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),審閱地方性行政措施,與部分水政監(jiān)察人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談,以及到現(xiàn)場(chǎng)查看,經(jīng)過(guò)驗(yàn)收工作組討論,認(rèn)為烏拉特中旗試點(diǎn)工作園滿完成任務(wù),同意通過(guò)驗(yàn)收。具體驗(yàn)收意見(jiàn)是:

1 烏拉特中旗“雙百億工程”實(shí)施方案 （討論稿） 根據(jù)《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“雙百億工程”》的意見(jiàn)和《巴彥淖爾市委、 市政府推進(jìn)“雙百億工程”實(shí)施方案》要求，為做好我旗培 育營(yíng)業(yè)收入超百億元大型骨干企業(yè)和把加工園區(qū)打造成百 億元重點(diǎn)園區(qū)工作，促進(jìn)更多的企業(yè)快速做大做強(qiáng)，推動(dòng)全 旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí) 施方案。 一、總體要求 以科學(xué)發(fā)展為主題，以打造“五大基地”和做好“三篇 文章”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮“通關(guān)、貿(mào)易、加工”三大功能， 加快口岸園區(qū)一體化進(jìn)程，以建設(shè)國(guó)家級(jí)煤、銅資源階梯地 及區(qū)域性重要增長(zhǎng)極為目標(biāo)，大力提升進(jìn)口資源落地加功能 力，以做大企業(yè)為重點(diǎn)，加快優(yōu)勢(shì)資源的整合步伐，以提升 園區(qū)承載能力為抓手，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。緊緊圍繞煤炭、 礦山冶金、化工、電力等我旗優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 有重大影響的新能源、新材料

略析達(dá)拉特旗退耕還林抗旱造林工程的實(shí)施 郝永豐1,王　霞2 (1.達(dá)拉特旗森防站;2.達(dá)拉特旗林工站,內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗014300) 　　中圖分類號(hào):s728(26)　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a　　文章編號(hào):1007—6921(2004)07—0060—01 　　達(dá)拉特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部,鄂爾多斯 高原北端,地形南高北低,起伏不平,可分為南部丘 陵溝壑區(qū),中部庫(kù)布其沙漠區(qū),北部黃河沖積平原 區(qū),該區(qū)屬干旱、半干旱地區(qū),氣候特點(diǎn)干燥、多風(fēng)、 少雨。根據(jù)氣象資料分析,平均干旱周期2～3年, 降雨不均,多集中在7、8、9月份,年均降雨240～ 360mm,平均大風(fēng)日數(shù)為2619天。 從2000年開(kāi)始,達(dá)拉特旗實(shí)施了退耕還林工 程,此項(xiàng)工程集中安排在南部的丘陵山區(qū)和部分沙 區(qū)。造林成活率能否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),已成為

通過(guò)對(duì)貴州省退耕還林10個(gè)生態(tài)效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)縣設(shè)置的100個(gè)坡面固定樣地,以及5個(gè)典型縣16個(gè)坡面徑流場(chǎng)各生態(tài)指標(biāo)2年觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析,得出退耕還林后監(jiān)測(cè)區(qū)各生態(tài)指標(biāo)的改善情況如下:退耕還林后2年內(nèi)土壤侵蝕模數(shù)和流失量減少78%,監(jiān)測(cè)區(qū)植被覆蓋率由12.4%增加到38.7%,平均綜合生態(tài)效益指數(shù)已由0.18上升到0.53。

該文回顧了我國(guó)大范圍實(shí)施退耕還林生態(tài)工程的基本狀況,闡述了開(kāi)展退耕還林工程生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)的重要性,并在總結(jié)評(píng)價(jià)方法研究的基礎(chǔ)上,提出了從涵養(yǎng)水源效益、水土保持效益、大氣質(zhì)量改善效益、改善小氣候效益4個(gè)方面進(jìn)行退耕還林工程生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,并給出了具體的指標(biāo)計(jì)量方法。

運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,以效益費(fèi)用分析法為基礎(chǔ),結(jié)合陜西省退耕還林規(guī)劃和各退耕還林地區(qū)自然生態(tài)條件,對(duì)工程可能帶來(lái)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算,結(jié)果表明:陜西省退耕還林工程生態(tài)總價(jià)值達(dá)1123.6億元,水源涵養(yǎng)和維持大氣是工程生態(tài)效益的主要部分,陜北和陜南地區(qū)是退耕還林工程的主要受益區(qū)。

