預(yù)算外資金納入預(yù)算管理必要性

預(yù)算外資金是中國政府財力的重要組成部分，難以在短期內(nèi)消失。長期以來因其規(guī)模龐大且一直游離于一般預(yù)算之外而受到廣泛關(guān)注，因此如何加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，既是預(yù)算管理制度改革的重點，也是公共財政建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。特別是近年來隨著”收支兩條線”管理改革的實行，逐步縮小了預(yù)算外資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運行機(jī)制的保障，財政管理尚未完全到位。本文考察了中國預(yù)算資金管理的現(xiàn)狀分析了當(dāng)前預(yù)算外資金管理中仍存在的問題，并據(jù)此提出了強(qiáng)化預(yù)算外資金管理的一些對策。

2011年,我國預(yù)算管理制度改革取得重大成果：全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年中央約60億元、

財政部部長謝旭人近日表示，在深化稅制改革的同時，我國將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體供能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財政預(yù)算管理。

預(yù)算外資金作為預(yù)算資金的補(bǔ)充形式,形成于1958年。20世紀(jì)90年代,我省出臺了《山西省預(yù)算外資金管理條例》,就預(yù)算外資金的管理、收取、上繳和使用監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)入新世紀(jì)以來,又實施了以深化\"收支兩條線\"管理為中心的預(yù)算外資金管理改革,將部分省定行政事業(yè)性收費等預(yù)算外資金逐步納入了預(yù)算管理。隨著省財政廳《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》的印發(fā),我省\"預(yù)算外資金\"這一概念將成為歷史。

預(yù)算外資金是政府財政資金的重要組成部分,在其發(fā)展過程中一度成為國家建設(shè)和改善民生的重要財力,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是由于認(rèn)識的錯位和管理的缺位,預(yù)算外資金的使用脫離財政管理和各級人大監(jiān)督,亂支濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重,不僅造成了國家財政資金分散和政府公共分配秩序混亂,而且助長了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。文章從預(yù)算外資金的歷史沿革入手,探討預(yù)算外資金管理中存在的問題并提出解決辦法。

預(yù)算外資金核算及管理體系在科學(xué)化、規(guī)范化及遏制腐敗方面起到了一定的作用,同時也暴露出一些問題。面對這些問題,我國采取的措施是加快將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理內(nèi)的步伐,試圖從根本上瓦解這些問題存在的基礎(chǔ),但預(yù)算外資金實際上依舊存在。對此,應(yīng)該在新的境遇下以協(xié)調(diào)預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金在核算與管理為主要方向,推進(jìn)探索提升預(yù)算外資金核算與管理水平。

隨著改革開放的不斷深入,招商引資力度的加大,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。尤其是市場經(jīng)濟(jì)的建立和財稅機(jī)制的改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力與以往相比,有了較大的增長,預(yù)算外資金也在不斷增長之中。這一方面給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,促進(jìn)了各項事業(yè)的發(fā)展。另一方面由于管理上的滯后,預(yù)算外收支活動中存在的問題也日益暴露出來,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂茌平縣洪屯鄉(xiāng)是一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來民營經(jīng)濟(jì)的

改革開放以來,預(yù)算外資金管理已經(jīng)成為我國財政管理領(lǐng)域的重要課題。本文深入分析了我國目前預(yù)算外資金管理中存在的突出問題,指出了預(yù)算外資金的巨大危害性,并進(jìn)一步提出了預(yù)算外資金管理的主要對策。

預(yù)算外資金管理是一項艱巨復(fù)雜的工作，需要在工作中不斷的探索和完善各項方法和措施，本文詳細(xì)探討了預(yù)算外資金管理中存在的問題以及相應(yīng)的對策。

財庫[2010]141號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):為適應(yīng)預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的需要,規(guī)范教育收費等未納入預(yù)算并實行財政專戶管理資金的會計核算,根據(jù)《財政部關(guān)于將按預(yù)

財庫[2010]141號為適應(yīng)預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的需要,規(guī)范教育收費等未納入預(yù)算并實行財政專戶管理資金的會計核算,根據(jù)《財政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2010]88號)等有關(guān)規(guī)定,從2011年1月1日起,未納入預(yù)算并實行財政專戶管理資金會計核算執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》,同時,對《財政總預(yù)算會計制度》作相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

tianjlncaishu 塘沽區(qū)建筑工程交易管理中心是在原有的 區(qū)建管站、招標(biāo)辦、質(zhì)量監(jiān)督站三個單位基礎(chǔ)上 合并成立的，屬于自收自支事業(yè)單位．資金的主 要來源是以收取的各項管理費用為主，屬于預(yù)算 外資金的范疇。對這部分資金，要按照國家有關(guān) 規(guī)定，嚴(yán)格管理，充分利用，提高資金的使用效 果。 作為我中心主要經(jīng)濟(jì)來源的幾項收費項目， 均在區(qū)物價局辦理了《收費許可證》，并按照預(yù)算 外資金“收支兩條線”的管理原則，將收取的管理 費用及時劃撥到財政專戶，然后根據(jù)單位的支出 趙情況，編制用款計劃．向財政部門請領(lǐng)經(jīng)費，保證 立中心經(jīng)濟(jì)工作的正常運轉(zhuǎn)，在工作中，我們堅持 娟從基礎(chǔ)抓起，強(qiáng)化資金的管理工作。 首先．從收費員開始．對于收取的每項費用， 計算必須準(zhǔn)確，使用的票據(jù)要正確，填寫的方法 要正規(guī)，收費的依據(jù)要明確。為此，我們將中心的 各種

近幾年來，我們嘉興市根據(jù)黨中央國務(wù)院和浙江省委、省政府要求，對管好用好預(yù)算外資金進(jìn)行了積極的實踐，先后采取了實行財政專戶儲存管理、開展專項清理檢查整頓、推行集中統(tǒng)一管理、強(qiáng)化集中力度等措施，尤其是1999年以來，市委、市政府下決心推行“收費統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遺、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“四統(tǒng)一”管理辦法，把預(yù)算外資金納入整個財政財務(wù)管理體系，逐步調(diào)整和理順財政分配關(guān)系和利益格局，并把它作為反腐倡廉，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象的重要舉措來抓，從而取得了初步成效。

縣級預(yù)算外資金管理使用情況的審計調(diào)查占利水改革開放以來，隨著統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制的打破和財政放權(quán)讓利措施的實施，預(yù)算外資金的規(guī)模呈現(xiàn)出快速擴(kuò)大的趨勢，由于多頭管理，基本上脫離了財政的管理和監(jiān)督，造成了預(yù)算外資金在管理使用上出現(xiàn)了諸多問題。我們縣（市）一級...

預(yù)算外資金是指不納入國家預(yù)算的部分財政性資金,預(yù)算外資金的管理應(yīng)當(dāng)符合國家財政和財務(wù)制度的規(guī)定,并由地方、部門以及單位自行使用.近年來,隨著基層財政預(yù)算外資金數(shù)量不斷增加,其管理難度也不斷上升;預(yù)算外資金管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,基層財政預(yù)算外資金管理存在著很多問題亟待解決.本文將對財政預(yù)算外資金管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析,探究適合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)算外資金的管理辦法.

預(yù)算外資金屬于非稅收入,過去歸政府及事業(yè)單位自收自支,存在很多問題。應(yīng)當(dāng)以政府非稅收入方式納入統(tǒng)一管理,實行收支兩條線,改變亂收費現(xiàn)象,統(tǒng)一票據(jù),健全公共財政制度、增強(qiáng)資源優(yōu)化配置與高效使用水平。

預(yù)算外資金就是在國家和政府財政預(yù)算之外而存在的收支計劃資金．它是相對于預(yù)算內(nèi)資金而存在的．是我國社會主義財政特有的財政范疇，包括行政事業(yè)性收費、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金、其他未納人預(yù)算管理的財政性資金等。

為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的客觀要求，１９９６年國發(fā)２９號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》中，明確規(guī)定用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和統(tǒng)籌資金是屬于預(yù)算外資金管理范圍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金）進(jìn)行統(tǒng)一、有效和規(guī)范管理...

預(yù)算外資金作為預(yù)算內(nèi)資金的重要補(bǔ)充，近年來在搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項事業(yè)建設(shè)和發(fā)展、振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮了極其顯著的作用。但是預(yù)算外資金在收支管理方面比較粗放，所以資金在籌措組織以及分配使用上出現(xiàn)了許多問題和矛盾。本文將對預(yù)算外資金的相關(guān)概念和作用進(jìn)行分析，從我國預(yù)算外資金的管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出一些確實可行的措施來完善和加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。

加強(qiáng)預(yù)算外資金管理是提高單位服務(wù)效率和質(zhì)量的重要組成部分。當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理存在很多問題,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理,提高行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理透明度,減少由于預(yù)算外資金管理不完善所帶來的種種問題是目前我們面臨的一個重要課題。本文從預(yù)算外資金的基本內(nèi)涵出發(fā),對如何更好地加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理提出相應(yīng)的對策和建議。

預(yù)算外資金就是在國家和政府財政預(yù)算之外而存在的收支計劃資金,它是相對于預(yù)算內(nèi)資金而存在的,是我國社會主義財政特有的財政范疇,包括行政事業(yè)性收費、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金、其他未納入預(yù)算管理的財

一、狠抓落實，切實做好預(yù)算外資金管理工作(一)全面加強(qiáng)預(yù)算外資金收繳管理工作。與銀行、執(zhí)收單位通力合作、密切配合，健全完善了單位行政事業(yè)性收費收入收繳信息網(wǎng)，使各執(zhí)收單位收取的各項行政事業(yè)性收費按“收繳分離”的規(guī)定，及時繳入財政預(yù)算外資金專戶，大大提高了預(yù)算外資金的收繳率，使政府能及時了解掌握預(yù)算外資金的收支情況。