通過(guò)對(duì)退耕還林工程經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)的研究,總結(jié)了已有研究在評(píng)價(jià)工程對(duì)3大主體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響時(shí)的研究角度、研究方法及研究結(jié)論等,闡述了已有研究的重要意義及存在的不足,展望了該研究領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

巴東位于三峽庫(kù)區(qū),是全國(guó)退耕還林工程建設(shè)縣,工程建設(shè)6年來(lái),取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,筆者對(duì)該工程的建設(shè)效益作一客觀評(píng)價(jià),以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的健康發(fā)展。

文章針對(duì)小型水庫(kù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)小型水庫(kù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

自天保工程和退耕還林工程實(shí)施以來(lái),許多縣既是天保工程縣又是退耕還林工程縣。兩大工程投資大,時(shí)間跨度長(zhǎng),對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響密不可分:天保工程在短期內(nèi)造成林業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的萎縮,另一方面退耕還林政策又在大范圍內(nèi)發(fā)揮扶貧濟(jì)困的作用。相關(guān)研究人員通過(guò)考察陜西省鎮(zhèn)安縣實(shí)施天保和退耕還林工程后短期內(nèi)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化,分析兩大工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響,提出促進(jìn)兩大工程并進(jìn)過(guò)程中縣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

對(duì)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程中的天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林3項(xiàng)工程,分別按3%、15%和8%的樣本量抽取有效樣本110個(gè),設(shè)計(jì)工程縣通用調(diào)查指標(biāo)和專用調(diào)查指標(biāo),處理數(shù)據(jù)8.8萬(wàn)余個(gè),趨勢(shì)性地反映出工程運(yùn)行的動(dòng)態(tài)和問(wèn)題,包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)概況,工程進(jìn)展和政策執(zhí)行情況、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等,并對(duì)工程運(yùn)行進(jìn)行了總體評(píng)價(jià),提出了相關(guān)政策建議。

退耕還林是我國(guó)六大林業(yè)工程之一,直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與廣大農(nóng)民的切身利益,它是由黨中央與國(guó)務(wù)院依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的重大決策,具有涉及面廣、政策性強(qiáng)與操作難度大的特點(diǎn),是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大工程,從開(kāi)展退耕還林工程至今已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展,但是在某些方面還存在著一些問(wèn)題,影響到退耕還林工程的順利開(kāi)展。本文作者闡述了退耕還林工程的重要意義,介紹開(kāi)展此項(xiàng)工程應(yīng)遵循的原則,并分析我國(guó)目前林業(yè)退耕還林工程的進(jìn)展程度以及其中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提出應(yīng)對(duì)措施。

在探討退耕還林工程績(jī)效審計(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，從經(jīng)濟(jì)性、效率些、效果性三個(gè)方面入手，建立退耕還林工程績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

退耕還林工程核查和評(píng)價(jià)是國(guó)家林業(yè)局自2002年開(kāi)始實(shí)施的全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,核查和評(píng)價(jià)工作為決策全國(guó)退耕還林工程相關(guān)政策提供了豐富的基礎(chǔ)材料和科學(xué)建議,有效地促進(jìn)了工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是由于退耕還林工程具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性等特點(diǎn),目前采用的核查結(jié)果評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)工程人工造林的主特性評(píng)價(jià)不具體,其核查結(jié)果不能全面、有效地反映工程建設(shè)成效。筆者通過(guò)總結(jié)幾年來(lái)的外業(yè)核查和全國(guó)數(shù)據(jù)匯總實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在全面分析當(dāng)前工程評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了新的核查評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)一步豐富和完善了退耕還林工程核查結(jié)果評(píng)價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)利用黑龍江省核查結(jié)果對(duì)新、舊兩套評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)比分析與驗(yàn)證,并分析了新評(píng)價(jià)系統(tǒng)的有效性、可操作性。

通過(guò)對(duì)石門縣3年來(lái)退耕還林工程實(shí)施情況的分析與評(píng)價(jià),總結(jié)了退耕還林工程建設(shè)的三大效益和存在的主要問(wèn)題,并就如何解決存在的問(wèn)題,進(jìn)一步全面推進(jìn)退耕還林工程進(jìn)程,鞏固退耕還林成果提出了相關(guān)建議。

對(duì)漣源市退耕還林工程執(zhí)行3年過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究,提出了相應(yīng)的策略和措施。對(duì)退耕還林后續(xù)保護(hù)也提出了相應(yīng)的配套政策建議。

退耕還林是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好政策,對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安有重要意義?；诖?分析退耕還林工程建設(shè)的重要意義,并提出了做好退耕還林工程建設(shè)的策略,希望以此鞏固退耕還林成果。